根据省委巡视工作统一部署，省委第八巡视组第二巡察组从2018年9月5日起对市卫计委进行了为期三个月的巡察。2018年12月12日就巡察情况向我委进行了反馈，指出我委存在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入、党的领导作用发挥不充分落实全面从严治党责任还有差距、组织建设弱化组织工作制度执行不规范、推进作风建设不扎实违反中央“八项规定”精神和“四风”问题依然存在、纪律建设不够坚实有力党风廉政建设和反腐败斗争不够深入扎实等5个方面12个问题。委党委高度重视巡察反馈意见，认真履行巡察整改主体责任，照单全收、立行立改，真认账、不推诿，真反思、不敷衍，坚决把讲政治贯穿整改全过程，坚决做到整改责任全承担，整改要求全落实，一项一项进行研究，一条一条制定措施，一个阶段一个阶段深入推进。两个月来，巡察整改取得了初步成效。

        一、加强组织领导，确保整改工作落实到位

   委党委把巡察整改工作作为一项重大政治任务，严格对照省委巡察组反馈意见和提出的要求，由党委书记对巡察整改工作负总责，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，直面问题与不足，认真剖析原因，深入查找症结，切实把全面从严治党要求贯彻落实到工作的各个方面，着力解决巡察反馈的突出问题，努力推动巡察成果转化为我委各项工作发展的不竭动力。

    （一）珍视成果、提高认识。委党委明确强调，省委巡察是对市卫生健康委的一次全面政治体检，巡察组反馈指出的问题，实事求是、客观公正、切中要害、符合实际，所提出的意见建议中肯且建设性、针对性、指导性、可操作性很强，是在我委改革发展的关键时期送来的一剂良药，全系统必须珍视这些巡察成果，把巡察整改的过程作为推进卫生健康系统全面发展的重要契机。在集中整改之初，我委召开全系统巡察整改工作会和巡察整改工作部署会，统一思想，提高认识，增强全委党员干部对巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉。

    （二）加强领导、明确责任。成立了以卫生健康委党委书记任组长的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，负责整改日常工作。同时自觉接受市纪委监委派驻卫生健康委纪检监察组的监督指导，邀请其全程参与巡察整改工作，构建起了巡察整改工作的领导、执行和监督责任框架。

    （三）迅速部署、强化措施。在巡察组反馈意见当天，连夜召开党委会专题研究巡察整改工作，传达学习中央和省委关于巡视工作的指示精神，制定巡察整改方案，部署巡察整改工作。根据党委会提出“主动认领、领导带头、立行立改、统筹兼顾”的整改原则，巡察整改工作领导小组针对巡察反馈的5方面12个问题，分类提出整改措施12条。明确要求全委各级党组织要主动认领问题，盯住问题不放过、扫清盲区不漏过，对所有问题都要建立整改台帐，实施挂图作战，整改一个问题对账销号一个问题，不留死角，切实确保省委巡视组反馈问题件件有安排，事事有人抓，整改有措施，完成有时限。

    （四）强化落实、立行立改。针对巡察组提出的问题和建议，坚持实事求是，分类整改。对有条件立即整改的，即知即改，务求成效；对情况较复杂的，明确时限，有序推进整改。同时我们坚持公开抓整改，让全委党员干部清楚整改事项，参与整改过程，监督整改情况，评判整改效果，坚决做到“五个不放过”，思想认识不提高不放过，查摆问题不聚焦不放过，自我剖析不深刻不放过，整改措施不到位不放过，党员干部不满意不放过。

    （五）加强督办、注重实效。1个月以来，委党委班子和巡察整改工作领导小组先后2次专题研究部署巡察整改工作，听取整改进展情况汇报，协调解决工作中出现的问题。党委书记以身作则，对整改工作亲自部署、亲自研究、亲自督办；班子成员按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实、带头整改；各责任部门和责任人按照整改方案要求，逐条对照检查，逐件研究整改。巡察整改工作领导小组累计召开整改工作推进会4次，具体研究推进整改工作的具体措施，推进整改工作落实，建立了整改台账，全程跟踪督办，各责任部门每半月汇总上报一次整改情况，对照整改销号台账，整改一个销号一个，督促检查各责任部门如期完成整改任务。对整改不力的，坚决回炉补课，直到整改到位为止；对应付了事的，坚决按程序追究问责，重新整改，真正做到一抓到底、抓出实效。

    （六）建章立制、注重长效。我们对全委所有规章制度进行了全面梳理，按照废除一批、修订一批、建立一批的原则，对每项拟完善或建立的制度，明确了牵头领导、责任单位和完成时限。目前，已建立和完善的制度30项，正在建立的制度4项。把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节，研究制定科学、管用、长效的工作机制，积极完善制度体系，强化制度执行，从根本上堵塞漏洞、解决问题。

      二、坚持问题导向，逐条逐项落实整改

         经过两个月集中整改，我们针对巡察组反馈的5个方面12条问题，按照“事事有回音、件件有落实”的要求，结合工作实际，强化整改措施，整改工作有序、有力、有效，取得了初步成效。

          （一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入。　　　　

       1.政治理论学习重视不够。没有把学习宣传贯彻党的十九大精神作为重要政治任务，对深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想缺乏安排部署，对各级党组织落实学习情况没有认真督导检查，对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学懂弄通做实有差距。通过对党员掌握十九大精神应知应会测试结果来看，除中医院外、委属其他单位均无人合格，有的同志测试结果为0分。“两学一做”学习教育常态化制度化不够深入扎实，各级党组织缺少对“两学一做”学习教育的安排部署和落实情况的监督检查，存在消极应付思想，没有认真执行学习笔记调阅制度，存在笔记不认真、笔记内容与学习计划不一致、不记学习笔记等问题。

       整改情况：一是委党委制定了全委党员干部学习教育培训计划，把深入学习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神、“八个着力”等贯穿于全年的学习教育工作中。委班子成员每季度赴分管单位对学习情况督导1次，一季度督导工作于3月底完成，并下发督导通报。落实“三会一课”，将“四个全面”、“八个着力”等纳入政治理论宣讲范围，对发现的先进学习典型，及时总结宣传推广。二是对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、中央、省市相关文件精神的学习和“两学一做”学习教育的安排部署和落实情况进行检查1次，核对学习计划、查阅学习笔记。检查情况以书面形式向委党委和基层党组织反馈，并限期整改，跟踪问效。三是加强学习纪律，落实签到、通报等基本制度，定期对参学人员进行考试，对于成绩差的党员干部责成其补学补考。将党员参加理论学习出勤情况、学习效果作为本人工作业绩评价的重要参考内容；对于无故不参加学习，学习成绩不合格的党员在年终考核时不得评先评优。

        完成时限：已完成整改

       2.政治理论学习效果不好。政治理论学习无计划，内容没有明确的具体要求，落实没有严格的监督检查，中心组理论学习以传达上级文件和宣读学习材料为主，研讨交流不够，学习前没有深入基层、走访群众进行有针对性的专题调研，理论学习与实际工作脱节。

      整改情况：委党委强化政治学习，自巡察整改工作开始至今，共召开4次中心组学习。同时制定了中心组学习计划，坚持把《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等纳入中心组和三会一课学习内容，充分认识习近平新时代中国特色社会主义思想的重要意义，并严格落实监督检查制度。班子成员针对分管单位工作难点、堵点、群众关切热点等问题每年开展调研1次，调研形成书面材料上报委党委，并在中心组学习上进行交流研讨，2019年调研题目和时间已安排，调研工作正在逐步开展。

        完成时限：已完成整改

      （二）党的领导作用发挥不充分，落实全面从严治党责任还有差距。

      1.党的领导不够坚强。一是委党委领导作用发挥不充分。党委会议事决策不规范，存在以行政会议代替党委会议决策的问题。落实“三重一大”决策制度不够严格，存在对会议决议随意变更的问题，比如对“某年度人口和计划生育目标管理责任奖励经费”的分配，委务会决议与实际分配结果不符。卫生与计生系统合并时撤销了党委办公室，党委工作落实和党建工作开展缺乏责任部门。二是政治生态亚健康。班子缺乏团结精神，凝聚力不强，工作缺乏担当，巡察民主测评结果班子成员得分普遍偏低。下属某医院原领导班子不够团结，基础管理水平低下，医院经营不善，医院科室主任在院内微信群中发倡议书自救。三是忽视对群团工作的领导。缺乏对群团工作的研究和指导，对群团组织的建设和管理不够重视，对群团组织开展工作情况缺少关心和鼓励，群团组织存在部门化和边缘化问题。群团组织机构不够健全，工作不规范，个别基层工会委员会到期未进行换届，个别单位工资绩效方案未经职代会审议。

       整改情况：一是于1月中旬再次组织学习中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》和甘肃省委办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的实施办法》，同时起草了《嘉峪关市关于加强公立医院党的建设工作的实施办法》并报组织部门。修订完善了《市卫生健康委党委“三重一大”实施细则》等43项制度。认真贯彻民主集中制原则，强化会议监督，形成会议纪要，加强执行力度，确保会议实效。以此次机构改革为契机，主动联系组织、人事部门，积极筹划，起草了《嘉峪关市卫生健康委员会职能配置、内设机构和人员编制实施办法》，明确成立人事科，负责党建和人事工作，同时筹备成立公立医院党建工作指导委员会，配齐专职党务干部，落实党委工作和党建工作。二是依靠制度解决矛盾，增强班子团结。召开民主生活会，加强了班子成员之间的交流沟通，培养健康的个人情谊。把严肃党内政治生活作为全面落实从严治党主体责任的重要抓手,促进党内政治生活常态化、制度化,形成风清气正的政治生态。三是认真贯彻《关于加强公立医院党的建设工作的实施办法》，领导和支持工会、共青团、妇联等群团组织和职工代表大会开展工作。坚持党建带群建，健全工会、共青团、妇联等群团组织工作制度，完善工作机制,切实发挥群团组织作用。市一院和市中医医院召开了职代会，充分调动广大干部职工参与健康嘉峪关建设的积极性。

        完成时限：已完成整改

       2.管党治党宽松软，全面从严治党责任落实不力。一是政治意识不强，基层党组织软弱涣散，问题突出，对肃清周永康、王三运、马光明流毒重视不够，有的党支部党建室供党员学习的资料中仍有大量周永康、王三运、马光明的讲话材料和书籍。二是从严治党主体责任履行不力。卫生和计划生育综合监督执法支队某干部涉嫌利用职权向执法监督对象借款达69万多元，两级党组织长期失察，对问题反映轻描淡写敷衍了事；该干部长期旷工，不参加组织生活，不缴纳党费，党组织多次议而不决；该干部旷工期间工资，各种补贴正常发放，在群众中造成不良影响，委党委未追究任何组织和个人责任。三是监督执纪责任履行不到位。派驻卫计委纪检组履行监督责任既没有发挥派的权威，也没有体现驻的优势，缺少对卫计委各级党组织落实党风廉政建设“两个责任”的监督，近三年召开会议研究党风廉政建设和反腐败工作较少，卫计委所属党组织纪检监察存在机构不健全、履职不认真的问题。有的医院基层支部未设纪检委员；个别医院纪委书记长期借调不在岗，纪委工作无人负责。

      整改情况：一是提高政治站位、树牢“四个意识”，践行“两个维护”。坚决全面彻底肃清周永康、王三运、马光明等流毒和影响，以其反面教材为镜鉴，切实提高政治站位、增强政治定力、强化工作执行力，任何时候任何情况下都做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。综合监督执法支队和中心血站加强党员干部职工思想教育并开展了肃清周永康、王三运、马光明流毒工作自查，自查情况于1月25日上报委党委，委党委班子成员于2月中旬赴分管单位进行了“回头看”。市纪委监委派驻卫生健康委纪检监察组组长和各单位分管领导，督导了市一院民主生活会和综合监督执法支队、中心血站组织生活会，对问题及时提醒，促其纠正。二是注重压实主体责任。组织班子成员认真学习了贯彻《党内监督条例》，明确监督职责，健全了责任清单。全系统对郝孟问题进行了深刻的反思，对干部职工进行了廉洁从政、廉洁执法教育。三是于3月14日与各单位签订了党风廉政建设目标责任书，全年按照党风廉政目标责任书任务，进一步压实主体责任，每季度进行廉政约谈，分管领导落实“三个同步”，每季度听取工作汇报。市一院和市中医医院认真落实甘肃省委办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的实施办法》要求，正在根据单位实际情况增设基层党支部纪检委员。已与市纪委、市委组织部进行沟通，减少对系统内纪委书记和工作人员借调或抽调，借调的纪委书记已回原单位工作。四是制定了《进一步加强干部管理办法》，加强对系统内干部的监督管理，加强全面从严治党责任落实。

        完成时限：已完成整改

          （三）组织建设弱化，组织工作制度执行不规范。

      1.基层组织体系建设不规范。一是基层组织机构设置不够科学合理。不能结合工作实际设立党组织，缺乏整体规划和合理布局。如有的党支部有党员42人，未设立党小组；有的单位仅有12名党员，却设立党总支，下辖2个党支部，党支部形同虚设，一切工作均由党总支包办代替。卫计委系统内存在“党员空白科室”问题。二是党组织政治引领作用发挥不够。缺乏对党建工作的研究部署和整体谋划，对党建工作落实情况缺少监督检查和考核评价，普遍存在重业务轻党建现象，对新形势下结合卫生健康工作实际开展党建工作缺乏研究，缺少有针对性的举措，个别党组织2018年党建工作安排，直到5月份才开会研究。  

        整改情况：一是严格按照《党章》和《中国共产党支部工作条例（试行）》，设立党支部，成立党小组。机关党支部已设立3个党小组，综合监督执法支队结合单位党组织建设情况和党员队伍建设现状，已按照《党章》和《中国共产党支部工作条例（试行）》，撤销党总支，成立党支部，并完成选举工作。新成立了峪苑社区卫生服务中心联合党支部委员会、祁连社区卫生服务中心联合党支部、中心血站联合党支部委员会。调整机关科室工作人员分工，杜绝“党员空白科室”问题。二是中心血站加强了对党建工作的研究部署，切实把党建工作纳入重要工作日程，按照基层党建标准化工作要求，主动谋划党建工作，做到党建工作有部署、有检查、有验收。同时各级党组织认真落实委党委党建工作部署，结合本单位特点，认真执行党建工作制度，立足卫生健康工作实际，精心设置党建活动载体，切实发挥党支部战斗堡垒作用。三是于3月14日与委属各基层党组织签订了党建目标责任书，对全年的党建工作进行了明确的部署。四是制定了《基层党支部标准化建设实施方案》，为各党支部标准化建设明确了方向。

         完成时限：已完成整改

        2.落实党建工作责任制不到位。一是党建工作责任层层淡化，压力传导层层递减。对党建工作既缺乏研究部署又缺乏监督检查，“三会一课”等党内组织生活制度普遍未得到认真执行。如个别党总支自成立以来，没有开展过党课教育和主题党日活动，下设的党支部2017年活动记录空白；有的党支部2016、2017年没有召开支委会，2018年仅召开过一次支委会。二是党内制度建设缺失，党建工作缺乏严格明确的责任。既缺乏健全完善的内部党建工作规章制度，又缺乏对党内法规和制度的认真执行，党的组织生活制度和民主集中未得到严格落实，基层党支部普遍不能按党组织生活制度和要求开展工作。党组织会议记录不够规范，特别是重要问题的决策记录结果，无讨论过程和参会人员发言表态的记录。

       整改情况：一是委党委班子成员加强了对分管单位的党建工作指导监督，落实“一岗双责”，确保党建工作与业务工作同部署同督办同检查同考核，切实把党建各项工作任务落到实处。严格落实“三会一课”和党内组织生活制度，形成“人人有任务，个个担责任”的党建工作新格局。综合监督执法支队根据自身工作实际，已开展党员教育和主题党日活动2次。要求机关党支部严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》要求召开支委会。全系统组织生活会已全部召开完毕，并派相关领导参会，组织生活会相关材料已全部上报委机关。二是各级党组织坚持思想建党和制度治党紧密结合，《市卫生健康委制度汇编》已修订完成，委属各级党组织严格落实党的组织生活制度，认真执行“三重一大”、“三会一课”、民主生活会、双重组织生活会、谈心谈话等制度，切实用好批评和自我批评武器。严格规范党组织会议记录，使用专用笔记本，务求记录真实完整。三是召开了基层党组织书记抓基层党建工作述职评议会，基层党组织书记进行大会述职和书面述职，分管领导进行点评，对基层党建存在的问题提出整改要求。

         完成时限：已完成整改

       3.党内选举和发展党员不规范。一是党内选举不规范问题比较突出。卫计委2015年9月、2016年1月增选党委委员和纪委委员，选举未进行，会议主持人主持词中已事先确定了当选人员；有的医院党委召开党员大会增选党委委员，实到党员未达到规定比例，会议及选举结果实属无效，仍然确认选举结果；有的党支部增选支部委员，实到党员未达到规定比例，选举照常进行。二是发展党员工作违反规定，积极分子考察培养缺乏严肃认真的态度。个别人员递交入党申请书后，党组织便将其确定为发展对象作为当年重点工作，仅经过半年考察，在未指定培养联系人、培养时间不足、没有培养记录、申请人未撰写思想汇报的情况下，被党支部确定为入党积极分子，存在指定发展党员的问题。

      整改情况：一是持续加强学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》并严格遵照执行。委党委加强对换届指导工作，督促市一院党委召开党员大会，按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，做好党委换届工作。机关党支部通过学习继续深化广大党员尤其是领导干部对党内选举的认识，做好选前、选中和选后的监督工作，保障选举制度的正常运行。二是中心血站党支部组织学习了《中国共产党发展党员工作细则》和有关规定，提高认识，严肃发展党员工作纪律，保证发展党员质量。

         完成时限：正在整改，已取得阶段性成效，5月底前完成

       4.选人用人原则和制度执行不严格。一是坚持选人用人的政治标准不严格，存在非党员从事党务工作的问题。二是干部选拔任用和调整交流不重视。卫计委自组建以来，几乎没有进行干部选拔任用和调整交流，一些干部在同一岗位工作已超过10年，既影响工作积极性，也存在廉洁风险。三是机构设置和干部管理不科学，一些内设机构只有1名科长而无其他工作人员，且存在干部岗位与职务不符的问题。

      整改情况：一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，委属各级党组织对非党员从事党务工作情况进行了自查，并对从事党务工作的非党员进行了岗位调整。二是落视干部选拔任用和调整工作，按照同一岗位任职最多不超过5年的原则，待机构改革完成后积极向组织部门推荐选拔、调整、交流干部，提高干部工作积极性，消除廉洁风险，解决干部岗位与职务不符问题。三是对照省卫生健康委员会三定方案，科学合理的制定市卫生健康委员会三定方案，调整内设机构，待《方案》印发后，及时安排工作人员到位。四是进一步规范干部管理，将委机关借调人员全部退回原单位，将借出人员全部召回委系统，加强管理，防止管控真空。

        完成时限：正在整改，已取得阶段性成效，5月底前完成

        （四）推进作风建设不扎实、违反中央“八项规定”精神和“四风”问题依然存在。

       1.执行中央“八项规定”精神及实施细则不彻底。一是行动少落实差。没有结合卫计委工作实际制定具体的落实措施，落实中央决策部署和国家方针政策法规及上级工作安排，存在以会议贯彻会议、以文件落实文件问题，存在执行国家法律法规和部门规章打折扣搞变通的现象，不能严格认真履行职责。二是党员干部不能带头严格遵守和执行中央“八项规定”精神。存在领导干部借外出考察之机擅自改变公务行程公款旅游的问题。

        整改情况:一是严格按照中央、省市相关文件精神，制定具体落实措施。提高对中央“八项规定”精神及实施细则的认识，严格执行部门法律法规和部门规章制度，做到不打折扣、不搞变通。委机关财审中心开展了专项资金的检查工作，同时联合财政局对委属各单位进行了“三公经费”支出的检查，将中央“八项规定”专项行动和财务大检查情况纳入年终述职范畴。加强监督，对违反“八项规定”的单位和个人予以严肃处理。二是严格按照《嘉峪关市党政机关差旅费管理办法》做好差旅费管理工作，并将出差补助发放等列入每年财政检查和审计内容。开展了违规报销差旅费专项清理活动。加强对党员干部的教育和监督、在重要时间节点发送廉洁提醒短信，督促其带头遵守中央“八项规定”精神。

         完成时限：已完成整改

        2．整治“四风”顽疾不彻底不认真。一是存在官僚主义，对群众诉求和问题反映漠视、敷衍塞责。如医务人员的科技成果鉴定自2015年6月起，除A类项目外其他项目没有开展，影响医务人员职称评定和执业发展，下属单位和医务人员多次反映，但卫计委与有关单位互相推诿。二是回避矛盾，缺乏担当，落实责任不严格。个别医院资产管理混乱，资产台账缺失，管理责任不明，导致国有资产流失；某中心“公务用车运行维护费”涉嫌被挪用。

      整改情况：一是引导党员干部增强宗旨意识和执政为民的理念，下大力气解决卫生健康系统“四风”和隐形变异“四风”顽疾。现已与科技局和人社局进行沟通，科技局已出台《关于省委第八巡视组反馈意见的整改落实方案》，我委积极配合科技局，按照实施方案，做好科技成果鉴定和职称评聘工作，同时向医务人员做好解释说明。二是市一院切实转变工作作风、医德医风，强化担当意识、责任意识。加强固定资产管理，定期进行固定资产盘查，建好基础台账，严格执行《固定资产管理制度》。加强出租房管理，全面清查出租房屋及合同，严格按照合同约定收取租金、水费、电费、暖气费等。对于合同到期的，能拓展为医院业务用房的，改造为医疗业务用房，解决业务发展空间问题。可以继续出租的，一律对外公开招租，租金按市场机制形成。解决好太平间、食堂等遗留问题，出租房产存在争议或经济纠纷的，积极协调沟通，通过法律程序彻底解决问题，切实维护好医院的合法权益。120指挥中心强化资金管理，厉行节约，压缩不必要的开支，努力提高经费使用效率。同时积极争取财政经费的支持，以缓解办公费、水电暖、设备维护等方面的资金压力。

       完成时限：已完成整改

    （五）纪律建设不够坚实有力，党风廉政建设和反腐败斗争不够深入扎实。

      1.对纪律建设和党风廉政建设落实不到位。一是党委未全面落实《党风廉政建设主体责任实施办法》，没有按要求专题研究党风廉政建设和反腐败工作，落实党风廉政建设责任制既缺乏检查评价标准，也缺乏对落实党风廉政建设责任制情况的监督指导和检查评价。领导班子成员未按“一岗双责”要求，按季度听取分管部门及单位党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，也没有专题调研分管领域党风廉政建设情况，党委提醒谈话工作流于形式，缺乏针对性。二是廉洁风险防控形同虚设。防控体系不够健全，岗位风险排查不够到位；没有建立权力清单制度、规范权力运行，履行职责不够透明。

       整改情况：一是于3月14日召开了2019年党风廉政建设工作部署会议，签订了党风廉政建设目标责任书，对2019年党风廉政建设工作进行部署。委党委于3月底开展第一季度党风廉政集体约谈。班子成员提高认识，严格按照“一岗双责”要求，每季度听取分管单位党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，并在党委会上汇报工作进展情况。二是各级党组织已全面查找廉政风险点，进一步健全权力运行机制，着力构建完备的廉政风险防控体系。建立权力清单制度，规范权力运行，对反映党员干部违规违纪问题线索进行调查核实，做到发现一起、查处一起，绝不姑息。加大违纪问题惩治力度，严肃查处党员干部利用手中公权或职务影响为亲属谋取利益问题并公开通报曝光。

       完成时限：已完成整改

       2．监督执纪不敢动真碰硬，追责问责不到位。一是运用监督执纪“四种形态”不到位，对问题熟视无睹，缺少追责问责。某医院科室自2012年起就存在“小金库”问题，期间多位院领导分管该科室都失察；某医院职工日常绩效考核由财务科以现金形式返还科室，某科室形成了“小金库”，该院党委纪委疏于监管。二是严格执纪问责的意识不强，“软”问责多、“硬”问责少，甚至敷衍了事。对医疗改革过程中产生的类似多点执业等问题，卫计委没有建立相应的制度予以规范，担当作为不够。个别医务人员以多点执业的名义，正常工作日到私人诊所坐诊，违反劳动纪律。有的医院规避国家有关法规制度行“承包经营”之实，违反法律法规和财务制度，存在廉洁风险。

       整改情况：一是市一院党委纪委加大执纪监督和问责，对于违反制度的行为加大通报曝光力度。强化执纪监督问责，经常性的开展约谈提醒，及时进行函询问责。对巡察中涉及的“小金库”问题正在开展调查，对相关部门和人员将进行追责问责，严肃纪律规矩。二是市一院和市中医医院纪委，加强《中国共产党纪律处分条例》等法律法规的学习，提升办案能力。卫生健康委加强了对医师定期考核力度。市一院和市中医医院严肃了劳动纪律，修订完善了相关制度，对于在工作时间在私人诊所坐诊等行为的，按照人事管理制度严肃处理，并对各自单位的医务工作人员执业情况和个别科室违规“承包经营”情况进行调查处理，形成书面材料于2月15日上报了委党委。

        完成时限：已完成整改

      三、巩固深化巡视成效，持续推进从严治党

      经过集中整改，虽然取得了较为显著的成效，但对照省委巡视组提出的整改要求，仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好省委巡视成果，加力、加劲、加措施，以整改为契机推进市卫生健康委全面建设再上新台阶。

         一要坚持党要管党，切实落实两个责任。委党委将认真履行党建、党风廉政建设主体责任，按照“党内监督没有禁区、没有例外”的要求，进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查，逐级持续传导压力，着力确保从严治党的责任落到实处。将切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于各项工作中。

            二要强化问题意识，持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强整改工作的责任感和使命感，切实把整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织回头看，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

          三要巩固整改成果，建立长效机制。把巩固整改落实成果与巩固深化“不忘初心、牢记使命”学习教育成果相结合，举一反三，建立长效机制。结合实际，以完善党风廉政建设、作风建设、民主决策、干部选拔任用、内部监督管理等方面的规章制度为重点，对现有制度进行一次清理，推动制度建设废、改、立工作，以制度建设的成效固化巡视反馈问题整改成果。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，坚持有案必查、有腐必惩，决不姑息，决不手软，形成执纪问责高压态势;坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话约谈制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

         四要深化整改成效 ，推进事业发展。要以整改工作为契机，把整改工作与贯彻中央、省委、市委决策部署结合起来，与学习贯彻全国、全省卫生健康工作会议精神结合起来，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作，进一步理清思路、完善措施、健全制度，着力推进卫生健康事业改革发展。努力在深化巡察成果上见到新成效，在守纪律、讲规矩上见到新成效，在围绕中心、服务大局的能力水平上见到新成效，在推动深化卫生健康改革发展上见到新成效。

    欢迎广大干部群众对市卫生健康委员党委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联络人:市卫生健康委办公室主任张林慧，联系电话：0937-6283313 ，电子邮箱：97128366@qq.com，通讯地址：嘉峪关市工业园区委员会四楼办公室，邮政编码：735100。

      

 

      

                                                                                        中共嘉峪关市卫生健康委员会委员会

                                                                                                       2019年4月12日