根据市委统一部署，2022年3月16日至6月6日，市委第三巡察组对市地震局开展了常规巡察。8月1日向市地震局党组反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

        ​一、强化政治担当，抓好巡察整改工作

        （一）提高政治站位，筑牢巡察整改思想根基。市委第三巡察组反馈巡察意见后，局党组高度重视，于8月3日召开局党组专题会议，学习了习近平总书记“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念、市委书记雷思维同志在市委书记专题会议上的讲话精神，就巡察问题整改进行了安排部署。局党组坚持问题导向，对标《市委第三巡察组关于巡察市地震局党组的反馈意见》提出的三个方面14项具体问题，逐条梳理，细化整改措施，逐一明确责任领导、责任部门、责任人和整改时限，要求局领导班子和党员干部要认清形势，端正态度，迅速行动，把巡察整改作为从严治党的重要抓手和首要任务抓紧、抓实、抓好，做到整改一个销号一个，一抓到底、务求实效，把巡察整改成果转化为推动新时期防震减灾事业高质量发展的强大动力，努力实现全局各项工作再上新台阶。

        （二）强化组织领导，健全巡察整改责任体系。班子成员按照职责分工，在履行“一岗双责”的基础上，划分整改工作，做到守土有责、守土负责、守土尽责。收到巡察组反馈意见后，局党组书记就整改工作进行全面安排部署，结合工作实际，认真制定了《中共嘉峪关市地震局党组落实市委第三巡察组巡察反馈意见整改方案》，将市委第三巡察组反馈的14项具体问题细化，每项整改任务明确整改时限、责任领导、责任人和责任科室，确保对当前存在的问题迅速整改，取得实效。

        （三）强化压力传导，形成整改工作合力。通过层层动员和重点部署，将整改措施和要求传达到各科室，使全局上下都端正态度，明确责任，自觉执行。坚持立行立改，绝不拖延，立即兑现，让干部群众在短时间里看到具体的整改效果。

        （四）完善制度体系，建立长效机制。局党组坚持边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。针对巡察组反馈的问题，我局及时修订完善了党组理论中心组学习制度、“三重一大”事项决策制度、局务工作会议制度、财务管理制度、差旅费报销制度等。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管权、管事。

        二、对照反馈问题，认真抓好整改落实

        局党组对市委第三巡察组反馈的问题进行了认真分析，查找存在问题的原因，不折不扣完成巡察整改任务，以巡察整改的实效推动防震减灾事业高质量发展，为经济社会发展提供安全保障。

        （一）落实党的理论路线方针和党中央决策部署不到位，抵御地震灾害综合防范能力有不足方面问题

        1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面存在的问题。

        整改情况：一是进一步提高政治站位，强化创新理论引领，局党组把深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和重要讲话指示精神作为长期的重要政治任务和防震减灾工作的根本遵循，充分发挥党组、党组理论中心组学习的引领作用，召开专题学习会议，深入学习习近平关于防灾减灾救灾、提高我国自然灾害防治能力的重要论述和重要讲话指示精神，着力在全面深入学、联系实际学上下功夫，真正做到内化于心、外化于行，不断增强党员干部的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二是健全完善了《嘉峪关市地震局党组理论中心组学习制度》，结合工作实际，深入学习习近平总书记关于防震减灾工作重要论述，围绕“学习习近平总书记关于‘两个坚持、三个转变’防灾减灾救灾理念”进行交流研讨，通过补短板、找差距，在指导实践、推动工作上谋实策。三是结合国家防震减灾工作要求，积极探索大应急体制下发挥地震部门的职能作用，立足“防大震、减大灾、抗大震、救大灾”，强化建设工程抗震设防监管，进一步健全完善地方防震减灾救灾体制机制，联合市抗震救灾指挥部制定《关于进一步健全完善市级防震减灾救灾体制机制的实施方案》和《市级防震减灾救灾工作职责清单、成员单位工作职责分解清单》，聚焦防震减灾、抗震救灾工作职能，建立权责明确、信息互通、协同合作、高效运转的长效工作机制，统筹推进防震减灾各项工作。

        2.落实重大决策部署方面存在的问题。

        整改情况：进一步提高思想认识，强化监管职责，按照国家、省上有关地震安全评价有关要求，结合省、市“放管服”改革工作实际，于2022年11月1日全面执行《甘肃省地震安全性评价管理条例》。针对我市建设工程抗震设防要求监管实际，印发了《关于开展2022年全市建设工程地震安全监管检查的通知》（嘉防震组办〔2022〕4号），联合市住建局对全市重大基础设施、公共服务、民生实事等建设项目进行了监督检查，重点对市中医医院二期工程、“一馆两中心”建设项目、S06酒嘉绕城高速公路工程（嘉峪关段）、市第二中学综合教学楼建设项目、雍平街棚户区改造等项目进行了抗震设防和地震安全性评价监管检查，不断提高防震减灾依法治理能力。

        3.落实市委工作要求方面存在的问题。

        整改情况：一是进一步增强大局意识，树立强烈的政治责任感和工作责任感，组织全局干部职工深入学习市第十二次党代会精神，严格按照市第十二次党代会提出的增强防灾减灾救灾意识，营造更加安全和谐稳定的社会环境等重点工作任务，定期召开季度重点工作安排部署会，结合单位工作职责，制定细化落实措施。二是通过党组理论中心组学习，深入学习市委经济工作会议暨全市产业发展大会精神，结合防震减灾工作实际，制定具体落实工作举措。三是认真学习中央、省委、市委关于疫情防控工作的各项决策部署和工作要求，定期安排部署安全生产和疫情防控工作，强化疫情防控主体责任，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，进一步压实“四方”责任，强化干部职工日常管理，加强单位常态化疫情防控措施，切实做到思想不麻痹、防疫不懈怠、防护不放松。

        4.贯彻防震减灾理念方面存在的问题。

        整改情况：一是深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和重要讲话指示精神，及时传达贯彻上级有关防震减灾的有关重要会议精神，落实防震减灾救灾新理念，充分发挥防震减灾领导小组办公室协调作用，积极融入“全灾种，大应急”发展格局，联合市抗震救灾指挥部制定《关于进一步健全完善市级防震减灾救灾体制机制的实施方案》《市级防震减灾救灾工作职责清单、成员单位工作职责分解清单》，压紧压实防震减灾工作责任，建立部门密切合作、资源共享、齐抓共管、统筹推进的防震减灾救灾工作机制。二是严格履行市地震局“三定”方案工作职责，强化抗震设防监管，联合市住建局开展2022年全市建设工程地震安全监管检查工作，进一步强化全市建筑工程地震安全性评价和抗震设防的日常监督检查。三是严格落实“2+2”工作体系，全面加强地震监测预报预警、震害防御、公共服务、科技创新等工作的研究部署。全面开展2021年1月1日至2021年12月31日完成加固和新建、改建、扩建房屋设施抗震设防信息采集工作，完成采集加固工程抗震设防信息2条，新建、改建、扩建房屋设施抗震设防信息34条。积极配合中国地震局地质研究所开展“阿尔金断裂东端嘉峪关地区弥散活动构造晚第四纪几何学、运动学和深部构造”项目，并参与相关论文编写，为我市进一步做好震害防御工作提供技术支撑。

        5.履行管党治党主体责任方面存在的问题。

        整改情况：一是强化思想认识，组织党组班子成员认真学习《中国共产党党组工作条例》，严格执行《中共嘉峪关市地震局党组工作规则》，坚决将严的主基调贯穿到底，进一步压实全面从严治党的主体责任和“一岗双责”。二是组织召开市地震局党风廉政专题会议，全面梳理2022年地震局全面从严治党工作，深入分析和研判党风廉政建设工作形势任务，聚焦单位全面从严治党重点问题，明确任务分工，细化工作措施。三是加强党员干部党内法规政策的学习，强化警示教育活动，开展市地震局下半年党风廉政集体约谈，引导党员干部守纪律、讲规矩，真正把责任传导到位，措施细化到位。四是认真学习“中央第十五巡视组巡视反馈意见整改落实”相关内容，研究整改落实有关事项。

        6.落实意识形态工作责任制方面存在的问题。

        整改情况：一是加强党对意识形态工作的领导，局党组严格落实意识形态工作责任，召开专题会议集中学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述、《中国共产党宣传工作条例》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》等，把意识形态工作纳入党组中心工作，结合实际研究部署意识形态工作，并建立定期分析研判工作机制，每半年对意识形态工作进行1次专题研究部署。二是落实意识形态工作责任制，认真履行意识形态工作党组书记第一责任人的责任，班子成员严格落实“一岗双责”要求。三是全面做好地震突发事件网络舆情引导工作，制定《嘉峪关市地震局防震减灾网络舆情工作预案》；加强单位网站管理，规范网络宣传平台信息内容的发布审核，指定专人负责网站信息编辑工作，落实了网站信息管理职责，提升全局意识形态工作的责任。

        7.主要制度执行方面存在的问题。

        整改情况：一是进一步建立健全制度机制，修订完善了《嘉峪关市地震局党组议事规则》《嘉峪关市地震局“三重一大”事项决策制度》《嘉峪关市地震局局务工作会议制度》等制度。二是加强制度的执行力，结合工作实际，严格按照党组议事规则，对“三重一大”等事项通过党组会议进行研究，一般性工作安排通过召开局务工作会议进行研究讨论，严格按照《中国共产党党组工作条例》要求，对党组会议决定事项编发会议纪要。三是严格执行回避制度，在具体工作中凡是涉及干部本人的有关会议，应当予以回避的干部，一律不得参加相关会议并做会议记录，全程实行回避。

        （二）作风建设不扎实，担当尽责有差距方面问题

        8.形式主义比较突出的问题。

        整改情况：一是切实提高思想认识，引导全局干部职工加强理论学习，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，通过集中+自学的形式，深入学习《习近平谈治国理政》（第四卷）《习近平生态文明思想学习纲要》《习近平经济思想学习纲要》等内容，努力提高干部职工的政治理论水平。二是扎实开展干部能力素质大提升行动，加强干部职工的学习培训，在求真务实上狠下功夫，纠正学风文风不实现象，强化干部担当作为，推动干部队伍作风明显好转。三是狠抓文风会风，做细做实整改落实工作。修订完善《制度汇编》，对《关于开展“践行三个表率、创建模范机关”活动的实施方案》等相关文件进行认真对照完善；加强干部职工的教育管理，严肃学风会风，端正工作态度，坚决纠正“文件照搬照抄”“材料东拼西凑”的现象；加强公文行文培训学习，提高各科室公文质量，局党组严格审核把关文件材料，对民主生活会、组织生活会以及心得体会等相关材料进行比对，涉及抄袭、应付、重复、不实内容的，年底考核时一律不得评优。

        9.工作作风方面存在的问题。

        整改情况：一是局党组切实改进工作作风，增强主动担当意识，围绕防震减灾中心工作，树立强烈的政治责任感和工作责任感，2022年以来，扎实推进我市“十四五”防灾减灾规划重点项目落实，加强与发改、财政等部门的协调沟通，全力为省市重大项目提供服务保障，推进嘉峪关地震科普馆二期工程项目建设。二是扎实做好农村防震减灾知识宣传，2022年开展防震减灾科普宣传进乡村活动6次，不断提高农村居民的防震减灾意识。积极与市住建局对接，加强农村房屋安全隐患整治工作。三是与省地震局沟通协调，完成我市10套地震预警信息发布终端复核工作，确保本年度内完成预警终端安装任务。四是持续推进地震灾害风险普查，2022年完成我市生命线工程（市政设施）地震灾害风险隐患调查工作，包括道路、桥梁、供水设施（厂）站和管线等共计四大类152条数据。联合市住建局制定《关于进一步加快推进地震易发区房屋设施加固工程的实施方案》（嘉住建发〔2022〕391号），切实增强我市房屋设施抵御地震灾害能力。开展地震高烈度区重大基础设施地震灾害风险摸排工作，重点对我市重大涉核工程、特大型水利水电设施、重大能源基地、油气储运骨干管线、国家电力系统枢纽工程、国家信息枢纽节点、重大交通基础设施和其他重大基础设施进行摸排，为行业部门和重大基础设施运营单位开展重特大地震灾害风险防范提供对策建议。

        10.财务管理方面存在的问题。

        整改情况：一是全面梳理财务制度漏洞，修订完善了《嘉峪关市地震局财务管理制度》和《嘉峪关市地震局差旅费报销制度》等财务制度，进一步规范了财务报销审核程序。二是严格履行专项经费使用管理规定，将不符合专项经费使用管理规定报销的费用（现场应急工作服制作费和挂职人员差旅费）于2022年8月30日向相关人员收回后全额退回单位账户，并对相应的经费用途进行调整。三是切实加强财务工作人员的培训教育工作，积极与财政部门对接联系，提高财务工作人员的政治和业务素质，确保财务管理更加规范。

        （二）党的组织建设方面问题

        11.履行党建主体责任方面存在的问题。

        整改情况：一是全面落实党建工作责任制，严格落实党支部书记抓党建“第一责任人”责任，支部书记带头抓党建工作，扎实推进党支部标准化建设。按照《中国共产党发展党员工作细则》的规定，坚持发展党员标准，将我局公益性岗位工作人员中的优秀人员列为培养对象，截止目前，1名公益性岗位工作人员完成入党积极分子培训，1名已递交入党申请书。二是严格落实“三会一课”制度，强化党员教育管理工作，进一步增强党员党性教育，使党员牢记新形势下党的先进性和纯洁性，自觉发挥党员先锋模范作用。截至目前，2022年局党支部召开党员大会4次，组织生活会及民主评议党员1次，开展主题党日活动11次。三是党务人员严格履行岗位职责，切实增强工作责任心，努力提高业务工作水平，杜绝谈话记录与实际谈话内容不符的现象。

        12.民主集中制执行方面存在的问题。

        整改情况：一是坚决贯彻民主集中制，严格落实党组议事决策制度，严格选任工作程序，组织班子成员、办公室负责人、组织人事工作人员认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党委（党组）讨论决定干部事项守则》、《嘉峪关市科级干部选拔任用备案管理办法》等内容，使其熟悉并精准把握选人用人政策法规和操作环节。二是严格按照党组(党委)议事规则和决策程序讨论决定干部任免事项，规范工作流程，严格落实“一把手”末位表态等制度，切实纠正“点名推荐”、简化程序等问题，避免盲目决策和“一言堂”。

        13.专业人才队伍建设方面存在的问题。

        整改情况：一是加强干部队伍建设的统筹谋划，积极与市委组织部、市委编办、市人社局等部门汇报沟通，完善人员结构。截至目前，2022年我局新增公益性岗位工作人员4人。二是主动向省地震局、市委组织部汇报，开展省市工作联系和人员交流，拟通过推选业务骨干进行工作交流学习，强化监测预报、震害防御等业务工作能力，弥补专业能力不足的问题。三是加强干部业务培训，积极参加省地震局开展的各类业务培训，增强干部职工业务能力，同时利用每周“三站五市”会商学习交流平台，提升干部职工的专业技能。四是把新时代党的组织路线有关制度的学习纳入党组会议、党组理论中心组学习会议内容，深入学习近平总书记在中央政治局第21次集体学习时的讲话精神、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于激励广大干部新时代新担当新作为实施意见》等内容，确保局党组班子成员进一步熟悉选人用人政策，了解和掌握干部选任工作流程，切实推动我局干部选任工作规范有序开展。

        14.上轮巡察问题整改不彻底的问题。

        整改情况：一是针对局党组以全体会议代替党组会议的问题，组织局党组班子成员认真学习《中国共产党党组工作条例》，进一步严肃党内政治生活，结合单位工作实际，规范召开党组会议，对“三重一大”等事项通过党组会议进行研究，一般性工作安排通过召开局务工作会议进行研究讨论，绝不以全体会议代替党组会议，切实推进党组工作制度化、规范化、程序化。二是针对对意识形态工作认识不足的问题，进一步落实意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入党组重要议事日程，与防震减灾工作同安排、同部署、同检查、同落实，切实解决意识形态工作弱化的问题。三是针对领导班子人员不齐的问题，积极与市委组织部进行汇报沟通。四是针对专业技术人员后备力量不足的问题，进一步加强干部队伍的统筹谋划，通过与地震台站进行工作交流，争取配齐专业技术干部，同时加强干部队伍业务培训，切实解决专业技术人员后备力量不足的问题。

        三、加大整改执行力度，抓好下一步工作

        我局的巡察整改工作已全面展开，取得了初步成效，截至目前，已完成12项整改任务，2项正在整改。下一步，我局将继续按照巡察整改相关要求，采取更加有力的措施，进一步健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动防震减灾事业高质量发展凝聚正能量。

        一是继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要建立长效机制的整改内容，紧盯不放，长管长严；对于尚不具备整改条件的，要积极创造条件进行整改，确保整改任务件件落实到位。

        二是着力建章立制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。切实以此次巡察整改为契机，紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全工作机制。坚持标本兼治，把巡察问题整改作为改进作风、推动工作、促进防震减灾事业发展的重要推手。

        三是强化督促检查。坚持党要管党、从严治党，严格落实局党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，进一步严明党的纪律，加强督促检查，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，构筑全局创新发展的良好政治生态，切实推进市委巡察成果的长效化运行。

 

        欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0937—6226412。