根据市委统一部署，2022年3月16日至6月6日，市委第三巡察组对市文联党组开展了常规巡察。8月2日向市文联党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

        ​一、提高政治站位，强化思想认识，认真抓好巡整改工作

        一是提高思想认识，加强组织领导和指导。市委第三巡察组对市文联党组反馈巡察情况后，市文联党组第一时间召开党组会进行传达学习，要求班子成员要提高政治站位，把巡察整改工作作为当前最重要的一项政治任务，召开专题会议研究巡察反馈意见整改落实工作，并召开巡察整改专题民主生活会，领导班子成员对照反馈意见，认真查摆自身存在的问题，主动认领整改任务。成立了市文联巡察反馈问题整改工作领导小组，统筹推进整改落实各项工作，真正做到问题有人领、责任有人担、整改全覆盖。

        二是明确整改目标任务，层层压实工作责任。为切实做好巡察组反馈问题的整改工作，市文联党组高度重视，专题研究部署，对照巡察反馈问题,先后多次召开市文联领导班子、中层干部、各协会负责人等参加的会议，明确了责任领导、责任科室、责任人、整改措施及整改完成时限，确保事事有着落、件件有回音。

        三是强化整改调度检查，确保整改进展成效。在整改方案的基础上，专门建立问题整改台账，整改一项消除一项。坚持不定期调度、定期汇总，先后召开多次党组专题会议、巡察整改专项调度会议、市文联领导班子成员专题听取巡察整改会议，听取整改进展情况汇报，要求各责任领导全面监督，确保问题整改一个不少，并及时协调解决整改落实中难点问题，确保各项整改任务顺利推进。

        四是健全长效机制，强化巡察整改成果运用。在抓好整改、解决问题的同时，更加注重制度建设，将行之有效的巡察整改措施转化为规范性、制度性的长效机制，切实把整改过程转变为解决问题、推动工作、促进发展的过程。

        二、坚持立行立改，举一反三整改，确保巡察整改落实到位

        市文联对巡察反馈指出的问题和提出的意见建议逐条逐项对照，制定整改措施，明确整改责任，加大整改落实力度，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。确保件件有着落、事事见成效。

        （一）贯彻落实党的理论路线方针和党中央决策部署不够深入，引领文艺工作者繁荣文化事业还有不足。

        1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面存在的问题。

        整改情况：一是把习近平新时代中国特色社会主义思想和关于文艺工作的重要论述，特别是习近平总书记对甘肃重要指示要求、视察嘉峪关时提出的政治要求和习近平主席相关讲话精神作为理论学习中心组集中学习的重要内容补充选入2022年理论学习中心组学习计划进行补充学习。二是加强对文艺创作引领推动力度，健全主题文艺创作引导机制，研究制定印发了《嘉峪关市文联文艺创作与人才培养规划》，把创作导向要求落实到重大主题创作和主题实践中，贯穿到迎接党的二十大系列主题文艺活动等品牌项目的全过程各环节，指导各协会组织策划重点文艺创作示范项目。三是扩大习近平新时代中国特色社会主义思想的学习培训范围，面向市属14个文艺家协会会员，以学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主题，开展思想政治教育工作。在市文联和各协会微信公众号开设了“喜迎党的二十大”专题栏目，刊发相关稿件38篇，重点推送习近平总书记的理论文章和各协会学习动态信息，加强全市文艺界相关学习信息共享。四是定期对贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神情况进行“回头看”，全面检视市文联各项规章制度和文件文献中存在的错误表述和突出问题，扎实开展机关干部能力素质大提升行动，不断强化干部职工责任意识和能力水平。

        2.落实省委和市委工作要求方面存在的问题。

        整改情况：一是把省委十三届十五次全会暨省委经济工作会议、市委经济工作会议暨全市产业发展大会精神补充选入2022年理论学习中心组学习计划，同时在今后各类学习活动中及时组织学习中央、省、市重要会议精神，结合实际研究贯彻落实措施。二是研究制定印发了《嘉峪关市文联文艺创作与人才培养规划》，配合丝路（长城）文化研究院完善《嘉峪关市进一步加强新时代长城保护传承工作五年行动方案（2022--2026年）》，聚焦“打造长城文化重要标志地”，提出了文艺创作的目标任务，结合迎接党的二十大、乡村文化振兴、庆祝党的二十大召开、新中国成立75周年、中国共产党成立105周年等重大主题制定创作计划。三是一是对照《嘉峪关市文联深化改革方案》逐项逐条核查，对未落实到位的改革任务，按照部门职责和工作分工，督促推进落实，涉及机构编制、活动经费等问题，力争到2023年中期推动各项改革任务基本完成。四是积极配合市政协组织的“激发文艺战线活力，厚植城市人文底蕴”专题调研，认真起草汇报材料，精心准备调研观摩点，全面而实事求是地提出文艺工作中存在的实际困难和问题不足。五是积极向市财政局争取资金7.6万元，对会议室进行了装修布置，从根本上解决了市文联机关和各协会没有会议室的历史，与市机关事务管理局进行沟通衔接，汇报各协会普遍没有活动场地的困难，争取到了五楼一间办公室用房作为协会的活动场所。

        3.贯彻党的文艺方针政策方面存在的问题。

        整改情况：一是研究制定印发了《嘉峪关市文联全委会委员履职服务管理办法》，进一步细化了市文联委员工作内容，明确工作流程，推动文联委员履职尽责。规定每位委员每年重点联系5名文艺工作者，主席团成员每年重点联系5名文艺骨干，委员、主席团成员年终要向市文联提交联络服务文艺工作者情况说明审查备案。二是建立了会员常态化联络服务工作机制，完善会员考评激励机制和开展文艺创作、参加文联系统各项文艺活动报告制度。通过以会员数据库建设为抓手，全面实施会员管理数字化、规范化、精准化，进一步完善会员数据，推动各协会共有会员的信息共享。三是充实完善文联系统现有网络宣传平台，要求各协会都必须开通运营自己的微信公众号，开展线上宣传、展示、培训。同时大力推广市文联及各协会微信公众号的下载应用，扩大市文联文艺工作宣传覆盖面。四是研究制定下发了《嘉峪关市文联文艺创作与人才培养规划》，对我市重点文艺创作、文艺人才队伍建设、延伸工作等方面提出总体规划和扶持举措，需要在日常工作中逐步实施。五是成立了市文联文艺工作者道德建设领导小组，研究制定了《嘉峪关市文艺工作者职业道德公约》，每年召开一次专题会议研究职业道德和行风建设，指导各协会修订完善自律公约，细化工作内容，六是健全文艺维权普法宣传工作机制，在市文联微信公众号开设了“文艺维权”专栏，宣传文艺维权的法律法规、典型案例、论文、评论文章等，目前已发布相关内容4篇。

        4.落实管党治党主体责任方面存在的问题。

        整改情况：一是认真落实党组中心组学习制度，制定了《市文联党组理论学习中心组学习规则》，明确了学习对象、内容、时间、方式、要求，规范党组理论中心组学习的组织实施。二是党组围绕党建责任不到位开展对照检查。结合2022年度民主生活会，把加强党建工作作为重要内容，围绕“党组成员调研指导党建工作少而虚”的问题，组织党组成员进行对照检查，制定整改措施。三是细化年度党建工作任务的部署要求。召开2023年市文联党建工作部署动员会议，对党建工作进行分析研判，针对规则落实中存在的问题，制定《嘉峪关市文联2023年党建工作要点》，四是制定了《市文联党组工作规则》，严格规范议事程序，认真审核上会议题材料，严格划定议事人员范围，做好党组会议记录纪要、资料存档，明确要求专人负责记录，决定事项编发会议纪要，并按照规定存档备查。整改以来已召开党组会议5次，编发纪要5期。

        5.落实意识形态工作责任制方面存在的问题。

        整改情况：一是根据市文联领导班子配备，调整了市文联防范化解文艺领域意识形态重大风险工作领导小组成员，明确党组书记担任小组组长。修订完善了《市文联党组落实意识形态工作责任制实施意见》，制定相关制度3个。二是加强制度建设。建立健全意识形态、网络意识形态相关制度措施，制定相关制度3个。三是加强对各协会意识形态工作领导，将各协会意识形态工作纳入党组工作计划同研究、同部署、同安排。加强对研讨论坛、教育培训、展示展演等文艺阵地管理。重点办好《嘉峪关文艺》，加强对市文联微信公众号、各协会微信微博网络平台管理，巩固和壮大主流思想舆论，引导和把握网络文艺有序健康发展。四是召开党组理论学习中心组学习会，认真学习了《中国共产党宣传工作条例》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，同时安排各协会党支部将《中国共产党宣传工作条例》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》纳入支部学习计划，督促各协会开展一次《条例》《办法》集中学习，目前已经全部完成。五是认真贯彻落实习近平总书记关于文艺评论重要指示精神和《关于加强新时代文艺评论工作的指导意见》，召开党组会研究成立嘉峪关市文艺评论家协会事宜，积极筹备嘉峪关市文艺评论家协会法人注册登记、章程制定等事宜。

        6.主要制度执行方面存在的问题。

        整改情况：市文联党组于8月18日、9月1日分别召开理论学习中心组学习会，认真组织学习了《公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》等法律法规，熟悉法律规定、掌握程序要求，在日常工作中严格遵守相关干部回避制度规定，认真执行新修订的党组工作规则，对未严格遵守干部管理监督制度和回避制度的相关责任人进行批评教育，党组会议议事程序不断规范。

        （二）围绕中心服务大局意识不够强，作风建设有差距。

        7.工作作风方面存在的问题。

        整改情况：一是严格执行《调查研究制度》，党组从2023年起每年制定调研工作方案，要求党组成员选择弘扬长城文化、市文联机关和各协会组织建设、文艺人才队伍建设、文艺生产创作、“文艺两新”团结引领、民间文艺资源、文艺惠民志愿服务、乡村文化振兴和持续深化改革等重点课题开展调查研究，形成较高质量的调研报告。今年将围绕市委宣传部确定的“多措并举加强青年文艺人才培养”选题，认真进行调查研究，于12月份形成调研报告上报。二是积极向市财政申请《嘉峪关文艺》编印业务经费，确保《嘉峪关文艺》按期出版。三是市文联党组召开理论学习中心组学习会暨党员学习会，组织机关人员认真学习了《党政机关公文处理工作条例》，要求机关工作人员进一步熟悉掌握行文规则和规范，做到严谨发文，严格发文编号。

        8.主动担当尽责方面存在的问题。

        整改情况：一是市文联党组召开了党组会议研究换届工作，成立了筹备嘉峪关市文学艺术界联合会第五次代表大会工作领导小组，统筹全部力量做好人选考察、文件起草、会务准备等各项工作。研究制定下发了《嘉峪关市文联“深入生活、扎根人民”实施方案》。二是协调机关事务管理局、市总工会、市体育局、华谊驾校等单位和企业，在市区落实2-3处基础设施完善的场所作为市级协会固定活动阵地，用于构建市级协会“基本队伍、基本经费、基本阵地”的“三基”建设。同时争取依托我市大剧院、文化馆、图书馆、电视台演播厅和在建“三馆一中心”的功能作用，为各协会提供良好的创作、展览、演出条件。三是借助市政协关于我市文艺工作专题调研、主动请示等方式，争取市财政将文艺活动经费纳入市级预算。四是结合协会换届，修订各协会章程，吸纳符合条件的新文艺群体入会。结合市文联换届，增加代表及理事会成员中新文艺群体的比例，在《嘉峪关市文联第五次代表大会代表分配推选原则和产生办法（草案）》中规定新文艺组织和新文艺群体代表比例不少于6.5%，在项目申报、展演展示、评比奖励、职称评定等方面创造条件，在采风创作、教育培训、展演展示等方面向“文艺两新”倾斜。五是加强与各协会的联络指导，审核并定期通报各协会艺术创作规划、重大题材、重点作品、重要活动，将完成“弘扬长城文化、塑造嘉峪关文化品牌”中心任务情况纳入各协会年度考核重点指标，促进重点文艺创作项目生产及转化落地。

        9.财务管理方面存在的问题。

        整改情况：一是加强财务人员业务培训，提升专业水平。制定出台了《市文联廉政风险防控工作制度》，完善机关和直属事业单位、文艺家协会权力运行事项和风险管控制度目录清单，着力强化廉政风险防范。修订完善了《市文联财务管理制度》，对市文联机关和各协会财务收支、账务处理、报销程序、财务审计、财务公开、监事制度、财务检查等作出详细规定。涉及财政性资金的，严格按照财政有关规定执行，确保专款专用。理顺内审工作职能，强化内部监督。建立健全内审工作机制，确定办公室负责牵头内审工作，进一步明确部门工作职责。二是制定印发了《嘉峪关市文联党组工作规则》，规范权力运行，确保项目资金依规管理使用。明确了专人负责机关内部纪检监督工作，凡研究“三重一大”事项均主动邀请派驻市委宣传部纪检监察组参加，主动接受派驻纪检监察组监督。三是研究制定大额资金管理使用集体决策、政府采购内部控制等制度，成立了市文联政府采购项目审核工作领导小组，对采购的类别、金额权限进行明确，对招投标、对外购买服务、政府采购目录以外物品等采购进行规范，明确采购流程，加强登记管理，进一步规范政府采购行为。四是修改完善了财务审批制度和审批程序，进一步加强会计基础工作，规范原始凭证和自制凭证，严格审批、报销等手续，正确进行会计核算，严禁不属于正常业务范围的各种开支。对资金定期清查盘点，加强流动资金监督管理，定期、不定期对流动资金进行清查、盘点，确保资产安全。五是修订完善了《嘉峪关文艺稿费发放管理办法》，对《嘉峪关文艺》财务实施“集中代账、分账管理”制度，由市文联报账员统一代账，杂志主编依规负责编印费使用。

        （三）基层党组织建设有弱项，干部教育管理不到位。

        10.管党治党责任方面存在的问题。

        整改情况：一是新任班子领导到任后，多次在会议上对机关作风建设进行安排部署，新制定规章制度28个，修订完善制度8个，内容涉及党组规则、党支部建设、理论学习、廉政建设、作风建设、协会管理、意识形态责任制落实、干部管理、财务管理、机关运行等方面。加强机关作风建设和思想建设，进一步规范完善干部考勤制度、请假休假审批程序，严肃干部工作纪律，增强干部自我约束能力。加强监督检查，及时提醒约谈、严肃执纪。二是新班子组建以来，班子成员带头遵守工作纪律，为干部职工作出了表率。同时加强监督检查，由党组成员对上班在岗情况进行监督，不定期对干部上下班工作纪律进行督查，一经发现违反纪律情况严格按规定处理。三是进一步加强基层组织建设，召开党员大会对党支部进行了改选，成立了支部委员会，建立了党支部工作规则，完善了党支部年度学习制度，严格落实“三会一课”，健全完善机关党支部理论学习促学督学措施办法，支部书记坚持每季度批阅一次党员学习笔记。整改以来已召开党支部委员会会议2次、主题党日活动3次、党员大会2次、党员学习会4次，组织生活得到规范。

        11.党内政治生活不严肃的问题。

        整改情况：党支部对问题中涉及的关于“2020年‘坚定理想信念，严守党纪党规’专题组织生活会中未按照方案撰写对照检查材料3名党员当事人进行了严肃批评教育，同时严格按照《甘肃省党和国家机关党支部建设标准化手册》，研究制定了《市文联党支部工作规则》，明确开展组织生活会的程序、要求。在巡察整改专题民主生活会前，党组书记对班子成员发言提纲进行了严格审核，对照检查不符合要求的、不严不实的责令修改完善。今后每年对会议召开情况进行监督，对开展批评与自我批评不认真不严肃的，支部书记对其进行诫勉谈话。

        12.上轮巡察问题整改不彻底的问题。

        整改情况：一是充分发挥党组书记第一责任，不断健全工作机制，及时研究整改中出现的新情况、新问题，调整完善整改措施，坚持不懈推进本次巡察发现问题与上次巡察未整改到位问题一体整改、联动整改。领导小组办公室坚持力度不减、节奏不变，制定科学有效的督查计划，持续跟踪督办整改任务落实情况并向派驻纪检监察组报告。二是在市委的关心支持下，目前市文联领导班子已配备到位，党组对班子成员进行了分工，明确了班子成员对分管领域和分管科室管党治党的责任，认真研究抓好管党治党的具体措施，制定出台了《市文联党组工作规则》，推进全面从严治党各项目标任务落地落实。三是定期对分管领域、分管科室开展党风廉政建设、责任项目检查指导，防止责任传导“中梗阻”，“一岗双责”履行不到位等问题。落实党员干部谈心谈话制度，坚持做到“四必谈”，及时掌握干部职工思想动态，做到防患于未然，不断提升干部队伍凝聚力。班子成员坚持和干部职工日常谈话和民主生活会前谈话相结合，随时了解掌握职工情况，及时解决存在问题。

        三、巩固扩大成果，强化成果运用，推动文艺工作向上发展

        市文联将深刻吸取巡察发现问题的教训，举一反三，对照巡察意见建议，着眼文艺事业的长远发展，以抓铁有痕、踏石留印的决心和力度，抓好整改后续工作，强化成果运用，确保巡察整改任务全部落实到位。

        （一）始终坚持“从严治党”根本原则。以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，把党性原则贯穿文联工作全过程各方面。突出政治引领，充分发挥桥梁纽带作用。坚持把服务党的理论创新、服务市委市政府的科学决策作为工作的基本指针，创新工作内容和管理体制，努力成为出思想、出成果、出人才的文艺阵地。

        （二）夯实机关党建基础。坚持固本强基，抓住薄弱环节，注重方式转变，打造坚强战斗堡垒，建设过硬党员队伍。强化机关党建责任意识，提高履职能力，加强对机关党建工作的及时跟踪、及时指导、及时督查，深入推进基层党组织建设；强化组织人文关怀，坚持经常性谈心谈话，随时掌握干部队伍思想动态；加强党务干部教育培养，加大对支部基础工作特别是支部工作记录、党员学习笔记等的检查力度，细化机关党支部工作考核评价办法，推动机关党支部作用有效发挥。

        （三）坚决把纪律和规矩挺在前面。只有把纪律和规矩挺在前面，才能紧跟党中央、省委、市委重大决策部署，围绕中心，服务大局，充分发挥作用。坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，在政治生活中必须自觉维护党的威信、自觉维护党的形象；认真落实一把手作为“第一责任人”的责任、班子其他成员履行“一岗双责”要求，落实和改进党建责任清单，扎实做好党风廉政建设日常工作，加强党风廉政建设的督促检查；着力构建制度体系，把纪律和规矩笼子扎起来，坚持用制度管权、管事、管人，及时完善党风廉政建设相关制度，强化廉政风险评估，加大治标治本力度。结合党史学习教育，找准问题，分析原因，融会贯通，进一步加深从严治党，切实把思想和行动统一到全面从严治党新部署、新要求上来，为打造省域副中心、建设西部明星城做出贡献。

 

        欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0937—6226085