根据市委统一部署，2022年3月16日至6月6日，市委第三巡察组对市市容环境卫生总站党组开展了常规巡察。8月1日向市市容环境卫生总站党组反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

        一、整改工作基本情况

        针对巡察组反馈的问题，市容环境卫生总站党组高度重视，坚持把开展巡察整改作为践行“两个维护”的内在要求和具体行动，以刀刃向内的勇气和自我革命的精神，从严从实从快抓好整改。巡察组反馈问题后，市容环境卫生总站迅速制定整改方案，成立巡察整改领导小组，立即召开专题研究部署会，对巡察反馈问题进行专题研究部署，在认真分析、深入研究的基础上，针对巡察组反馈的3个方面，14类问题，逐条逐项明确整改措施、整改时限、责任领导、责任部门，并不断强化跟踪督办，巡察整改期间共召开2次巡察整改推进会、及时收集掌握整改工作进展情况，定期对整改工作台账进行动态更新，确保巡察整改工作整改到位。

        ​二、整改任务落实情况

        巡察整改工作开展以来，市容环境卫生总站逐项研究、逐条推进、狠抓落实，整改工作取得阶段性成效。截至目前，巡察反馈14个具体问题中，已整改完成13个，1个问题正在按计划稳步有序推进。

        （一）落实党的理论路线方针和党中央决策部署不够深入，推进市容环境卫生质量提升还有差距方面

        1.落实党的理论路线方针和党中央决策部署方面存在的问题。

        整改情况：一是持续强化政治理论学习。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对环卫工作领域的重要指示批示精神作为首要政治任务，明确学习时间，学习要求，组织党员干部认真学习研读，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。2022年，共组织召开了学习习近平总书记关于生态文明思想、厕所革命和环卫工人权益保障等重要指示批示精神等专题学习2次。二是坚持做到学以致用，推动工作。紧扣新时代工作要求，坚持以习近平总书记对环卫工作领域的重要指示批示精神为指导，主动对标一流城市建设，加快推进城市环卫基础服务设施建设，补齐环卫设施短板。三是夯实制度基础，推动工作。修订完善了《中共嘉峪关市市容环境卫生总站党组议事规则》等制度，并形成制度汇编，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想来指导党组议事工作和中心组学习工作。理顺环卫作业考核标准，研究制定了《环卫作业清扫保洁精细化办理办法》，并督促启洁公司进一步强化完善道路保洁管理制度，对城区道路实行“四定一保”制，实行层层负责制管理模式，以监管考核为抓手，完善绩效考核管理，提升作业人员的责任意识。

        2.落实省委和市委工作要求方面存在的问题。

        整改情况：一是谋划推动工作。对标对表省委十三届十五次全会暨省委经济工作会议和市第十二次党代会提出的重点工作任务，加强政治理论学习，对市委总体思路和奋斗目标进行详细解读，引导干部职工把思想力量凝聚到目标任务上来。紧扣环卫工作实际，科学谋划工作发展思路，坚持把2022年重点工作放到全市工作大局中去思考，定位，统筹谋划推动环卫各项工作。不断推进环卫工作发展的思路举措、实现路径，围绕推进生活垃圾分类的热点难点问题、深入基层开展调查研究，主动听取群众意见，掌握真实情况，找准难点问题，提出破解思路和举措。二是扎实推进垃圾分类工作。委托第三方编制完成《嘉峪关市“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》。对全市二分类、四分类塑料垃圾桶配备情况进行摸底排查，及时更换市区主干路果皮箱188个，安装四分类果皮箱20个。积极开展垃圾分类进社区、资金到社区、人员在社区活动，引导居民分类投放生活垃圾，并有效利用甘肃省生活垃圾分类奖补资金推进垃圾分类工作，支付餐厨垃圾分类处理、分类设施服务等相关费用，保障分类工作长效开展。强化对环卫企业保洁清运各个环节的管理，确保其在清运过程中按标准操作，减少生活垃圾混投、混收问题。三是全面推进餐厨垃圾后续招标投标工作。积极向市政府请示报告餐厨垃圾处理工作的运行情况，及时跟进，按市政府的统一安排和确定运行模式的具体要求，扎实开展相关工作。目前，在暂未确定运营单位的情况下，暂委托设备厂家代为运行，通过监测运营成本，加强生产管理，为政府购买服务提供依据。   

        3.贯彻转型升级发展理念方面存在的问题。

        整改情况：一是健全机制建设。建立健全环境卫生建设长效管理制度，坚持督导与考核相结合的方式，提高督查管理频率，使城区环境卫生保持较高水平，进一步加强设施设备的管理，加强卫生死角、背街小巷等卫生盲区的常态化管理，确保环境卫生长治久洁。二是加大市容条例宣传力度。在日常巡查检查中，通过车载扩音器，在全市主要道路、公共场所等区域对《嘉峪关市市容和环境卫生管理条例》进行宣传；结合文明城市创建、法治宣传活动执法人员对沿街各商铺上门宣传讲解《条例》有关规定，提升居民环境卫生保护意识。宣传活动以来，共发放《嘉峪关市市容环境卫生管理条例》120余册。三是强化执法队伍建设，加大环卫执法监督检查力度。结合工作实际，加强对各类行政法规的学习，提升执法人员的专业素质与执法水平。并采取重点地点定点蹲守与流动巡查相结合、开展专项治理与日常巡查相结合、难点问题联合执法的工作方法和措施，加大对随意乱倒垃圾的违法行为的检查和处罚力度。截止9月底，环境卫生执法监察支队自查事件1200余起，共下发放《限期改正通知书》55余份，同时发放《嘉峪关市市容环境卫生管理条例》600余册。四是强化环卫作业考核监督体系。严格执行《城区环境卫生作业考评法》，将“文明教育管理”纳入日常考核工作中，提升精细监管考核工作水平，并从2022年三季度起，每季度形成综合分析评估报告，对本季度目标任务完成情况进行汇总分析，梳理存在的问题，提出下一步合理化建议。五是完善垃圾处理设施设备。已经通过招标方式对垃圾处理场地磅进行采购更换，提升了垃圾处理工作环境，确保生活垃圾清运、处理量数据准确无误。六是加强垃圾污染整治。 严格落实生态环保工作要求，加大与嘉峪关市污水处理厂沟通协调，每日将垃圾处理场、各垃圾压缩站产生的渗滤液汇集至污水处理厂处理。并采用减源头、通下游的做法，将生活垃圾渗滤液无害化处理，消除生态污染隐患。

        4.履行主体责任方面存在的问题。

        整改情况：一是强化担当履责、攻坚克难。围绕推进垃圾分类、环卫项目等重点工作，班子成员每年精准确定1至2件难事要事，建立破难题台账，拿出准、狠、韧的劲头，下功夫逐项加以破解。二是加快推进项目建设。采用提前谋划、同步办理、倒排工期、快速建设的措施，推进断山口生活垃圾处理场封场项目建设落实落地，已于2022年9月30日完成建设任务。三是抓实垃圾处理费征收工作。积极和税务部门对接，向税务部门提交拒缴单位和拒缴企业欠费金额和欠费明细，进一步商定催缴方案。目前，康安物业已提交了2016年至2022年城镇垃圾处理费征缴明细，正在协商解决中，如双方无异议后，则可完成康安物业欠缴费用。其它物业和企业正在商谈中，现也在积极和房管部门对接，提请房管部门共同做好物业公司工作，力争收缴多年欠缴费用。四是强化合同执行。严格按照2020年招标价格与其签订2022年相关运行协议，已于2022年10月向启洁公司支付了2022年餐厨垃圾收运费用135万元。剩余2018年12月、2019年、2021年餐厨垃圾收运经费共计328.91万元，正在积极申请财政资金支付。

        5.意识形态工作责任制落实方面存在的问题。

        整改情况：一是抓好意识形态有关重要文件的学习贯彻，召开党组会和理论中心组意识形态工作专题研讨会，学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述及有关文件精神，班子成员分析研判单位意识形态工作。二是健全完善意识形态工作制度，规定党组及时听取上半年意识形态工作情况报告，并定期对单位意识形态工作进行分析研判，强化意识形态工作责任制的落实。三是常态化开展谈心谈话，及时了解干部职工情况，听取意见，并针对环卫工人反映强烈的问题，认真开展分析研判，找准对策良方、破解制约因素、全力加以解决。

        6.重要制度制定和执行方面存在的问题。

        整改情况：强化政治理论学习，组织班子成员学习了《中国共产党党组工作条例》，进一步修订完善了《中共嘉峪关市市容环境卫生总站党组议事规则》《嘉峪关市市容环境卫生总站财务管理制度》，强化班子成员对党组工作的研究部署，提高科学决策水平。自8月份巡察反馈工作以来召开的党组工作会议中，都严格执行民主集中制和“三重一大”决策程序，对凡是金额超过2000元以上的经费都由党组会研究决策，并上报市纪委监委派驻市人大常委会机关纪检监察组备案。

        7.形式主义、官僚主义禁而未绝的问题。

        整改情况：一是严格落实餐厨垃圾收运处置监管考核工作。对启洁公司在履行《嘉峪关市城市餐厨垃圾收运处置市场化购买服务承包合同》中的收运管理、安全文明管理等15服务项目，进行日常检查考核，做到底册清、情况明、数据准。同时，检查餐饮商户倾倒餐厨垃圾台账是否记录完整，是否签订《餐厨垃圾收集运输协议》，进一步掌握餐厨垃圾收集运输基本情况，2022年共签订《餐厨垃圾收集运输协议》1300份。二是完善餐厨垃圾收运考核方式。按照《嘉峪关市城市餐厨垃圾收运处置市场化购买服务承包合同》规定，定期组织召开座谈会，征求市上相关职能部门或市民代表关于环境卫生的意见建议，推进餐厨垃圾收运规范化运行。三是加大对餐厨垃圾混装、乱倒等违规行为的执法力度。执法人员加强巡查监管力度，严格加强餐厨垃圾日常管理，严禁将餐厨垃圾混入其他垃圾，对未按规定处理餐厨垃圾的行为进行严厉打击和查处。

        8.工作作风方面存在的问题。

        整改情况：一是充分发挥党组书记抓班子、带队伍的作用，党组书记通过与班子成员沟通交流，提升班子成员争先创优意识、团队意识和集体荣誉感。二是充分发挥民主集中制原则，在“三重一大”等事项决策过程中，实行班子成员依次表态制度，充分听取班子成员意见，提高了党组决策的民主性、科学性，增强了站党组的团队意识。三是领导干部率先垂范，以身作则，积极参与黑山湖卡点疫情防控值守和社区志愿服务活动，为干部职工作出了榜样。四是严格落实党员教育工作管理条例，修订谈心谈话制度，广泛开展谈心谈话活动，及时了解干部职工思想动态。

        9.重要决策存在风险隐患的问题。

        整改情况：强化招投标环节管理。严格自查项目招标流程、付款流程，对阳光采购平台招标形式进行规范，已组织项目人员学习了《招标投标法》、《建筑法》、《必须招标的工程项目》等内容，重点对项目建设流程、建设规模及对应的审核要求进行学习。今后，在项目建设过程中，严格执行项目招投标相关规定，按照公开、公正、公平的原则，开展项目招投标活动，并严格按照合同约定支付工程款。

        10.资产监管有漏洞的问题。

        整改情况：一是严格执行《嘉峪关市市容环境卫生总站财务管理制度》，规范固定资产的采购、登记和保管程序；二是全面梳理排查未入账的固定资产，对未入账的及时入账并补全固定资产台账。三是加强财务人员的业务培训，严格按照固定资产管理办法等相关要求，加大资产管理的登记入账管理力度，做到账物相符，切实规范财务管理工作。

        11.落实党风建设责任制方面存在的问题。

        整改情况：一是抓严抓实党风廉政建设工作，制定了党风廉政建设责任清单，强化“一岗双责”落实，实行了班子成员每半年听取一次分管科室党风廉政建设情况报告并部署下步重点工作安排。二是坚持把履行管党治党的主体责任作为重大政治任务抓紧抓实，及时召开专题会议，研究全面从严治党工作1次，分析研判形势，研究解决瓶颈和短板，提出加强和改进措施。三是针对查找的廉政风险点为无的4名环卫督察员已经进行约谈，并责令其结合各自工作职能和业务范围，全面查找梳理廉政风险点。

        12.基层党组织建设方面存在的问题。

        整改情况：一是严格落实组织生活会制度，强化对党员撰写对照检查材料的把关审核工作，党组成员对照材料由党组书记审定，支委委员对照检查材料由党支部书记审定，对于不严格按照方案撰写对照检查材料的支委委员，党支部书记已经进行了严肃约谈，责令限时改正。二是严格落实民主集中制，凡需会议集体研究决定事项，均遵循集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，支部书记在开会讨论时，在与会人员充分发表意见的基础上，作小结发言，严格执行末位表态制。

        13.干部队伍建设方面存在的问题。

        整改情况：一是加大干部队伍统筹谋划力度。根据单位编制空缺，岗位需求情况，已向市委组织部申请，争取计划通过公开选调填补管理科科长的职位，并持续加强与市委组织部、市委编办、市人社局的汇报、对接力度，采取公开招考、引进人才等形式，逐年引进一定数量的年轻干部和专业技术人才，补齐人才短板。不断探索干部轮岗交流制度，计划对同一单位（科室）任职满5年的中层干部实行交流轮岗，激发干部队伍活力。二是提升干部综合素质。立足工作实际，制定学习培训计划，每月开展一次业务培训，对环卫作业市场化运作监督考核、环卫精细化管理、12345热线办理等相关内容进行专题学习培训，提升干部职工专业技能。结合干部能力素质大提升活动，组织单位干部职工开展业务比武暨业务知识测试答题活动，及时补全知识短板，提升业务能力。强化教育培训力度，积极选派党员干部参加全市各类理论研修班和业务培训班，提升干部队伍建设水平，今年已组织 8名科级干部参加市委组织的各类培训班。三是强化干部选拔任用制度学习。及时召开党组（扩大）会议，专题传达了市委组织部《关于对市市容环境卫生总站选人用人专项检查情况的反馈意见》，认真组织学习了习近平总书记在中央政治局第二十一次集体学习时的讲话精神、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》、《嘉峪关市科级干部选拔任用备案管理工作办法》等内容，要求与会人员要认真领会文件精神，尤其是主要领导、分管领导和其他班子成员要熟悉选人用人政策、了解掌握干部选任工作流程，办公室负责人和具体工作人员精准把握选人用人政策法规和具体操作环节，推动干部选任工作规范有序开展。

        14.上轮巡察问题整改不彻底的问题。

        整改情况：一是对上一轮巡察整改发现的部分未整改落实到位的问题以及本轮巡察发现的问题，列入问题整改清单，督促责任科室制定整改措施，切实抓好整改落实。二是召开了党组工作会议，专题对上轮巡察整改工作和本轮巡察整改工作开展研究部署，整体推进问题整改落实，确保问题整改落实到位。

        ​三、坚持标本兼治，不断深化巩固巡察整改成果

        下一步将继续把巡察整改工作作为重大的政治任务，坚持把巡察整改工作抓在日常，融入工作，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果，确保所有问题整改到位。

        一是持续强化政治理论学习，增强巡察责任意识。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力、深入学习贯彻习近平总书记在视察甘肃时的重要讲话精神和关于环境卫生工作的重要指示精神，更好的统揽工作大局，确保党中央和省委、市委各项决策部署不折不扣落到实处。

        二是坚持目标导向，持续抓好整改。坚持对标对表市委巡察反馈意见，紧盯巡察整改方案，扎实做好巡察整改台账，加大力度，加快进度，推动各项整改措施落到实处，注重做好简章立制，健全长效机制，标本兼治，真正把整改过程作为加强自身建设、全面提升工作科学化水平的过程。

        三是强化成果运用，助推环卫高质量发展。以巡察整改为动力,着眼打造宜居城市奋斗目标，主动加强与相关部门的沟通协调，不断增强环卫工作合力，加大力度推进垃圾处理设施建设，更加有力的推动垃圾分类工作，切实做到以整改促进高质量发展，以高质量发展检验整改成效，向市委和广大人民提交一份满意答卷。

 

        欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0937—6222403。