根据市委统一部署，2022年3月16日至6月6日，市委第二巡察组对大景区管理委员会（丝路长城文化研究院）党组开展了常规巡察。8月2日向大景区管理委员会（丝路长城文化研究院）党组反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

        一、统一思想，深化认识，坚决抓好巡察整改各项工作

        （一）深化思想认识。针对巡察组反馈问题，大景区管委会（丝路长城文化研究院）党组高度重视，切实增强巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，把巡察整改工作与贯彻落实总书记对甘肃重要讲话和指示精神相结合、与加强党风廉政建设相结合、与提升基层党建工作水平相结合、与抓好干部队伍建设相结合、与推动事业发展相结合，进一步厘清工作思路，明确工作目标，完善工作措施，切实推动长城文化遗产传承保护和长城文化价值挖掘工作落地见效。

        （二）加强组织领导。巡察反馈会后，大景区管委会（丝路长城文化研究院）及时召开党组会，学习贯彻反馈会议精神，研究部署巡察整改工作，提出整改要求，成立了以党组书记为组长，党组成员为副组长，各部门、各所（中心）负责人为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组办公室负责巡察整改工作的综合协调、落实督办、材料起草等工作，各党支部、各部门、各所（中心）主动认领整改任务、全力配合抓好整改，确保巡察整改工作措施到位、责任到位、落实到位。

        （三）靠实整改责任。针对巡察反馈问题，大景区管委会（丝路长城文化研究院）党组逐项梳理反馈问题和意见建议，分析问题原因，制定《嘉峪关大景区管委会（丝路长城文化研究院）党组关于对巡察反馈问题的整改方案》并建立问题清单、责任清单、任务清单，梳理了3大类13项整改事项，细化整改措施34条，明确责任领导、责任部门、责任人和整改时限，逐条逐项推进问题整改。

        二、聚焦问题，立行立改，全力确保整改任务落实见效

        （一）贯彻落实上级决策部署有差距，工作成效不显著

        1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想方面存在的问题。

        整改情况：一是始终坚持把持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神作为首要政治任务，通过跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示精神，特别是深入学习习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，对习近平总书记关于文物保护、文化传承的重要指示批示精神采取宣讲辅导、研讨交流、心得分享等多种学习形式进行反复学、深入学、研讨学，8月份以来开展党的二十大、市委十二届五次全会、学习贯彻《嘉峪关市进一步加强新时代长城保护传承工作五年行动方案》等专题学习研讨3次，中心组学习5次，对2020年中央政治局第23次集体学习时提出的有关文物保护和弘扬中华优秀传统文化、增强文化自信的讲话精神进行了重温学习。通过持续深入学习，引导全体党员干部把学习成果转化为落实打造长城文化重要标志地工作部署、做好长城文化遗产传承保护和长城文化价值挖掘工作等具体行动，推进大景区管理委员会（丝路长城文化研究院）各项工作再上新台阶。二是召开学习贯彻《嘉峪关市进一步加强新时代长城保护传承工作五年行动方案（2022-2026年）》专题会议，组织部分文博专业技术人员、部门负责人作了交流发言，对学习贯彻《五年行动方案》作了具体安排部署，明确了夯实保护责任、推动文物保护利用示范区建设，提升研究水平、打造长城精神研究弘扬主阵地，积极宣传弘扬、持续放大嘉峪关长城文化的对外影响力等重点工作思路和举措，力争在文旅融合发展、社科理论研究、项目谋划建设、文博人才培养等工作中取得新突破。

        2.贯彻上级决策部署方面存在的问题。

        整改情况：一是强化政策引领，根据甘肃省长城国家文化公园建设规划“3381”总体布局，以项目建设为抓手，组建长城国家文化公园（嘉峪关段）建设工作专班，成立关城景区提升改造项目、长城石关峡口段（夯土四期）保护维修项目、长城博物馆（新馆）陈展大纲编制项目、研究发掘、文物保护5个专项工作组，责任到人，定期召开项目工作会，对实施项目及时跟踪研判，确保重点项目有序推进实施。二是牵头起草《嘉峪关市进一步加强新时代长城保护传承工作五年行动方案（2022-2026年）》，经市委常委会通过并正式印发实施。我单位就市委部署的24项具体工作任务，列出了任务清单，组建了新时代长城保护传承工作专班，对各项任务明确责任、落实到人。三是9月初与嘉峪关世界文化遗产监测系统工程施工方进行了沟通，协调共同推进项目审计验收等前期准备工作，目前施工方正在组织人力恢复监测预警管理平台等工作。四是抓紧推进嘉峪关长城博物馆（新馆）陈展大纲编制，已完成初稿和两轮意见征求，拟于近期开展市级评审，争取年内报省文物局论证批复。五是严格执行《嘉峪关市黑山岩画保护条例》，将条例中明确的黑山岩画保护相关内容已纳入黑山岩画保护研究所《文物安全目标责任书》《业余文物保护员文物保护责任书》，按照职责做好黑山岩画的日常保护、管理和研究工作。

        3.履行主要职能职责方面存在的问题。

        整改情况：一是前期就大景区管委会、丝路（长城）文化研究院机构改革事宜与市委编办进行了沟通，并按照市委编办《关于开展部门单位机构编制和工作运行情况调研评估的通知》要求，就大景区管委会、丝路（长城）文化研究院机构运行情况、存在问题以及机构改革意见建议进行了书面报告。在后续工作中，我单位将积极配合市委编办等有关部门做好机构改革任务落实相关工作。二是根据目前机构现状和工作实际，对财务管理、项目采购、党组和行政事项决策等制度进行了修订完善，确保常态化工作机制的健全、规范。三是加强文创产品研发设计，实施完成省委组织部陇原青年创新创业人才团队项目《纹样复兴——嘉峪关长城博物馆文创产品设计》，研发了纹样明信片、纹样印染、纹样雪糕、纹样轻涂4种文创产品。四是对长城博物馆、魏晋墓讲解词进行了更新完善，结合长城博物馆、魏晋墓旅游特色，印制旅游宣传图册共计1万册，积极宣传弘扬长城文化、魏晋文化等旅游资源，助推文旅融合发展。五是在做好长城文化研究和价值发掘重点任务的同时，紧抓我市文物、文化资源优势，拓展研究思路，积极组织开展丝路文化、魏晋文化、黑山文化研究等工作。积极申报了《嘉峪关砖壁画保护传承和展示利用人才培训项目》，出版专著《嘉峪关史料辑录》，《嘉峪关砖壁画数字化保护传承和展示利用研究》《酒钢西沟矿工业遗产保护与开发利用研究》等省社科联人文社科项目和《甘肃镇考见略校注》《嘉峪关市工业遗产调查与保护利用研究》等省文物保护科学与技术研究课题结项，《嘉峪关城防设施研究》《嘉峪关市工业遗产调查与保护利用研究》2项研究成果荣获第一届甘肃省文物保护科学与技术研究优秀成果奖。六是8月以来，通过党组会对疫情防控工作进行安排部署3次，第一时间响应疫情防控政策，通过研究院微信公众号、长城博物馆微信公众号等媒介渠道，及时发布疫情防控公告信息以及长城博物馆、魏晋墓展馆参观信息36条，确保长城博物馆、魏晋墓展馆因疫情暂时关闭和恢复开放时间不拖延、不推迟，营造安全稳定的旅游参观环境。

        4.风险防范意识方面存在的问题。

        整改情况：一是健全完善文物管理长效机制，长城博物馆严格按照有关规定，建立完善了馆藏文物使用、管理、借调程序规范，明确馆藏文物保管责任主体，配备2名专职馆藏文物保管人员，完善馆藏文物档案，做到馆藏文物制度健全、账目清楚、编目详明、保管妥善。二是在持续做好常态化文物安全巡查检查的基础上，强化月度、季度、重大节日的常态化文物安全巡查检查工作。8月以来，开展文物安全培训2次，完成月度3次，季度1次以及中秋、国庆节前文物安全集中检查工作，圆满完成文物安全隐患整治和安全能力提升三年行动工作，对排查出的文物安全隐患情况全部整改完成，确保文物安全零事故。黑山岩画保护研究所在文物安全日常巡查工作中发现一起重大安全隐患，及时上报有关部门并进行了安全处置，得到了公安部门的嘉奖。三是进一步加强与文旅、检察等执法部门的沟通联络，对所有检察建议书提出的问题已全部整改落实完毕，并在今后的工作中高度重视，避免同类问题的发生；建立与文旅、消防部门定期开展文物安全联合检查行动机制，形成联防联控的良好工作局面。

        5.党组主动担当作为方面存在的问题。

        整改情况：9月28日与乙方召开项目工作推进会，督促乙方完成项目后续工作，要求乙方10月底提交书稿终稿和书稿电子版，11月底前完成二次审稿论证，2023年6月前完成丛书出版印刷。同时，双方就《嘉峪关文化丛书》编撰服务项目相关事项签订了补充协议，继续推进项目工作。

        6.意识形态工作责任制落实方面存在的问题。

        整改情况：一是通过党组会议安排部署意识形态工作重点任务2次，建立了意识形态责任清单、任务清单，明确班子、班子成员、各部门、部门负责人意识形态工作责任，形成层层抓落实的意识形态工作机制。二是健全完善意识形态工作研判机制，制定并印发了《嘉峪关大景区管理委员会（丝路长城文化研究院）网络舆情研判处置与网评工作实施方案》，加强单位微信公众号等网上舆论阵地管理，发布思想政治、党建业务、上级政策、疫情防控等公告信息120余篇，牢牢把握正确舆论导向，营造积极向上的健康政治文化。三是加强网评员队伍管理，把坚定政治信念、热爱网络宣传工作、规范使用网络的干部纳入网评员队伍，做好网评员信息登记备案，组织引导本单位网评员按照有关工作安排通过QQ、微信等媒介，通过发布信息、新闻跟帖、论坛发帖、微博话题等方式进行网上正面宣传和舆论引导，开展网络意识形态安全培训1次，提高网评员网评工作质量和舆论引导水平。

        （二）以人民为中心理念树得不牢，形式主义整治不彻底

        7.整治形式主义不彻底的问题。

        整改情况：一是加强党组班子成员政策研究能力，组织党组班子成员认真学习党和国家理论政策、上级文件、讲话精神，吃透精神实质，提高调查研究能力和水平。二是严格落实“一把手负责审查制”，凡是党组班子成员提交的重大调研报告、心得体会文章、学习研讨材料、民主生活会对照检查材料等，由党组书记亲自审核把关，发现内容雷同、文风不实等问题的进行严肃处理并整改重写。三是党组班子成员结合分管工作具体实际，根据分管部门实际需求，围绕党的建设、文物保护、文化研究、项目管理等工作难点、痛点，制定了调研计划，目前正在结合日常工作开展扎实调研，后续将根据调研情况起草高质量调研报告。四是坚持问题导向，在前期召开的巡察整改专题民主生活会上，5名党组班子成员围绕“三个聚焦”，对照检查内容，紧密结合贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署、履行工作职责、推进长城国家文化公园（嘉峪关段）建设、深入挖掘和弘扬长城精神等方面，查找自身存在的突出问题共计89个，并制定了问题清单，做到见人见事见思想，真正把发现问题、解决问题作为推进事业发展的重要手段，达到促进工作、推动发展的目的。

        8.党组为民服务方面存在的问题。

        整改情况：一是积极推进魏晋墓保护研究所基础设施改造项目，项目已于6月底完成施工建设，并组织班子成员深入项目现场完成了项目验收，目前正在进行项目决算审计的资料提交工作。二是党组班子进一步树牢为民服务理念，班子成员结合分管领域工作开展认真调研，积极巩固深化“我为群众办实事”成果，建立《党员干部联系服务群众制度》。疫情防控期间，党组班子成员积极发挥模范带头作用，坚决服从工作安排，在疫情防控查验点开展疫情防控值守工作，累计服务时长180余小时。

        9.公务用车管理方面存在的问题。

        整改情况：一是进一步健全公务用车管理制度，结合工作实际制定了《大景区管理委员会公务用车管理制度》，修订完善《大景区管委会财务管理制度》，明确公务用车管理调度及使用规范，严格公务用车维修保养报销流程，确保公务用车管理规范。二是举一反三，通过政务公开栏、工作群等载体及时公开政府采购协议范围内供应商名称和联系方式，财务部门对公务用车维修保养、办公用品采购、广告印刷服务等政府采购事项进行严格审核把关，严格按照公开的政府采购协议范围内供应商目录清单进行政府采购，确保各项财务支出合法、合理、合规。

        （三）贯彻落实全面从严治党主体责任有差距，队伍建设还存在薄弱环节

        10.党建主体责任履行方面存在的问题。

        整改情况：一是扎实推进党支部建设标准化提质增效，以建设“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”党支部为目标，进一步规范“三会一课”、谈心谈话、党员积分管理、“7+5”组织生活等相关制度落实，健全完善基层党建工作制度，明确把落实党建工作融合业务发展作为党支部书记述职评议重要内容。二是围绕长城文化遗产传承保护和长城文化价值发掘工作，各党支部积极开展了“学先锋、颂典范”“互学共鉴促提升”“文物保护区环境恢复”“党建引领文化传承，凝聚墩台保护力量”等主题党日活动10场次，依托长城博物馆、魏晋墓窗口服务单位，建立党员先锋岗，充分发挥在文物保护和文化传播方面的资源优势开展宣讲长城文化、弘扬长城精神等活动，增强主题党日活动的针对性、实效性。三是严格落实“一岗双责”要求，按照班子主要负责人是第一责任人、其他班子成员根据分工各负其责的要求，定期指导督促分管部门党风廉政建设工作，认真落实廉政谈话制度，班子成员讲廉政党课2次，与分管部门负责人、干部职工开展廉政谈话6次，各党支部书记对支部党员开展廉政谈话各1次。四是扎实开展廉政风险点排查工作，各部门、各所（中心）根据工作职责和岗位特点，对容易滋生腐败行为的关键环节、关键岗位进行自查梳理，围绕突出问题、制度漏洞等查找廉政风险点，制定行之有效的预防措施，完善廉政风险防控机制，确保廉政风险“控得住”。五是加强廉政教育管理，把党规法纪纳入党组理论中心组会前学法和党支部廉政教育重点学习内容，持续深化“一月一主题”廉政教育活动，通过观看警示教育宣传片、召开年轻干部廉政教育座谈会、书写廉政语录、分享廉政故事、“身边人讲述身边事、身边事教育身边人”交流研讨等多种形式，在全体党员干部范围内全面开展廉政警示教育，增强警示教育的直观感受和冲击力，教育引导广大干部职工知敬畏、存戒惧、守底线，从反面案例中吸取教训，严明政治纪律和政治规矩，严肃工作纪律，规范言行举止，积极营造良好政治生态。

        11.议事决策方面存在的问题。

        整改情况：修订完善《党组工作条例》《“三重一大”决策制度》，制定《党组会议制度和议事规则》《行政事项会议制度和议事规则》，明晰党组会议、行政会议不同职能、参会人员、议事范围、决策程序等内容，严格执行“三重一大”决策制度，凡是属于“三重一大”事项，均通过党组会集体讨论研究后决定，确保议事决策的合法性和科学性，不断提高党组、行政会议工作效率，促进领导班子协调高效运转。

        12.贯彻落实新时代党的组织路线方面存在的问题。

        整改情况：一是召开选人用人政策专题学习研讨会议，对习近平总书记在中央政治局第21次集体学习时的讲话精神、《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于激励广大干部新时代新担当新作为实施意见》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《嘉峪关市科级干部选拔任用备案管理工作办法》等制度规定进行认真学习，全体班子成员围绕学习内容开展了研讨交流。通过学习，全体班子成员对习近平总书记提出的“五个抓好”有了更为深刻的认识，对选人用人政策、干部选任工作流程进一步熟悉掌握。二是坚持正确的选人用人导向，严格对照现行实施的《嘉峪关市科级干部选任备案操作规程》和《嘉峪关市科级干部选拔任用备案管理工作办法》等制度规定，对原《大景区管理委员会（丝路长城文化研究院）党组科级干部选拔任用制度》中不符合现行政策的内容进行了修改完善，制定了《大景区管理委员会（丝路长城文化研究院）党组科级干部选拔任用制度（试行）》，对科级干部的选拔任用条件、选拔任用程序等进行了明确规定。三是召开青年干部座谈会，深入学习了习近平总书记关于培养选拔优秀年轻干部的重要论述，通报了近年全委（院）年轻干部的选拔培养情况，部分青年干部代表作了交流发言，党组书记对进一步做好青年干部选拔培养工作作了明确要求，进一步提振了青年干部干事创业的信心，增强了青年干部全身心投入我市文物事业发展的坚定信念。四是积极探索专业人才队伍教育培养方式，印发实施“1+1”双导师中青年人才业务能力提升培养计划，组建长城国家文化公园（嘉峪关段）建设、新时代长城保护传承工作专班，把年轻干部纳入重大工程项目、课题研究、文物保护等工作组，通过全程参与工程项目、课题研究、保护传承等具体工作，在实践岗位上引领年轻干部立足本职、踏实苦干，提升工作本领。五是加大专业人才引进力度，积极配合市委组织部、市人社局等有关部门做好人才引进工作。今年9月，引进2名历史学专业人才，并将其纳入中青年人才业务能力提升培养计划人员，重点培养其在项目实施管理、长城文化研究等方面的专业能力，为文博专技人才队伍建设储备新鲜血液。

        13.巡察反馈问题整改不彻底的问题。

        整改情况：一是丝路（长城）文化研究院一直由内设机构外事联络部（挂旅游文化交流中心）专门负责统筹全院文物安全、文博业务有关工作，下设长城保护研究所、魏晋墓保护研究所、黑山岩画保护研究所、文化遗产监测中心（挂信息资料中心）、长城博物馆按照各自职责分工做好文物保护具体工作。后续将结合机构改革工作，根据职责分工设立专门的文物保护部门和安全管理部门。二是紧抓市十二次党代会提出的“立足三地两点功能定位，构建文旅百亿级产业链，打造长城文化重要标志地”重要部署，认真贯彻落实《嘉峪关市进一步加强新时代长城保护传承工作五年行动方案（2022-2026年）》，持续做好对我市境内1处世界文化遗产、4处全国重点文物保护单位、11处市级文物保护单位、29处未定级文物保护单位、26段43.6公里长城墙体、8座关堡、49座墩台、6段13公里壕堑以及2274件（套）长城博物馆馆藏文物常态化保护管理和科技化遗产监测工作；有序推进敦煌研究院嘉峪关长城工作站平台建设，持续加大与敦煌研究院合作交流力度，共同开展了文化遗产监测培训实践、嘉峪关砖壁画保护传承和展示利用人才培训项目等具体工作，有效提升了文博专业技术人才的业务能力，推动长城文化创造性转化、创新性发展；推进长城国家文化公园建设工作，按照嘉峪关长城国家文化公园建设总体规划任务目标和阶段性工作要求，有序推进关城景区改造项目、嘉峪关长城墙体（夯土四期）保护维修工程、嘉峪关长城博物馆（新馆）展陈项目陈展大纲编制等重点工程项目的推进实施。三是积极配合市委编办等部门做好机构改革有关工作，逐步理顺文化遗产保护的管理体制，落实文物保护安全责任，依法完善体制机制，解决好文物行政主管部门和文物保护管理单位的体制机制问题，形成长城文化保护、研究、弘扬、利用的整体合力。

        ​三、夯实责任，巩固成果，推动新时代长城保护传承工作提质增效

        经过3个月的集中整改，大景区管委会（丝路长城文化研究院）党组巡察整改工作取得了阶段性成效，但仍存在需要进一步加大力度、持续推动落实的整改任务。在今后工作中，我们将严格按照市委巡察工作要求，始终把抓好巡察整改作为一项重要政治任务，紧盯整改重点，持之以恒、常抓不懈做好整改工作，以整改的实际成效推动新时代长城保护传承工作再上新台阶。

        （一）持续用力整改，严格按照巡察组反馈意见和整改方案目标要求，对照任务分解和完成时限，层层传导压力，强化跟踪督办，以高度的政治责任感和时不我待的紧迫感抓好后续整改工作，真正做到问题不解决不放过、整改不到位不罢休。

        （二）巩固整改成果。对已整改完成事项，做好成果运用，确保问题“不反弹”；对已取得阶段性成效的及时总结经验做法，确保后续全面整改到位；对不能一时整改的问题，深刻剖析原因，积极破解难题，加大整改力度，确保件件有落实、事事有回音，不走过场、不走形式，以实实在在的整改成果推动新时代长城保护传承工作落地见效。

        （三）完善长效机制。紧密结合新时代长城保护传承工作重要部署，把巡察整改工作与深刻领会习近平总书记关于文物工作的重要论述结合起来，与深刻领会习近平总书记关于做好长城文化价值发掘和文物遗产传承保护工作重要指示精神结合起来，与贯彻落实党的二十大、省第十四次党代会、市第十二次党代会精神结合起来，健全完善长效机制，真正把巡察整改成果转化为提升文物保护和文化研究工作的不竭动力，凝心聚力推动长城文化遗产传承保护和长城文化价值挖掘工作落地见效，

 

        欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0937—6396008。