根据市委统一部署，2022年3月16日至6月6日，市委第二巡察组对市供销社党组开展了常规巡察。8月2日向市供销社党组反馈了巡察情况。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

        ​一、提高政治站位，压紧压实整改责任

        一是加强组织领导，统一思想认识。巡察是发现问题，整改是解决问题；巡察是政治体检，整改是政治任务。为加强对市委巡察反馈问题整改工作的领导，确保整改工作扎实推进，任务圆满完成，收到巡察反馈意见后，第一时间研究成立了以党组书记为组长，两名党组成员为副组长，机关各科室、各企业负责人为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组，形成上下联动、齐抓共管的局面。

        二是明确目标任务，细化整改措施。建立问题清单、任务清单、责任清单，明确责任人、整改措施、整改时限，迅速启动整改工作。认真对照“问题清单”和整改要求，见微知著，举一反三，深挖问题根源，把准症结问题，找准切入点，坚持“清单调度，台账管理”，个性问题对号入座、落实到人，共性问题分门别类、逐项销号，做到“件件有落实、事事有回音”。把整改融入日常工作、融入深化综合改革、融入全面从严治党、融入班子建设，以坚定的立场、清醒的头脑、鲜明的态度，下决心祛“顽疾”、除“病灶”，确保巡察整改落地落实落位。

        三是召开专题民主生活会，提升整改质量。2022年9月28日召开了领导班子巡察整改专题民主生活会，会议严肃认真，针对巡察反馈意见，领导班子及班子成员逐项对照检查，深入开展批评和自我批评，深刻反思，剖析根源，体现出班子成员从内心深处认可问题、认同要求、认领责任的鲜明态度，形成真认账、真反思、真整改、真负责的强烈共识。坚持以落实整改、促进工作为切入点和落脚点，自觉把巡察结果与供销社工作统筹结合，通过扎实有效的整改，全面提升工作质效。

        ​二、明确目标任务，全力推动整改落实落地

        针对巡察反馈的3个方面14个问题，我们坚持“当下改”和“长久立”相结合，一方面即知即改、立行立改；另一方面，见微知著、举一反三，认真执行专项整治期间修改和完善的相关制度，对一时解决不了的历史遗留问题，盯住不放、持续整改，不断巩固、运用好整改成果，使整改落实过程真正成为锤炼党性修养、转变工作作风、提升工作水平的过程。

        （一）贯彻落实上级决策部署有差距，推动供销社改革发展的政治担当不足

        1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面存在的问题。

        整改情况：一是进一步提高政治站位，紧密结合单位工作实际严肃认真制定理论学习计划，修订完善了《中共嘉峪关市供销合作社党组理论学习中心组学习规则》。不断把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入，在学思践悟中融会贯通，做到内化于心、外化于行、知行合一，变成自觉行动。二是将习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对供销合作社工作重要指示批示精神及中发〔2015〕11号文件作为党组理论中心组学习及党员干部日常学习重点内容，经常学、反复学。为每名党员干部购买了习近平《论“三农”工作》《习近平总书记关于“三农”工作重要论述学习读本》书目，并将书目分章节纳入中心组及支部集中学习，每月学习至少2次，自3月巡察以来，通过中心组学习、读书班、主题党日等方式开展集中学习26次。三是将忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”“三新一高”总体要求，习近平总书记对供销合作社工作的重要指示批示精神等作为“每周一考”的主要内容，定期开展知识测试，确保应知应会、入脑入心。四是加大习近平总书记对供销合作社工作的指示批示精神的宣传力度，已将2020年9月的重要指示纳入文化长廊宣传展板重要内容，使干部职工时刻不忘习近平总书记的殷殷嘱托。五是把深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想与学习贯彻中华全国供销总社第七次代表大会精神紧密结合，与贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对供销合作社工作的系列重要指示批示精神紧密结合，进一步把思想和行动统一到党中央对供销社工作的各项决策部署上来，提高政治站位，强化使命担当，紧密结合实际，不折不扣抓好贯彻落实，切实发挥好党和政府密切联系农民群众的桥梁和纽带作用。

        2.贯彻落实上级决策部署方面存在的问题。

        整改情况：一是及时认真贯彻落实上级工作部署，结合工作实际，制定相关落实举措，班子成员根据工作分工，指导督促分管领域具体举措推进情况，确保将上级决策落实到位。结合《嘉峪关市干部能力素质大提升三年行动方案》，扎实开展“转观念、强作风、提效能”活动，以综合能力素质的提升促进工作方法的改进和工作效率的提高。二是创新运行机制，理顺社企关系，密切层级联系，按照社企分开原则，明确联合社、社资委、社有企业职责边界，细化权责清单，着力构建供销社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系，形成社企分开、上下贯通、整体协调运转的双线运行机制。加强指导和监督力度，认真落实基层供销社“三会”制度；完善供销合作发展基金管理办法，努力扩大基金规模，按照《嘉峪关市加快推进供销合作社高质量发展的实施意见》（嘉办发〔2022〕4号）文件中“市级财政每年在财政预算中安排专项资金，注入供销合作社合作发展基金”的要求积极向上争取资金，社有企业按照不低于当年社有资产收益20%的比例注入本级合作发展基金；参照省供销合作社联合社主要职责，重新梳理单位主要职责，厘清职责定位，积极与市委编办沟通，修订“三定”方案。结合单位主要职责重新梳理领导班子及成员、各科室、各岗位职责。三是专项整治工作已结束，10个自查自纠问题和2个“回头看”问题已全部完成整改，对需要长期坚持的持续抓好落实。四是在全力配合做好疫情防控执勤工作的同时，遵照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，全面加强和常态化检查指导本系统的疫情防控和安全生产工作。五是持续深入学习贯彻省第十四次党代会和市第十二次党代会精神，紧紧围绕市第十二次党代会确定的“三地两点”功能定位和“打造省域副中心、建设西部明星城”的目标，结合实际研究部署、细化落实；针对乡村振兴、城乡融合等方面结合单位实际制定具体的贯彻落实措施。全面抓好供销社综合改革各项决策部署，始终践行为农服务根本宗旨，聚焦流通服务主业，以打造“六大体系”为目标，以基层社和社有企业为抓手，充分发挥供销合作社网络体系功能，不断提高为“三农”服务的综合能力，切实在实施乡村振兴中更好地发挥作用。

        3.聚焦主责主业方面存在的问题。

        整改情况：一是认真落实党中央、国务院和省委、省政府相继提出的一系列稳定宏观经济、做好“三农”工作、推进乡村振兴的政策举措，进一步提高政治站位，争取市委、市政府出台了《嘉峪关市加快推进供销合作社高质量发展的实施意见》（嘉办发〔2022〕4号），把握形势任务，找准职责定位，强化工作落实，自觉在服务大局中谋划推动供销合作事业高质量发展。二是充分发挥供销社农资储备保供稳价“主渠道”和“稳定器”作用，把春耕备耕农资储备供应工作列为年度重点工作，早谋划、早安排、早落实，根据市场、气候变化等情况，认真研判分析市场需求，采取均衡采购、足量调入、夯实库存、勤进快销等经营方法，提早做好各类农资的储备和调配，努力做到数量充裕、品种丰富、质量可靠、价格稳定、服务优质，确保全市春耕农业生产需要。三是始终践行为农服务根本宗旨，聚焦流通服务主业，以打造“六大体系”为目标，以基层社和社有企业为抓手，充分发挥供销合作社网络体系功能，以农资供应、农产品流通、日用品配送、再生资源回收利用业务为重点，不断提高为“三农”服务的综合能力，切实在实施乡村振兴中更好地发挥作用。四是坚持从“三农”工作大局出发，切实加大沟通协调力度，扎实推动基层社标准化建设，全面加强与村委会、农民股份经济专业合作社的密切联系，积极推动“村社共建”改革发展，努力将基层供销社建设成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带。五是把“抓基层、打基础”摆在供销社改革发展的突出位置，以强化基层社和创建联合社治理机制为重点，千方百计争取更多政策支持，采取供销社筹资、财政扶持、村社共建等多种方式，改造提升乡镇基层社，优化农村综合服务社布局，推动农业适度规模经营，密切与农民的利益联结，筑牢服务乡村振兴的前沿阵地。坚持合作经济发展方向，加大开放办社力度。今年以来，已将嘉峪关丹浓工贸有限责任公司、甘肃千厨百味商贸有限责任公司、嘉峪关同城广派有限责任公司、嘉峪关谷良食品公司等4家公司吸纳到供销合作系统，积极拓展供销合作业务领域，壮大为农服务实力。六是积极落实《嘉峪关市社区治理改革三年行动方案（2022—2024）》（嘉发〔2022〕10号）文件精神，积极参与城市社区综合治理、居民生活必需品市场供应和应急物资保障体系建设，学习借鉴青岛西海岸新区供销社、江苏省苏合集团和江阴市供销社的经验做法，按照“政府引导、企业参与、市场化运作”原则，计划成立嘉峪关市供销发展公司，构建供销合作社现代流通服务网络建设，正在谋划城乡供销体系智慧冷链物流配送建设项目，全面担负起市委、市政府赋予的新使命、新任务。七是严格落实供销社系统《农资经营管理制度》《农药及安全经营使用管理制度》，认真做好农资产品质量检查，发现质量不合格和超过保质（使用）期的产品，自动下架，停止销售。制定《嘉峪关市供销合作社“绿色农资”升级行动实施方案》，不断优化农资供给结构，增加绿色农资供给，促进农业绿色发展，严把进货质量关，加强三镇供销社农资销售经营网点监管力度，坚决杜绝假冒伪劣农资商品通过供销社系统流入市场。

        4.防范化解重大风险意识方面存在的问题。

        整改情况：一是提高政治站位，深刻认识做好防范化解重大风险的重大政治意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持系统观念、底线思维，主动担当作为，妥善应对，坚持多措并举，积极推动历史遗留问题解决，切实维护和保障广大人民群众切身利益。二是竭尽全力解决雄关大厦改扩建造成的商户和职工切身利益受损问题，防止风险隐患进一步升级。商铺业主上访问题属于经济合同纠纷，鉴于部分业主通过法律途径已有解决办法，继续引导其他上访群众通过法律途径解决，并持续做好协调解释工作。雄关宾馆12名职工已于今年5月份安置到新岗位，在市委、市政府及相关部门的大力支持下，彻底解决了雄关大厦开发商多年拖欠雄关宾馆职工工资问题，9月29日拖欠的雄关宾馆职工35个月工资及公积金累计123.62万元已全部发放到位。三是加强基层社监督管理。制定《嘉峪关市供销合作社社有企业印章管理办法》，需要以基层社名义签订的合同须征求法律顾问意见，降低基层社承担经济纠纷连带法律责任的风险。

        5.党组核心引领作用发挥方面存在的问题。

        整改情况：一是进一步提高政治站位，领导班子严格审核把关各类材料，杜绝再出现将错误信息报出的事件发生；逐步树立“严、细、深、快、实”的工作作风，任何材料不管是对外报送的还是内部使用的，都要把好文字关，养成认真校对的好习惯，要求各科室认真落实文件起草审核制度，把好行文关、内容关、程序关、文字关、文件格式等，对文件的内容必须认真审核，检查文字表述是否正确、是否简明扼要、是否合乎语法、逻辑严密，标点符号使用是否正确，有无多字、漏字、错字等。二是进一步强化责任担当，坚持一手解决企业历史遗留问题，一手促进企业做强做大，双向发力推动企业改革发展。回收公司改制过程中社有资产流失580万元，根据法律顾问出具的法律意见书，市供销社已然穷尽法律途径，无其他法律程序维权，但从改制时间和评估报告判断，百集公司改制中土地资产差价670万元的事实存在，改制中存在社有资产流失问题，市纪委监委正在进行重新核查；纠纷败诉产生的赔偿款218.5万元问题待市纪委监委研判后统一与其他案件依规依纪依法处理；中央、省级政策性亏损挂账35万元，根据市政府《关于市供销联社财务挂账处理意见的批复》（嘉政发〔2002〕43号）文件精神，中央和省级继续按照挂账停息的办法处理；文殊供销社5名原职工库存短款33.75万元问题，在专项整治期间我们通过市公安局查询欠款人员信息，与取得联系的欠款人进行约见，要求期限上交欠款，但欠款人均表示对当时欠款有异议，不愿上交。我们将深刻吸取教训，痛定思痛，按照守土有责、守土尽责的原则，加强本系统管理，杜绝此类事件再次发生。

        6.落实意识形态工作责任制方面存在的问题。

        整改情况：一是及时制定2022年度意识形态（网络意识形态）工作要点，今年党组会已专题研究意识形态工作2次，结合单位特点进行分析研判。二是按照最新要求，重新修订《嘉峪关市供销合作社网络舆情应对管理办法》。三是深刻认识意识形态工作的极端重要性，坚决扛牢意识形态工作主体责任，牢牢把握正确的政治方向，强化意识形态阵地建设和管理，及时更新门户网站，尤其是“单位概况”“班子成员信息”等栏目。

        （二）用心用力用情解决群众诉求还有差距，形式主义问题整治不彻底

        7.整治形式主义不彻底的问题。

        整改情况：一是加大考察学习力度，对标先进“走出去”、学习经验“带回来”，引导干部职工开阔视野眼界，学习先进理念，转变思想观念，主动适应形势任务的发展变化，准确把握新情况新问题，打破思维定势，摆脱路径依赖，以思想“破冰”引领发展突围。今年5月，单位主要负责人带领分管业务工作副主任和业务科科长组成考察组，在先期赴玉门市花海镇供销社考察学习的基础上，先后对全市3个乡镇和17个行政村进行为期10天的集中调研；8、9月份，先后赴张掖、金昌和青岛西海岸新区、南京、无锡进行了考察学习，通过考察学习开阔眼界、增长见识、启发思路，切实增强了加快推动新时期全市供销合作事业高质量发展的责任感、使命感和紧迫感。二是加强与村委会、农民股份经济专业合作社的密切联系，及时全面了解掌握“三农”工作实际，针对供销合作社改革发展中的突出问题，特别是在体制机制改革、基层组织建设、社有企业改革发展以及农民群众关心的重点问题开展专项调查研究，全面了解现状，努力拓展为农服务领域。班子成员及业务科室平均每月下沉基层推动工作时间不少于2次。三是把作风建设作为直面自身问题、化解工作堵点的有力举措，集中整治作风，坚持干字当头，牢固树立严谨的学风文风，力促形成重实干、快行动、求实效的务实作风，努力营造风清气正、勤勉务实的干事氛围。班子成员撰写各类研讨材料时要结合各自分管的工作实际，严禁不切实际、网络抄袭，单位主要领导要严格审核班子成员各类研讨材料，审核不合格的必须要求重新撰写。

        8.财务管理方面存在的问题。

        整改情况：一是加强财务人员培训，提升财务人员整体素质，明确责任分工、权限范围和审批程序，建立健全运行机制，科学合理地进行机构设置和人员配备。二是加强资金管理，现金和银行存款的管理严格按照《嘉峪关市供销合作社社有企业财务管理制度》执行。三是完善监管体系，切实加强社有企业管理，认真落实《嘉峪关市供销合作社社有企业内部控制机制运行管理办法》，确保财务风险分析、防范工作顺利进行。四是督促社有企业每年按要求进行清产核资，做到账实相符，并将基层供销社项目建设形成的一直由市社持有和管护的固定资产381.11万元，按实际使用情况分别交由各基层社持有和管护，为企业建立规范的资产管理体系创造条件，为促进企业的改革与发展，以及建立现代企业制度打好基础，2022年各企业已完成清产核资。

        （三）履行管党治党政治责任压得不实，队伍建设存在薄弱环节

        9.党建主体责任履行方面存在的问题。

        整改情况：一是贯彻执行市委《落实全面从严治党主体责任清单》《关于落实党风廉政建设主体责任情况的实施办法》，结合单位实际制定责任清单，每年及时提交第一责任人履职情况。二是每年根据全市党建工作要点，结合实际情况制定单位年度党建工作要点。三是班子成员要认真落实“一岗双责”，每年至少2次指导督促并及时听取分管领域党风廉政建设工作情况汇报。四是廉政约谈以集体约谈和个别谈话相结合的方式进行，个别谈话要有针对性。五是已重新查找廉政风险点，强调风险防控“对岗不对人”，消除思想包袱，明确查找风险点要紧扣单位职责和岗位职责，保证查找风险点全面、准确。聚焦“关键少数、重点岗位”职能划分岗位风险等级。

        10.“三重一大”制度执行方面存在的问题。

        整改情况：一是认真贯彻民主集中制，严格执行党组议事规则和决策程序，在重大人事任免、重大事项决策、重点项目建设、大额资金使用等“三重一大”问题上，坚持集体讨论、共同决策。严格落实新修订的《嘉峪关市供销合作社财务管理制度》《嘉峪关市供销合作社“三重一大”事项决策制度》，大宗办公设施及其他重大设备的购置五千元以上和财政局下达的专项资金二次分配、预算安排的预备费、预留经费调剂使用等支出事项单项经费支出在1万元以上的款项支出，提交主任办公会议研究决定，单项经费支出在10万元以上的款项支出，提交党组会议研究决定。二是严格落实回避制度，党组或者组织人事部门讨论干部任免、研究评优评先、职务职级晋升等干部人事问题时，涉及与会本人或者推荐候选人的，必须回避，更不能做会议记录。认真执行《干部任用条例》及相关政策法规，严格按照规范程序开展干部选拔任用，对照干部选拔任用工作流程图，严格选任工作纪实，考察谈话记录要实事求是，对考察对象进行全面客观公正的评价，夯实干部选任工作基础。

        11.党内政治生活不严肃的问题。

        整改情况：一是民主生活会会前要准备充分，谈心谈话要深入开展，既谈工作问题，也谈思想问题，交换意见，把问题谈透、把思想谈通、把改进方向谈明白，做到见人见事见思想。会前要开展学习交流研讨，进一步提高认识，统一思想、增强自觉，打牢开好民主生活会的思想基础。二是会上相互批评不能以工作建议代替批评意见，辣味要浓，要达到红脸出汗的效果。三是会后要求领导班子及班子成员及时制定整改方案。四是组织生活会要逐一开展批评，发言提纲要结合当年情况撰写。

        12.贯彻落实新时代党的组织路线方面存在的问题。

        整改情况：2022年8月12日召开了党组理论学习中心组（扩大）学习暨新时代党的组织路线专题学习，对习近平总书记在中央政治局第21次集体学习时的讲话精神，特别是习近平总书记提出的“五个抓好”，《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《嘉峪关市科级干部选拔任用备案管理办法》及《嘉峪关市关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的若干措施》等内容进行了深入学习、研讨交流，使主要领导及班子成员进一步熟悉了选人用人政策、了解掌握干部选任工作流程，办公室负责人和具体工作人员更精准地把握了选人用人政策法规和具体操作环节，进一步推动了干部选任工作规范有序开展。

        13.干部队伍建设方面存在的问题。

        整改情况：一是认真落实《中共嘉峪关市供销合作社党组关于开展干部能力素质大提升的实施方案》，着力解决视野眼界不宽、发展意识不浓、知识储备不足、工作能力不强、作风服务不优等短板问题，教育引导干部职工努力提高整体素质、知识层次、思想境界、工作水平和创新能力，切实增强运用政策理论、专业知识和科学方法指导工作的本领。二是今年4月份向市委上报了调任办公室主任的报告，并积极与市人社局进行了沟通，新增1名公益性岗位人员，目前正在进行招聘中。

        14.巡察、审计反馈问题整改不彻底的问题。

        整改情况：坚持“新官要理旧账”，严格落实整改主体责任，紧盯整改不彻底的4个问题，加大工作力度，持续用力，一抓到底。一是认真落实新修订的《党组工作规则》《“三重一大”事项决策制度》《主任办公会议事规则》等制度，“三重一大”等必须上党组会研究的事项，绝不列为主任办公会的议题，严格、有效、合理的执行两种会议制度，不断加强领导班子民主决策、科学决策和正确决策的工作机制。二是持续积极协调项目建设中存在的问题，通过招商引资，寻求合作等方式积极推动项目建设。三是“违规使用财政专项资金50万元”问题，市纪委监委已作出处理意见。四是认真按照预算法，严格执行预算，加强财务收支管理。

        ​三、下一步工作打算

        一是进一步提高思想认识，持续强化行动自觉。进一步牢固树立“四个意识”，不断提高政治觉悟和政治意识，自觉摒弃“过关思想”，自觉杜绝“松口气”“歇歇脚”等错误想法，增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚持目标不变、标准不降、韧劲不松，持续抓牢抓实市委巡察反馈意见的整改落实工作。

        二是坚持从严从实，持续推进整改落实。在集中整改的基础上，结合巡察整改总结和材料归档整理，对巡察整改事项进行再梳理、再盘点，确保问题没有遗漏、工作没有盲区。对已整改完成的事项，认真抓好整改成果巩固和工作深化，坚决防止问题反弹回潮。对取得阶段性成果的问题，按照既定目标和要求，加大工作力度，及时调度督导、研究推进，确保按期完成任务。对因机构改革、供销社综合改革等原因，需要较长时间来推进整改的问题，进一步明确时限要求，跟踪问效，确保市委巡察反馈的每一个问题都解决到位、清仓见底。

        三是建立健全长效机制，巩固整改成果。持续推进常态化整改，着力在完善治本之策、健全长效机制上下功夫，以过严的作风、扎实的工作、过硬的思想和久久为功、驰而不息的韧劲，把制度建设贯穿巡察整改全过程，把整改落实阶段的各项措施办法制度化，针对意识形态、履职尽责、管党治党、管人用人、党风廉政等方面的问题，进一步完善有关规章制度，形成一批制度建设成果并切实提高制度的执行力，真正解决问题、推动工作。

        四是不断提升整改成效，推动各项工作。把巡察整改作为推进工作的重要契机和动力，运用好巡察整改成果，促进完成各项目标任务，结合巡察反馈意见，坚持举一反三、以点带面，深入查找党的领导、党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设工作，特别是社有企业管理方面存在的突出问题，积极主动推进解决，进一步深化供销社改革，健全完善供销社组织体系，深入推进农业全程社会化服务，推动农村流通服务体系线上线下融合发展，不断提高社有企业运营和监管水平，努力以巡察整改的新成效推进供销事业持续健康发展。

 

        欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0937—6317797。