根据市委统一部署，2022年3月16日至6月6日，市委第一巡察组对市商务局党组开展了常规巡察。8月1日向市商务局党组反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

        ​一、强化政治担当，推进全面整改

        市商务局党组认真贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话和指示批示精神，以整改落实巡察反馈问题为契机，深刻领会市委对做好巡察反馈问题整改落实的政治要求，切实担负起整改落实的政治责任，认真履行整改职责，切实推动职责范围内的问题整改到位，自觉把对党绝对忠诚体现在整改落实的实际行动上，确保巡察反馈问题全面整改落实到位。

        ​二、落实整改责任，力求取得实效

        局党组及时召开落实市委第一巡察组巡察整改工作专题民主生活会，对巡察反馈意见逐项对照检查，深入开展批评和自我批评，深刻反思，剖析根源，精准施策，把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子建设，确保巡察整改落地落实。局党组认真履行整改职责，明确整改内容、时限要求，逐一制定整改措施，形成《落实市委第一巡察组巡察反馈意见整改方案》，明确整改工作责任领导、责任科室、责任人，梳理形成科学有效、简便易行、衔接配套的长效工作机制，确保整改取得实效。召开巡察整改专题党组会议3次，专题民主生活会议1次，交流研讨1次，切实推动职责范围内的问题整改到位。

        ​三、聚焦突出问题，扎实开展整改

        针对市委第一巡察组反馈的3个方面12个问题，结合我局实际，专题深入研究，对应制定整改措施47条。经过三个月的全面集中整改，各项整改工作取得了初步成效。

        （一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署有差距，履行新时代商务工作核心职能还不够到位

        1.理论学习方面存在的问题。

        整改情况：一是开展干部能力素质大提升行动，制定局党组《岗位实践大练兵、学习比武大讲堂活动实施方案》，全局党员干部全员参与，立足岗位，学习为先，讲求实效，不断提升履职尽责所需要的能力和素质。已陆续安排办公室、秩序科分别就科室职能职责及现阶段重点工作轮流授课，理清发展思路，提出高质量转型发展举措，切实把能力素质大提升行动融入工作实际，与完成2022年政府工作报告确定的主要目标和重点任务有机结合，统筹谋划、扎实推动、强化实践、务求实效，带动干部职工队伍整体素质的全面提升。

        二是扩展活动载体，创新学习形式。党组理论学习中心组（扩大）学习会议改变以往读报纸、念文件的传统单一学习方式，会前发放学习资料，采取现场提问检验学习成果、现场回答促进履职担当、现场交流梳理发展思路举措的方式，及时跟进学习党的路线方针政策。每季度组织开展领导干部上讲台活动，已安排处级干部分别就党的十九届六中全会精神、省第十四次党代会精神开展宣讲。安排全局科级及以上干部按时完成甘肃干部网络学院和甘肃公务员网络学习平台的各项学习任务，同时积极利用“学习强国”“甘肃党建”平台跟进学习政策知识，党员多次获得全省“学习强国”学习平台推广使用先进个人。

        三是发扬理论联系实际的学风，认真学习习近平经济思想，特别是深刻学习领会习近平总书记关于“一带一路”和“六稳”“六保”工作的重要指示精神。优化消费市场，鼓励企业积极扩大优质商品货源，打造本土特色品牌，支持宏丰、西部两家超市提升产品档次，先后创办自有品牌37个、1500多个单品，西部天地超市入选全国连锁超市企业百强。大力发展新零售新业态，形成“双线”互融互通发展良好机制，促进我市消费品市场高质量转型发展。用好促消费专项资金，结合实际进一步优化“嘉享券”全民消费券活动，打造“嘉享券”促消费活动品牌，更好地满足居民消费升级需要，提振消费信心。加大项目资金争取，引导企业拓展中高档消费实体店，遏制消费外流。

        2.贯彻落实决策部署方面存在的问题。

        整改情况：一是进一步完善学习计划，把学习省第十四次党代会精神作为重要内容列入局党组理论中心组学习计划。召开专题党组会议，深入研究“一核三带”区域发展格局和“四强”行动，按照《中共嘉峪关市商务局党组关于贯彻落实省第十四次党代会精神工作措施的报告》，下发了我局《贯彻落实省第十四次党代会精神任务分解的通知》，将工作任务分解落实到每个领导、每个科室和具体工作人员上，层层传导工作压力，落实工作责任。

        二是召开专题党组会议深入研究我市“商贸旅游领域供给侧结构不合理”“消费层次不高、商贸服务业发展缓慢”等问题，制定我局《贯彻落实市第十二次党代会精神任务分解的通知》下发各科室、队（中心），采取清单化等方式，靠实责任分工、细化到岗、具体到人，以目标倒逼责任、以时间倒逼进度，压茬推进组织落实。

        三是加快名嘉汇—中鹏嘉年华、悦西市、大唐美食街等商圈消费环境建设，完善消费基础设施，提升消费便利度和消费舒适度，开展文创化、智慧化、体验化提升，引入文化元素、现代元素、流行元素，着重发展特色美食、文化演艺和“夜经济”，吸引外地游客消费。

        四是制定了《关于加强市域商业体系建设促进农村消费的实施方案》。通过中央财政资金补贴，支持商贸流通企业、连锁超市企业开拓农村市场，改造提升乡镇现有商业服务设施，到2025年，实现乡镇综合商贸服务中心、物流配送中心、村级便民商店全覆盖；“快递进村”等服务设施辐射到村，实现物流共同配送率100％；全面提升改造乡镇集贸市场基础设施，补齐市域商业基础设施短板。

        五是开展社区便民生活设施建设，制定了《嘉峪关市应急生活物资保供店建设工作方案》，利用三年时间在社区布局建设100个便民商业网点（应急生活物资保供店），目前已在2个治理改革试点小区以及棚改、南市区等商业基础较为薄弱的小区建设挂牌运营25个应急生活物资保供店。推进同城配送新业态发展，西部天地商贸公司其自有“云果优选”线上平台已实现销售增量、注册会员增加，本地电商平台影响力不断扩大。

        3.履行新时代商务工作核心职能方面存在的问题。

        整改情况：一是进一步强化党组议事范围和内容，在学习上级重要指示决定和会议精神时，研究提出贯彻落实意见，对商务领域重大问题、重要工作召开专题会议进行研究。建立了《商务局例会工作制度》，每月定期听取各科室工作进展情况，研究解决工作中的问题，安排部署下一步工作，紧紧围绕供给侧结构性改革、流通产业结构调整、市场体系规划建设、消费品市场调控和通道物流等重点工作，抓住发展关键环节，制定推进工作的措施。

        二是认真贯彻落实《嘉峪关市商业网点规划（2013—2030）》《嘉峪关市农贸市场专项规划（2017—2030年）》，高标准编制完成了《嘉峪关市“十四五”市场体系建设规划》，已上报市政府审批。

        三是指导市级重点保供企业与三镇农户、养殖户、合作社加强对接。牵头组织建设的丰源农业科技示范园准一级农产品批发市场为疫情期间全市生活物资供应工作起到压舱石作用。自11月9日以来，日均从兰州、张掖、天水及本市三镇农户手中购进蔬菜70余吨，水果15吨，强化生活必需品自供保障能力。

        四是积极推进商业综合体项目工作。对我市目前存在的中止建设商业综合体项目工程进行全面摸排，梳理雄关大厦等14个商业综合体及商住项目工程，按照一个项目一套方案、分类施策的原则，分别制定15套盘活工作方案。

        五是发展数字经济，推进企业线上线下融合发展，在“嘉享购”平台链接嵌入全市主要零售企业网络销售店铺100余家，常态化开展商家自主促销活动，定时直播、宣传店铺，推出优惠套餐和秒杀福利，组织紫轩、西部等重点企业参加网上年货节和全省第二届直播大赛等活动，打造沉浸式、体验式、互动式消费新场景，开展直播带货150余场，新型消费潜力不断释放。

        六是制定了《2022年消费促进项目实施方案》和四个批次的促消费工作方案，累计投入市级财政资金400万元组织开展了以“庆元旦迎新春”“贺新春”“消费促进月”“重点消费促进季”为主题的4批次“嘉享券”全民消费券活动，引导各企业配套70余场次主题促销活动，满足了不同层次的消费需求，有效拉动社零指标增长。举办了嘉峪关市“乐享消费▪惠购雄关”重点消费促进季暨第四批“嘉享券”全民消费券活动启动仪式，紧抓“金九银十”消费旺季，开展投放满减消费券、直播带货、汽车家电下乡、公益宣传、场景体验等形式多样、内容丰富的促销活动，全力促消费活流通稳经济。2022年1-9月，完成社会消费品零售总额62.9亿元，同比增长5.1%，全省排名第5位。

        七是端午节期间，组织开展了“浓情端午·礼遇嘉酒”大型车展活动，集合嘉峪关、酒泉奥迪、别克等汽车品牌4S店及新能源电动汽车商家40余家进行集中展览展销，仅6月3日—5日活动期间，签订购车合同118台，实现销售总额1600万元。6月1日至15日，在国家减税政策和市上汽车消费促进的双重刺激下，我市汽车消费额同比增长55.26%。

        八是积极培育“夜游”“夜购”“夜娱”“夜赏”等夜间业态，鼓励商场、餐饮企业适当延长营业时间，执行夏季营业时间，由原营业时间21点前延长至22点前的限上企业8家，由原营业时间0点前延长至凌晨2点前的餐饮店3家，24小时营业的餐饮店4家。支持以富强路市场、镜铁路市场、建设路市场为主体的餐饮小吃城开展各类餐饮促销活动，规范发展迎宾湖北门等处地摊经济，引导发展大唐路北段“后备箱”市场。

        4.统筹落实疫情防控和“六稳”“六保”要求方面存在的问题。

        整改情况：一是每日监测全市重点商超生活必需品价格，及时修订完善《嘉峪关市生活物资保障供应应急工作预案》《嘉峪关市应急生活物资供应工作方案》《嘉峪关市应急生活物资配送工作方案》，采取有效措施，解决生活物资供应渠道、运输、中转接驳等问题，进一步优化小区配送模式、配送流程、配送方式等，打通生活物资配送“最后100米”。

        二是指导6家生活必需品重点保供企业积极与酒泉、张掖、武威等周边城市的蔬菜批发市场、养殖公司等签订2022年度粮油、果蔬供应协议15份，不断拓宽货源渠道。

        三是督促指导宏丰超市、西部天地超市等重点保供企业将粮油等重要民生商品日常储备量提升20%—50%，加大生活物资储备数量。

        四是对16家市级重点应急保供企业建立了“白名单”制度和“一对一”联系机制，对应急状态下生活物资运输、中转接驳、临时储备等优化了路线和流程，畅通生活物资运输通道。

        五是由我局牵头组织建设的丰源农业科技示范园准一级农产品批发市场为疫情期间全市生活物资供应工作起到压舱石作用。

        六是为切实做好全市保供车辆闭环管理，安排干部职工在嘉酒快速通道、高速出口对物资保供车辆、油罐车张贴封条，落实司机闭环管理，并对前往丰源农业科技示范园准一级农产品批发市场的保供车辆全程引导陪同，守牢疫情防控“入口关”。

        七是做好餐食保供工作。截至11月30日，瑞景餐饮、土筑酒店等18家餐食供应企业为全市核酸检测点、隔离宾馆、传染病医院（市医院）、方舱医院、交通卡点等工作人员配送餐食441583份。

        八是进一步压紧压实商超、非星级宾馆等企业疫情防控主体责任，落实落细疫情防控措施。通过工作群及时转发市疫情防控工作通告，督导企业密切关注国内、省内疫情防控形势，严格贯彻落实《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》和《通告》防控措施，执行好“一扫三查”及公共区域消杀通风等各项防疫要求。同时，督促商超、非星级宾馆等企业运用海报、电子屏等做好正面宣传，积极引导顾客理性消费，严格落实顾客戴口罩、测体温、一米线等措施。

        九是召开了全市住宿业疫情防控工作推进会议，对住宿业旅店业管理提出明确的整改要求和管理规范，下发了《非星级宾馆严格落实疫情防控措施的通告》。建立常态化督导机制，深入各商场、超市、非星级宾馆等重点场所经常性开展疫情防控检查督查，建立问题整改闭环管理、问题通报机制和责任追究制度，采取主流媒体曝光、停业整顿等方式督促企业限时完成整改，确保疫情防控工作各项措施落地见效。

        5.落实意识形态工作责任制方面存在的问题。

        整改情况：一是召开局党组会议，对意识形态工作进行了专题分析研判和安排部署，结合党的二十大维稳安保工作，突出风险防范，把牢意识形态工作“总方向”，认清意识形态工作“新形势”，织密意识形态工作“责任网”，守好意识形态工作“主阵地”，全面推进意识形态工作责任制落实，不断提高政治判断力、领悟力、执行力，切实加强全局意识形态工作。

        二是认真履行意识形态工作“一岗双责”，制定了《商务局信息发布“三审三校”制度》，进一步规范信息创作编、审、签、发以及网站、政务新媒体、报纸等平台发布全流程和各环节管理，严格落实“分级审核、先审后发”程序，做到层层把关，排除隐患，堵住漏洞。

        三是制定了《商务局网站更新维护管理制度》，及时更新商务局门户网站栏目信息，将各科室信息发布工作纳入全局月例会考核通报，积极运用网站、报纸、QQ群、微信群等新媒体网络阵地向企业和消费者解读商务政策、回应社会关切。

        四是按照政治素质好、联动协作、响应快速、引导有力的原则组建网评员队伍，开展网上舆论斗争，实时跟进宣传党和政府重大决策、重要成就、工作亮点，传递网络正能量，维护网络意识形态安全。

        6.制度建设方面存在的问题。

        整改情况：一是修改完善《商务局专项资金管理办法》，制定《商务局内控管理制度》，切实发挥内控制度监督制约作用，确保财政资金安全。

        二是严格落实“三重一大”制度，对“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用”均经局党组会集体研究作出决定，切实形成科学决策、民主决策、依法决策工作机制。

        三是严格财经纪律，制定下发了《嘉峪关市商务局关于进一步规范财务管理的通知》，严格规范公务支出、财务审核、政府采购管理、固定资产管理、差旅费报销等程序，优化工作流程，建立和落实严格执行财经纪律的长效机制。

        四是制定局党组《调研工作计划》，由党组书记、班子成员先后多次深入酒钢公司、非星级宾馆、商场超市、疫情防控交通查验卡口、物流企业、闲置商业综合体等企业基层一线，开展现场调研。针对推动项目建设促进商贸业发展，党组书记已撰写调研报告1篇。各班子成员针对各自分管工作均形成了深入实际、具备行业发展指导性意义的专题调研报告。

        （二）整治群众身边腐败问题和不正之风不够彻底，利企便民服务还不到位

        7.工作中存在形式主义、官僚主义的现象。

        整改情况：一是坚持带着问题、带着思考深入基层开展调研，建立调研工作台账。引导专业店、专卖店、体验店、连锁店、地方产品专营店等品牌集中、业态互补、错位发展，聚集优质消费资源。支持商圈、特色街进行设施改造，提档升级，打造体验式、场景式消费环境，提升服务功能，提高居民消费品质。成功培育17家企业（个体）达到限额标准，对7家限额以下企业（个体）进行重点培育，库内企业达到103家，填补了名录库中的空白区，壮大库内企业数量和优势。

        二是落实商贸企业纾困政策措施，下发《关于落实下调我市入驻外卖平台餐饮业商户服务费的通知》，协调“美团”“饿了么”等本地运营企业通过多种形式为中小微商贸企业减费370万元。积极争取中央、省级商务发展专项资金504万元，支持西部天地商贸公司开展同城配送、连锁超市提升改造，扶持紫玉管理有限公司升级改造“中央厨房”项目等。持续开展营商环境建设，全力推动四〇四公司产业链、供应链上下游企业在我市设立公司和办厂，制定专项工作方案，将公共资源交易中心二楼作为入驻企业集中办公场所，目前已有8家企业入驻办公。

        三是坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，始终紧绷“安全”这根弦，进一步完善安全生产工作领导责任制，深化源头治理、系统治理和综合治理，将安全生产融入商务日常工作，做到“同部署、同推进、同落实”。深刻汲取事故教训，对全市商贸流通领域安全生产工作进行全面督查检查，不断加大对商场、超市、非星级宾馆、加油站、再生资源回收网点等重点商贸流通企业的检查力度，积极引导和督促商贸企业健全安全预警机制，定期举行应急演练，严格落实值班值守和事故信息报告制度，确保安全责任落实到位、工作措施到位、监督检查到位、隐患整治到位。

        8.以人民为中心的发展理念树得不牢的问题。

        整改情况：一是已协调市发改委、市交通运输局、市工业园区管委会等部门，争取将再生资源集散市场通往园区干道道路列入2023年园区建设计划，畅通服务群众“最后一公里”，争取在2023年内予以解决。二是督促嘉东工业园区再生资源回收交易市场尽快完成二期项目竣工验收、消防验收等建设手续，进一步完善市场基础设施、消防设施等。三是积极协调发改、工业园区等部门，尽快将园区通往再生资源集散市场大门1.5公里砂石道路进行沥青罩面，改善车辆通行条件，发改委回复将列入建设计划。四是持续加大对城区再生资源回收网点的清理整治力度，督促经营户搬迁到再生资源回收交易市场集中经营。

        （三）党组领导班子和干部队伍建设有不足，落实全面从严治党要求还不够严格

        9.履行全面从严治党主体责任方面存在的问题。

        整改情况：一是严格分工与合作，提升班子凝聚力。不断完善集体领导和个人分工负责相结合的工作机制，做到分工不分家。充分发挥班子成员的工作积极性、互补性和创造性，班子成员之间常沟通、勤商量，互相信任和支持，做到大事讲原则、小事讲风格，思想合心、工作合力，营造团结和谐、真抓实干、凝心聚力的良好氛围。

        二是严肃党内政治生活，增强班子战斗力。严格落实民主集中制，规范决策程序，使各项决策公开、透明、规范。严肃认真召开巡察整改专题民主生活会，切实用好批评与自我批评这个有力武器，确保民主生活会不走过场，使其成为队伍内部党内生活的常态，切实提高民主生活会质量，真正达到教育自己、团结同志、弘扬正气的目的，形成勇争一流的精神风貌。

        三是坚持把规范党支部建设标准化工作、争创“五星级党支部”荣誉称号作为支部基层党建的“风向标”，多次召开局党组会，专题研究党支部建设工作，制定了市商务局党组《开展“践行三个表率、建设模范机关”主题活动实施方案》，将党建工作任务细化分解到班子成员和党支部，全面靠实党支部建设标准化的联动机制。优化“主题党日”活动内容，先后开展“党员先锋岗”“严明纪律、知畏笃行”党纪法规宣传、党建引领疫情防控等与商务工作紧密结合、鲜活生动的主题党日活动，在进一步提升组织力上下功夫，推动“三会一课”制度落实落细，着力建设“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”的商务局党支部战斗堡垒。

        四是认真贯彻落实领导干部报告个人有关事项“两项法规”，坚持从严管理、从严监督、从严要求，严肃按要求处理领导干部不如实报告问题和贯彻执行报告制度不力等问题，进一步提高党员干部执行报告制度的自觉性和坚定性，坚决维护报告制度的权威性严肃性，督促领导干部在报告个人有关事项时，一定要吃透政策，仔细阅读填表须知和填报说明，严格按照规定要求填报个人有关事项，对不掌握的事项、信息，要及时与配偶、子女深入沟通、反复确认、刨根问底，确保弄清楚、搞明白，坚决避免因政策规定和信息了解掌握不准确、不全面，发生少报告、不报告等问题。

        10.落实党风廉政建设责任制方面存在的问题。

        整改情况：严格按照《落实全面从严治党主体责任清单》，每季度召开党组会议专题分析研判党风廉政建设工作，对进一步加强和改进全面从严治党和党风廉政建设工作提出具体意见。经常性开展政治性警示教育和廉政教育，不断夯实党员干部遵规守纪的思想防线。强化廉政风险防控，及时发现并纠正苗头性问题，防止小问题演变做大。

        11.落实新时代党的组织路线方面存在的问题。

        整改情况：一是召开局党组选人用人整改工作专题会议，传达学习习近平总书记在中央政治局第21次集体学习时的讲话精神，以及《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《嘉峪关市科级干部选拔任用备案管理办法》等新时代党的组织路线，全体参会干部撰写心得体会、学习交流，进一步统一了思想，确保主要领导、分管领导和其他班子成员熟悉选人用人政策、了解掌握干部选任工作流程，办公室负责人和具体工作人员精准把握选人用人政策法规和具体操作环节，推动干部选任工作规范有序开展。

        二是对不适宜担任现职的科级干部及时进行调整，有计划地对在同一职位任正职满5年或任正、副职累计满8年的科级干部进行交流轮岗。针对现阶段我局非星级宾馆疫情防控工作任务繁重的情况，将服务业管理科科长与市场秩序科科长进行交流，将市场秩序科科长调整到服务业管理科负责科室工作。外贸科科长崔娟同志待全市科级干部轮岗交流时予以交流调整。

        三是根据干部队伍建设情况，计划于本年年底，结合年度考核工作，开展1次综合分析研判，着眼长远发展，加大各层级各类别干部的源头储备，加大优秀年轻干部和“三方面”干部培养选拔力度，统筹做好干部调整配备，着力解决干部队伍青黄不接、断层断档、专业人才短缺等突出问题，为选人用人提供参考和依据。港务区开发服务中心9月引进1名工商管理专业人才。

        四是树立局党组正确选人用人导向，认真贯彻党的干部路线方针政策，严格执行党政领导干部选拔任用的各项规定，制定了《中共嘉峪关市商务局党组干部选拔任用工作制度》，严格开展干部选拔任用各项工作。把牢分析研判和动议、档案任前审核、征求意见、民主推荐、考察谈话、民主测评等关键环节，细化制定具体工作方案，不搞形式、不走过场，公正公开、接受监督，切实做到组织严密，程序合法合规。

        12.上轮巡察整改问题不够彻底的问题。

        整改情况：一是努力构建做好意识形态工作的新格局。深刻认识意识形态工作的极端重要性，研究制定了《市商务局网站更新管理工作制度》，努力健全完善党组统一领导、齐抓共管、各科室积极配合、共同提高的意识形态工作新格局。

        二是努力完善党建工作的新理念。做好意识形态工作抓好党建是关键，要以进一步加强党的意识形态能力建设为抓手，推进全面从严治党，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务，把坚持党的思想路线贯穿于执行党的基本路线全过程。

        四、立足长远长效，巩固提高整改成果

        经过三个月的集中整改，局党组聚焦市委第一巡察组反馈的问题，较真碰硬地开展整改，取得了阶段性成效。但也认识到，整改工作成效还只是阶段性的，距离市委巡察组提出的要求还有一定差距。下一步，我们将在前一阶段集中整改工作的基础上，继续坚持党的领导，聚焦全面从严治党，严格落实党组主体责任，切实履行“一把手” 第一责任人责任，分管领导分管责任和“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力。着力推进党史学习教育常态化制度化，严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策和市委市政府决策部署得到不折不扣的贯彻执行。切实把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于各项工作当中。继续大力推进整改工作，巩固拓展整改成果。坚持劲头不松、力度不减、标准不降，对已整改完成的事项，既要认真跟踪问效，防止问题反弹，又要以此为基础，进一步建立健全长效机制，巩固和转化整改成果；对还未完成或需要较长时间整改的问题，要常抓不懈，持续用力，确保久久为功，善作善成，确保巡察反馈的问题按期全面彻底整改到位，真正做到让整改实际成效推动我局各项工作水平再上新的台阶，努力为商务事业健康发展打下坚实基础。

 

        欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0937—6225536。