根据市委巡察工作统一部署，十一届市委第七轮巡察第一巡察组于2020年4月15日至7月10日对市委直属机关工委开展了为期3个月的政治巡察。7月28日第一巡察组召开巡察反馈会议，反馈了对市委直属机关工委的巡察情况。此次巡察，市委第一巡察组在充分肯定工委工作的同时，共反馈工委在落实中央重大决策部署，落实全面从严治党战略部署，落实新时代党的组织路线，落实巡视巡察、审计、主题教育发现问题整改情况等4个方面13个问题（其中边巡边交问题3个），按照巡察整改工作要求，现将巡察整改情况报告如下。

        ​一、整改工作基本情况

        7月28日，市委第一巡察反馈会反馈工委的4个方面13个问题（其中边巡边交问题3个），工委诚恳接受，全部认领。在反馈会结束后第一时间召开全体干部会议，传达了相关会议精神，安排部署巡察整改工作，要求工委全体党员干部要切实把巡察整改工作作为坚决维护习近平总书记为核心的党中央权威和集中统一领导的具体行动，作为全面从严治党的重要抓手，作为加强党性锻炼、改进工作作风的重要契机抓紧抓实抓出成效，同时成立了巡察整改工作领导小组。8月4日，再次召开巡察整改工作专题会议，研究制定了《巡察反馈问题整改方案》，进一步明确了整改措施、责任领导、责任科室和整改时限，确保巡察整改工作事事有人抓，件件有落实，为抓好做实巡察“后半篇文章”打牢了基础。同时，先后召开全体干部职工会、书记办公会、巡察整改领导小组会议、巡察整改落实工作推进会等各类会议专题研究推进反馈整改工作。

        ​二、巡察反馈问题整改落实情况

        （一）落实中央重大决策部署方面

        1.关于“推进思想建设不够有力”的问题。

        问题1：党员干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不全面不深入，对市委确定的聚焦“两高”目标、推进“三城”建设、做实“六共”举措总体思路不了解，没有结合单位实际制定学习计划和方案，学习目标任务不明确。

        整改落实情况：把系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，坚持读原著、学原文、悟原理。将《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平谈治国理政》等重要读本列为必读书目和重点研学内容，积极开展“周五固定学习日”活动。以专题辅导，主题学习研讨，学习强国APP、甘肃党建APP，网络专题学习班、定期测试等多种形式，自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学，不断提高学习的针对性和实效性，努力在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上走在前、作表率。结合机关党建业务，对照市委确定的聚焦“两高”目标、推进“三城”建设、做实“六共”举措总体思路，制定了学习计划和方案，通过学习使每名党员干部都能紧贴中心，服务大局，聚焦“两高、三城、六共”这一事关全市发展的总体目标和现实路径，牢记履职为民的初心使命，担当作为，扎实履职。

        整改时限：已完成整改并将长期坚持

        问题2：组织集体学习方式简单，深入研讨交流少，没有做到入脑入心。

        整改落实情况：充分发挥党员领导干部“关键少数”领学促学作用，进一步深化工委理论学习中心组学习，坚持以上率下、示范带动。班子成员分头领学、带头宣讲，定期开展集体研讨谈体会、找差距，引领带动全体党员干部加强理论学习。进一步注重创新学习方式，丰富学习手段，拓展学习载体，不断提升学习实效。认真落实“领导干部上讲台”等制度；进一步加大专家辅导和研讨交流学习密度；抓实“微党课”“微讲堂”实践运用；大力开展“书香机关·书香支部”读书活动；充分利用网络培训、“学习强国”“甘肃党建”“雄关党建微信公众号”等各类学习平台作用，持续在系统全面、学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想上狠下功夫。

        整改时限：已完成整改并将长期坚持

        问题3：领导班子和党员对习近平新时代中国特色社会主义思想活学活用不够，与工委业务工作结合不紧密。

        整改落实情况：严格执行《市委直属机关工委理论中心组学习规则》《工委领导干部调研制度》，坚持把学习所得与调查研究紧密结合，把调查研究与督促指导紧密衔接起来，将调研成果进一步转化为指导机关党建工作的措施和方法，进一步理清工作思路，完善工作举措。一是加强制度建设。根据《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规相关规定，建立健全《中共嘉峪关市委直属机关工委党建工作联系点制度》，严格执行领导干部调研相关规定，以制度建设推动工委领导干部“走下去”，深入基层开展调查研究，帮助解决基层党建热点、痛点、难点问题，切实提高机关党建整体水平。工委处级领导干部都到联系点进行了调研指导。二是创新督查方式。精准运用“四不两直”工作法，采取实地走访、座谈交流、查阅资料等形式，广泛听取基层党组织对提升机关党建工作质量好的意见建议，积极总结推广基层党组织开展党建工作的好经验、好做法，推动形成以党建为引领，党建业务互促共融的良好工作格局。三是推动创建模范机关。在系统内广泛开展“践行三个表率，建设模范机关”创建活动，督促指导基层党组织坚持把创建工作融入党建和业务工作之中，细化创建任务要求，制定符合本单位实际的创建方案，培育、选树本单位、本领域的先进典型，充分发挥机关党建“走在前，作表率”引领作用，以创促建、以创促改，使创建过程成为解决存在问题、提升党建质量、推动发展的过程。四是丰富活动形式。指导基层党组织持续开展“三亮三创三评”、党员承诺践诺、警示教育等活动，推动创建党员示范岗、党员先锋岗等，有力提升党建工作水平，推动党建和业务融合发展。五是加强阵地建设。严格落实“四抓两整治”工作要求，通过实地走访、发放调查表等方式，全面摸排基层党组织党建室建设基本情况，加大党费支持力度，年内向基层党组织下拨党费22万余元，用于基层党组织党建室建设和修缮；推进网上学习阵地，督促党员全面运用学习强国、甘肃党建学习平台，在线学习、在线开展组织生活，推荐特色教学案例2个。

        整改时限：已完成整改并将长期坚持

        2.关于“执行三重一大事项议事决策程序不规范”的问题。

        问题4：一些党员干部不是领导班子成员，但列席工委书记办公会参与“三重一大”事项表决；工委委员会议研究“三重一大”事项的次数少；工委书记办公会代替工委委员会议研究所属机关基层党组织的设置调整、党费支出、发展、教育、管理党员等重大事项比较经常；一些“三重一大”事项决策既没有工委委员会议记录也没有工委书记办公会议记录，党费支出没有工委委员会议研究记录”。

       整改落实情况：修订完善《市委直属机关工委领导班子工作规则》《市委直属机关工委委员会议制度》《市委直属机关工委书记办公会会议制度》《市委直属机关工委“三重一大”事项清单》等制度，对各类会议的参会人员、会议程序和会议研究内容做出更加清晰的界定，并严格执行；专题组织学习《中国共产党重大事项请示报告条例》，进一步准确把握重大事项请示报告的重要意义、基本原则、主要内容和工作要求。切实承担重大事项请示报告工作主体责任，不折不扣贯彻落实好《中共嘉峪关市委办公室关于认真做好重大事项请示报告工作的通知》精神，严格按照规定的主体、事项、程序和方式做好重大事项请示报告工作。班子成员带头严守政治纪律和政治规矩，认真执行民主集中制，坚持和落实好请示报告制度。

        整改时限：已完成整改并将长期坚持

        ​（二）关于“落实全面从严治党战略部署”方面

        1.关于“财务管理不规范”的问题。

        问题5：存在财务原始票据不够完整，2019年《领导干部经济责任事项交接表》中缺少审计局监督代表签字等问题。

        整改落实情况：修订完善《市委直属机关工委内部财务管理制度》，进一步规范财务各项规章制度和工作流程，提高财务工作的科学化、规范化水平；协调2名专业财务人员从事财务管理工作，加大对原始凭证的审核力度，完善会计基础资料，细化报销台账，切实规范财务报销管理工作；不断压实工作责任，明确工作职责，做到各岗位各尽其职，提高工作效率，将财务制度的“笼子”扎紧扎牢。对于巡察提出的“2019年3月19日《领导干部经济责任事项交接表》中缺少审计局监督代表签字”的问题，已完成补签。

        整改时限：已完成整改并将长期坚持。

        2.关于“作风建设要求不高”的问题。

        问题6：班子成员系统调研不多，工作中还存在习惯于凭老经验、老办法、老套路办事，创新工作不足，缺少具有特色的机关党建品牌。

      整改落实情况：一是加大调研力度。严格贯彻落实《中共嘉峪关市委直属机关工委党建工作联系点制度》，全年开展党建督查调研4次，实现78个基层党组织、206个基层党支部督查全覆盖。二是创新考核机制。坚持把督导考核功夫下在平时，将党组（党委）落实主体责任、党组织创建“践行三个表率，建设模范机关”情况、推进党支部建设标准化提质增效情况、推进“四抓两整治”情况等党建工作重点任务作为督查考核重点内容，每季度抽查督导25%以上的基层党组织，现场反馈存在问题，督促基层党组织按时上报整改方案，扎实整改，促进机关党建工作稳步提升。三是着力打造机关党建品牌。大力推行“一支部一品牌”创建活动，指导基层党组织紧密结合单位实际、紧紧围绕业务工作提出支部创建品牌特色，结合“三会一课”、主题党日等活动大力开展创建活动，积极打造机关党建特色品牌。推动机关基层党组织积极开展党支部建设标准化提质增效活动，对所属党支部建设标准化工作进行验收排名，评比10个先进党支部作为党建观摩示范点并推荐至市委组织部。四是观摩交流常态化。将观摩交流作为推动机关党建工作的抓手，积极开展领域内和跨领域跨地区党建交流观摩活动，组织委属78个党组织书记和党务干部参观学习城市管理执法局长城执法支队、友谊社区等党建工作有特色、有亮点的党组织，学习交流工作经验和方法，赴武威市检察院、社会福利院等单位观摩机关党建，不断拓宽基层开展党建工作的思路，推动各领域党建工作经验互促互融。

        整改时限：已完成整改并将长期坚持。

        （三）关于落实新时代党的组织路线方面

        1.关于“党支部标准化建设存在不足”的问题。

        问题7：现任机关党支部书记任职条件不符合《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定。

        整改落实情况：按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，完成改选机关党支部书记工作。市委直属机关工委党支部于2020年10月29日召开党员大会，改选党支部书记并增补委员，大会选举市委直属机关工委班子成员、副书记许英同志担任党支部书记，根据工作实际增补潘立中、柳芳琴2名同志为支委委员，充实支部工作力量，加强对支部工作的领导。

        整改时限：已完成整改

        问题8：开展民主生活会和组织生活会不规范，2017、2018民主生活会、组织生活会材料不完整；2017、2018年支部班子检视剖析材料内容雷同，2017年组织生活会个别党员个人检视材料不严谨；2017年民主生活会个别领导干部对民主生活会对照检查问题整改不够重视。

        整改落实情况：把《新形势下党内政治生活的若干准则》作为党员教育培训的必修内容，建立健全党内政治生活制度体系，把加强和规范党内政治生活各项任务落到实处，提高民主生活会、组织生活会和“三会一课”质量，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。对民主生活会对照检查材料不严谨的班子成员及组织生活会个人剖析检视材料不严谨的党员开展了严肃约谈，组织全体党员认真学习《中国共产党章程》《新形势下党内政治生活的若干准则》等党纪党规，进一步提高党员党性修养。在今年“坚定理想信念、严守党纪党规”专题组织生活会召开过程中，机关工委紧扣主题，举一反三，严格组织生活会召开流程，重申剖析材料撰写要求，从根本上杜绝剖析不深刻、态度不认真、照抄照搬，脱离实际等问题，并在会后做好问题整改和资料归类整理工作，坚决防止问题反弹。2020年度民主生活会、组织生活会待市纪委、市委组织部年底确定主题后，将严格对照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》和组织生活会要求，扎实做好会前准备工作，深化学习、认真查摆问题、全面整改。

        整改时限：2021年2月全市民主生活、组织生活会召开后将全面完成整改并将长期坚持。

        ​（四）落实巡视巡察、审计、主题教育发现问题整改情况

        关于“主题教育发现问题整改不彻底”的问题。

        问题9：主题教育工作总结中提到对学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想存在差距问题已整改落实，但从政治测试、查阅资料和工作汇报的情况来看，主题教育整改落实成效不高。

        整改落实情况：一是开展主题教育整改落实“回头看”，以问题为导向，全面分析了整改落实成效不高的原因，进一步强化整改措施，抓实整改任务，确保整改取得实效。二是进一步完善工委理论中心组学习计划，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把《习近平谈治国理政》第三卷与第一卷、第二卷作为一个整体来学习，全面系统掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的发展脉络和精髓。三是不断丰富学习载体，提升学习效果。以星期五固定学习日学习、主题党日学习、互联共转理论学习、定期测试学习、专题辅导学习、互联网+等学习方式，形成领导干部带头学，党支部组织学，党员干部职工主动学的学习氛围。在2020年举办的党务干部培训班中，进一步创新培训形式，通过“请进来、走出去”的方式，邀请省、市理论专家进行授课，组织培训班赴武威观摩学习机关党建先进典型、参观古浪战役纪念馆、八步沙“六老汉”纪念馆等，有力推动党务干部开拓工作视野，理清工作思路。今年以来，工委机关党支部始终将党员学习教育抓在日常、严在经常，每周组织全体党员干部职工认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和重要讲话精神，不断提升党员干部职工政治素养。党的十九届五中全会召开后，工委党支部及时组织全体党员集中学习全会精神，采取撰写心得体会、开展交流研讨、每个党员出一套测试题，生成题库并进行知识测试等方式，进一步加深学习效果，推动实现党员学习入脑入心，见行见效。

        整改时限：已完成整改并将长期坚持。

        问题10：在深入贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话精神方面，提高机关党的建设质量的办法措施还不够精准。

        整改落实情况：认真贯彻落实习近平总书记在国家和机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，进一步强化做好机关党建工作的责任感和使命感，拓宽工作思路，积极作为，全力做好机关党建工作。树立大抓基层鲜明导向，以提升组织力为重点，突出政治功能，扎实开展党支部建设标准化提质增效，进一步严格制度标准，抓实党建工作季度督查和日常考核工作，不断健全完善党员常态化管理机制、严格实施党员积分管理制度、高标准开展“互联共转”行动，高质量推进机关党建工作。一是扎实开展党支部评星定级活动，坚持动态管理原则，在系统内形成后进赶先进、中间争先进、先进更先进的良好氛围。二是压实主体责任。严格落实《“一岗双责、四级联动”实施方案》，将机关工委、党组（党委）、党总支、党支部四级责任清单纳入季度督查考核范围，层层传导压力，压实主体责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是落实党员积分管理制度。从今年督查调研了解的情况来看，各基层党组织都能贯彻落实党员积分管理制度，并结合工作实际探索考核新指标和管理新途径，工委系统党员常态化管理机制已基本形成。四是“互联共转”行动成效显著。我们积极对接所在社区，结合“主题党日”、结对帮扶、志愿服务等活动，创新开展互联共转行动，今年以来，机关工委党支部参加互联共转各类活动7次，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用显著增强。五是活动形式丰富多样。开展“守初心、担使命，困难面前我先行”主题演讲比赛和支部建设标准化“大比武”活动，组织基层党支部踊跃参赛，组织基层党组织书记和党务干部全程观摩，引领机关党组织开阔视野、创新思路，着力破解党建工作热点难点问题，党建工作水平进一步提升。六是充分发挥激励机制。对创新开展党建工作、积极参加党建活动且成绩突出、有创新特色亮点的先进基层党组织在经费上给予补助，鼓励开展创新活动，推动机关党建特色亮点不断涌现。

         整改时限：已完成整改并将长期坚持。                                                                                                                                                                                                                       

        三、下一步工作打算

        （一）持续强化政治建设。坚定“两个维护”政治自觉，坚持以党的政治建设为统领，反复学、持续学、深入学，准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义，做到真学、真懂、真信、真用，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉做坚定践行者、有力传播者和忠实实践者。

        （二）持续推进全面从严治党。全面落实新时代党的建设总要求，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中；严格履行主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”。严肃党内政治生活，以提升组织力为重点，全面加强基层党组织和党员干部队伍建设，有效发挥基层党组织的战斗堡垒作用；一以贯之落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，不断提高党的建设质量。

        （三）持续推动巡察成果转化。把做好巡察整改作为改进和推动工作的重要契机，将巡察成果运用到机关党建部署落实上、季度督查中、年终考核里，贯穿于转变作风、推动机关党建工作高质量发展的各环节、全过程，以制度建设巩固巡察成果，全力推动我市机关党建工作高质量发展。

        欢迎广大干部群众对市委直属机关工委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系人：张菊平，联系电话：18909474916，电子信箱：465573579@qq.com，通讯地址：嘉峪关市和诚西路1000-附2（人社局综合办公楼5楼），邮政编码：735100。

 

 

 

中共嘉峪关市委直属机关工作委员会

    2020年12月25日