根据省委统一部署,省委第八巡视组于2018年9月4日至12月16日对嘉峪关市进行了巡视,2月26日反馈了巡视意见,嘉峪关市委坚决贯彻巡视整改精神,整改落实工作取得阶段性成效。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。
一、把整改落实作为重要政治责任来抓
市委常委会把抓好巡视整改作为检验“四个意识”的试金石,作为践行“两个维护”的直接体现,认真贯彻巡视要求,切实提高政治站位,严格落实整改责任,从统筹部署、协调联动、督查问效等方面持续发力,扎实有序推进整改工作。
一是坚持以上率下。市委主要领导主动承担第一责任人责任,带头抓、具体抓,对巡视整改直接部署、直接参与、直接督办;市委常委和市级领导干部带头,严格按照市委整改方案的责任分工,抓好牵头负责的整改事项,带动各部门、各单位落实整改责任。4月24日,市委常委会班子带头召开专题民主生活会,紧扣省委巡视反馈问题,深刻剖析根源,进一步查摆存在问题,明确整改措施。成立督导组,指导49个市直部门严格按照要求开好专题民主生活会。4月28日召开市委推动省委第八巡视组巡视反馈意见整改工作领导小组第二次会议,听取10个牵头市级领导干部推进整改的情况,研究存在的问题,明确下步整改要求,切实传递从严整改的压力。各部门、各单位负责同志从严履行整改工作职责,以快速、精准、有力的举措,推动整改工作落地见效。
二是部门协同联动。牢固树立整改工作一盘棋意识,整改工作领导小组各工作组强化职责落实,衔接运转顺畅,督查问效及时到位,宣传报道广泛深入,协调推进有力有序。各牵头单位和责任部门明确方向、主动配合、迅速行动,纪检、组织、宣传、统战、政法等市委部门加强横向联动和纵向协调,细化措施、靠实责任,形成了各负其责、齐抓共管、互动有力、运转高效的整改推进新格局。
三是强化督查问效。坚持巡视反馈问题边改边查,在全市范围开展巡视整改问题专项督查,对照工作台账逐条逐项核实,对整改实效不明显、查找问题不及时的,进行定期抽查和通报,杜绝巡视整改打折扣、搞变通。市纪委监委强化监督专责,紧盯巡视反馈意见,围绕重点人、重点事、重点问题,找准问题线索突破口,及时办理问题线索,带动政治生态、违反中央八项规定精神等方面整改工作有序展开。
二、整改落实的成效
巡视整改工作开展以来,嘉峪关市委高度重视,迅速行动、狠抓落实,逐项研究、逐条推进,整改工作取得阶段性成效。截至目前,巡视反馈的5个方面14条问题细化分解为40条具体问题,已整改到位21个,整改完成率52.5%。其中,5个即知即改问题、16个2个月内整改到位的问题均已全部整改完成,2个月内取得阶段性成效并在6个月或1年内建立长效机制的19个问题,正在按计划稳步有序推进。
(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大精神不深入,抓党的政治建设、思想建设用力不够方面。
1.关于“用党的最新理论教育、武装党员干部工作抓得不够紧,没有完全做到学懂弄通做实”问题。
(1)针对市委常委会在坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大精神武装党员干部思想、凝聚形成发展共识方面与市情实际结合不紧密的问题。整改情况:一是推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往实处走、往深处走,充分发挥市委理论中心组示范引领作用,坚持每月学习1—2次,目前已进行8次集中学习,其中专题学习1次,研讨交流2次。制作《习近平新时代中国特色社会主义三十讲》课件U盘,购买《习近平扶贫论述摘编》等书籍,精心编印市委中心组学习资料8期,及时整理编辑习近平总书记重要讲话、指示、文章等共计40多万字,做到了第一时间传达学习,领学促学效果显著。创新学习方式,在长城区新华社区开展“互联共转”现场观摩学习活动,4位市级领导作交流发言,共同研讨加强和改进城市基层党建工作的途径和方式。市级领导带头把研讨学与调研学紧密结合,围绕项目建设、生态文明、社会事业、民生保障等深入基层开展调研35次,各级党委(党组)理论中心组共举行集体学习310次,党员领导干部运用理论分析问题、研究问题、解决问题的能力得到明显提升。二是推动习近平新时代中国特色社会主义思想向基层延伸、向全员覆盖,围绕习近平总书记“1•21”重要讲话精神和参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的重要讲话精神,市委讲师团共举办专题宣讲报告会40场,受众15000人次。举办习近平新时代中国特色社会主义思想读书班,市委主要领导在开班式上做专题辅导,47名县处级干部研读《习近平谈治国理政》第一、第二卷,系统学习党章党史党规,政治理论水平和党性修养得到明显提升。各部门、各单位继续深入开展“领导干部上讲台”活动,班子成员结合工作实际,开展精准辅导52场次,受众4000多人次。三是丰富贯彻落实党的创新理论成果的平台和载体。大力推广“学习强国”学习平台,全市已建立学习组织994个。在城市社区举办了22场次《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》“读书分享会”活动,500多名居民党员、社区工作者、机关干部与市委党校、市委讲师团的专家一起交流学习心得,极大地增强了广大党员干部学原著、读原文、悟原理的积极性,使党的创新理论成果“飞入寻常百姓家”。积极开展理论研究,在《嘉峪关日报》开设“理论面对面”“雄关时评”“关下漫笔”等理论专栏,组织全市理论工作者围绕马克思主义中国化、习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述、建设强大的社会主义意识形态等撰写理论文章,进行理论阐释。《嘉峪关日报》组织理论专版4个,刊发文章达4万字左右。组织开展《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》知识竞赛活动,72个党组织的300多名党员踊跃参赛,党建理论普及率全面提高。严格落实党管意识形态责任制,层层签订工作责任书,开展了2019年第一轮落实意识形态工作责任制专项督察,对24个党委(党组)落实意识形态工作责任制情况进行督查,进一步压紧压实了主体责任。召开全市意识形态工作联席会议,分析研判当前形势,明确各自工作任务,进一步夯实了防范重大舆情风险的基础。四是进一步明确经济发展的整体思路和工作重心。结合市第十一次党代会确定的任务,紧密衔接市委十一届九次全会暨市委经济工作会议确定的目标,一季度GDP增长7%,比年度计划目标高1个百分点,保持了良好的发展态势。认真贯彻习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的重要讲话精神和省委十三届八次全会精神,制定《中共嘉峪关市委关于认真贯彻落实省委十三届八次全会精神全力推进高质量转型发展实现高水平全面小康的实施意见》,结合城市可持续发展任务,坚定贯彻新发展理念,按照“做精一产、做强二产、做大三产”的思路,全面推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,努力使全市经济综合实力、人民群众生活质量、城市文明程度、防范化解风险能力持续提升,着力使全市经济社会发展的主攻方向和着力重点更加清晰。认真落实省委省政府高质量约谈会精神,召开一季度经济形势分析会,全面落实高质量转型发展《实施意见》,根据《关于全省经济一季度“开门红”工作情况的报告》要求,将工作推进落实情况实行周报告制度,目前已经上报四期。与酒泉市签订《加快推进协同发展战略合作框架协议》,推动两地在发展规划、基础设施、产业协作、市场环境、生态保护、社会事业和公共事务等各领域深度协同发展。五是始终把项目建设作为经济转型的重要支撑。积极应对投资下行压力,制定完善投资项目、重大建设项目、重大前期项目等“三个清单”和市级领导包抓项目清单,紧盯项目建设的关键节点和重要环节,积极抓好抓实5000万以上新、续建项目的开工实施。全力做好一季度“开门红”各项工作,谋划投资3000万元以上重点项目30个,举行了全市重点项目集中复工开工仪式,涵盖工业、农业、城镇、旅游和社会发展、基础设施等多个领域。一季度,固定资产投资完成6.98亿元,同比增长4.94%,投资增速自去年二季度以来首次实现正增长。加大沟通衔接力度,积极争取中央、省级预算内资金。鼓励和支持民营企业发展旅游、休闲、养老、教育等服务产业,推动嘉丰源大厦、雄关商厦等商贸重点项目加快进度,预计年底前建成投用。紧密跟踪紫轩国际、万豪国际项目建设进度,积极协助企业协调解决项目建设中存在的问题。对经济运行中存在的问题,尽早发现、提出对策,确保地区生产总值完成全年增长6%的目标任务。参加了江浙沪招商和2019年中国(敦煌)绿公司年会,正式签约项目5项。一季度,招商引资到位资金9.08亿元,同比增长10.87%;全市新增民营市场主体975户,新增注册资本14.75亿元,全市民营企业和个体工商户发展到23400户,注册资本460.44亿元,同比分别增长8.86%、21.11%。六是坚定不移推进工业强市战略。持续强化工业运行调度,在发展高、新、尖、精、特产业上狠下功夫,扭住特种精品钢材、铝材精深加工、高端制造、装配式建筑、民用核产业等有优势、有潜力、有前景的增长点,打造地企利益共同体,全力支持酒钢、索通等重点企业转型创新、提质增效,协调解决在资金、原料、电力、销售等方面遇到的问题,确保现有企业正常生产,停产半停产企业尽快复产。七是积极培育新的经济增长极增长点。主动融入大敦煌文化旅游圈,挖掘关城大景区品牌潜力,推动方特丝路神画项目尽快开园,峪泉古街项目进展顺利。5月1日起,关城、第一墩、悬壁长城、紫轩葡萄酒庄园4个景区实行三日门票制,按照《酒泉市嘉峪关市加快推进协同发展战略合作框架协议》,景区向酒泉地区居民免费开放;关城景区推出夜游产品,开放时间延长至晚上11点,景区吸引力进一步增强。“五一”期间,旅游人数达24.04万人次、增长38.45%,旅游收入达1.67亿元、增长38.72%。
2.关于“党内政治生活不严肃,少数领导干部对党的纪律规矩缺少敬畏方面。”问题。
(2)针对在推进全面从严治党方面,存在主体责任落实不到位,监督执纪宽松软的问题。整改情况:一是从严落实管党治党主体责任,召开全市领导干部党风廉政建设集体约谈会,市委主要领导带头履行第一责任,通过党性教育、以案释纪等方式,带动各级党委(党组)主要负责人落实具体要求。对1名不适合纪检监察岗位工作的干部予以调离。对2018年1月以来作出的纪律处分决定执行情况开展自查自纠,重点查摆处分决定宣布、归入人事档案、职务级别、工资奖金等方面执行不到位,以及影响期内有关选拔任用、晋职晋升、考核评优等禁止性规定落实情况。二是3月份市委常委会会议研究党建事项2次,集中解决了一批阵地建设、经费保障等方面的实际问题,提高社区工作人员和村、组干部报酬,增加村级办公经费,有效调动了基层干部的工作积极性。三是研究制定全市党建工作要点,细化党建具体任务,指导所有基层党组织完善工作计划,召开了党支部建设标准化工作暨第一季度基层党建工作推进会,持续推动形成大抓党建的浓厚氛围。推进政治生态评星定级工作,对全市6个领域168个基层党组织进行了摸底,自查自评申报工作有序推进。四是市委理论中心组每次都安排警示教育内容,先后组织观看《悔恨的人生》、兰州港联腐败案、庆阳塌方式腐败案等警示教育片,或每次学习1—2个《反腐败警示录》案例,推进警示教育常态化;支持纪委监委严格监督责任,结合发生在我省、我市的反面典型案例,督促各部门各单位年内召开警示教育会议,将教育范围覆盖到所有科级以上干部。
(3)针对市委领导班子和领导干部民主生活会会前征求意见建议不充分、批评没有辣味等问题。整改情况:一是带头认真开好市委常委会民主生活会。针对省委巡视组反馈的民主生活会辣味不够等问题,市委常委会会议充分讨论班子对照检查材料,市委主要领导逐个审核把关常委的剖析材料,为有辣味、有质量、有成效开好专题民主生活会打下了坚实基础。认真开好年度市委常委会民主生活会,严肃开展批评和自我批评,不留情面、真点问题、红脸出汗。扎实组织召开巡视整改专题民主生活会,广泛征求各部门、各单位和“两代表一委员”的意见建议,周密安排谈心谈话,细化对照检查材料撰写要求,确保了民主生活会质量高、效果好。二是从严督导开好市直部门民主生活会和基层党组织的组织生活会。指导20个党(工)委对1101个党支部组织生活会进行全覆盖督导,全面检查2018年21个软弱涣散党组织的组织生活会,对会议质量不高的4个党支部进行回炉补课。
(4)针对一些基层党组织对“三会一课”等党内制度落实形式主义问题比较突出,一些单位党委(党组)不正确履行职责,党的领导弱化,一些领导干部对党不忠诚、不老实,一些干部不如实报告个人重大事项等问题。整改情况:一是责成相关单位对节会赛事进行“回头看”,对涉及到的具体问题作出详细说明,对办会资料进行仔细梳理,并向纪检部门提交详细资料。责成其在专题民主生活会中将此项问题列为重点进行剖析,举一反三查找风险点,坚决杜绝类似问题。明确市委、市政府分管领导在今后各项节会赛事中,加强对预算、支出等工作的监督,确保规范廉洁办会。二是按照党支部建设标准化要求,狠抓“三会一课”、组织生活会、谈心谈话等制度落实,所有支部的2018年度组织生活会不要求制定工作方案、报表台账、总结报告,不要求撰写个人发言材料,杜绝“层层留痕”等形式主义。三是对报告个人有关事项规定和查核结果处理办法“两项法规”进行辅导,制发提醒手册、提示讲解和致领导干部家属子女“三封信”等资料1740册,组织专人对干部个人有关事项进行2轮次审核;对未如实报告个人有关事项的干部,给予批评教育、责令作出检查、诫勉、取消考察对象资格等组织处理。四是加强对党忠诚教育,督促各级党组织强化政治建设,开展学党史、谈理想、践行宗旨意识等多种形式的党性教育,把“四个意识”“四个自信”“两个维护”要求覆盖到每一名党员。把如实报告个人有关事项作为对党忠诚老实的一项重要内容,作为现场提醒、核实信息、批评纠正的必谈内容,真正把这项教育落在细节、做在经常。
(5)针对一些领导干部遵守民主集中制不认真,落实“三重一大”等制度不严格,一些单位以局务会议代替党组会议等问题。整改情况:一是市委常委会班子带头严格落实民主集中制,凡涉及干部任免和调整等事项,均严格按照程序考察推荐,充分听取干部群众意见,专门会议酝酿研究,市委常委会议审议通过,每个步骤都严格执行《领导干部选拔任用工作条例》的规定,有效增强了干部工作的严肃性。严格执行市委常委会议事规则,坚持民主讨论、末位表态等制度,进一步增强了决策的科学性、民主性。二是严格执行决策制度,坚持落实“三重一大”事项听取人大、政府、政协、驻嘉单位等方面意见建议的制度,在酒嘉协同发展、重大项目建设、惠民实事办理等重要决策上,充分征求各方面意见建议260余件次。在所有党委、党组开展了执行民主集中制“回头看”,全面排查制度执行情况,明确提出纠正和改进的具体措施,严格了民主集中制的程序、机制、范围和方式。三是完善“三重一大”制度程序,所有完成机构改革的班子,重新建立了党委、党组会议议事制度和局务会议制度,强化纪检、组织、审计等监督作用,杜绝了以工作会议代替党委、党组会议的情况。充分发挥纪检监察和组织部门监督作用,把督促检查“三重一大”制度落实情况作为考核班子、干部和党风廉政建设的重要内容,通过巡察监督、年度考核等方式,持续深化对贯彻执行“三重一大”决策制度的监督检查;深化审计、财务等部门对“三重一大”事项制度落实的全过程监督。
(二)选人用人导向作用发挥不好,党的组织建设存在短板弱项的问题方面
1.关于“领导班子建设和干部队伍建设薄弱环节较多。”问题。
(1)针对市委在抓班子、带队伍工作上导向变化比较大,存在带病提拔、带病表彰,对一些干部的任免成为干部群众议论焦点等问题。整改情况:一是认真落实新时代组织路线,严格落实好干部“五条标准”,牢固树立信念坚、政治强、本领高、作风硬、素质高的用人导向,针对带病提拔、带病表彰的问题,由市纪委监委梳理近三年“带病”干部,待人员名单确定后,对“带病”所获表彰一律撤销。加快推进党政机构改革,调整相关领导班子和领导干部,统筹解决领导干部任免方面的问题。二是完成党政事业单位招聘和用工问题彻查工作,经市人社局排查,近几年我市党政事业单位未出现违规进人现象,新进人员实行公开招聘,并由纪检部门参与监督,各环节结果及时向社会公布,接受社会公众监督。畅通干部群众监督渠道,在雄关党建网、雄关党建微信公众号等新媒体平台公布12380举报电话、信访地址、短信、网站,受理不担当不作为问题线索,进一步加大社会监督力度。
(2)针对现任市委班子对一些问题突出的领导班子和干部暂未调整,目前全市各个层级干部青黄不接,科级干部由市委组织部统管,人权和事权脱节,年轻干部储备不足、流动不畅,干部“能上能下”、容错机制不健全,缺少操作性等问题。整改情况:一是优化各级领导班子结构,结合全市机构改革,着力解决市属部门班子老化严重的问题,交流调整了一批干部,领导班子成员的平均年龄进一步下降。加强市管领导班子建设,调整了部分存在弱、乱、散、缺问题的班子,班子结构得到进一步优化。二是大力发现培养使用年轻干部,出台《嘉峪关市适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的若干措施》,制定18条具体措施,近期调整提拔一批优秀年轻干部,进一步充实党政干部队伍库,优化干部队伍梯次结构。选派50名优秀年轻干部,到庆阳市环县参与全省脱贫攻坚驻村帮扶工作,在扶贫的最基层磨炼和锻造干部能力作风。三是针对科级干部由组织部统管的问题,研究起草《嘉峪关市科级干部选拔任用备案管理工作暂行办法(试行)》,待市委常委会研究通过后印发实施。严格执行《嘉峪关市党政干部容错纠错实施办法(试行)》,优化操作流程,增强可操作性。健全容错纠错机制,规范容错免责程序,以事实为依据、以纪律规定和法律法规为准绳,在各自职责范围内履行好职责,及时作出认定结论。
2.关于“违反干部人事和机构编制管理制度的问题比较突出。”问题。
(3)针对全市有11个政府部门党政分设,20个单位党组中有30名非领导职务干部任党组成员或党委委员,低职高配,处级干部岗位空缺与超职数配备问题并存等问题。整改情况:一是印发《关于核销嘉峪关市党政部门部分处级领导职数的通知》,一次性核销11个部门的11个党组(党委)书记职数,彻底解决了政府部门存在的党政分设问题。对18个单位27名非领导职务干部兼任党组成员或党委委员的情况进行了消化。二是推进党政机构改革,制定印发17个新组建部门“三定”规定,对30个涉改部门的职能配置、内设机构和人员编制进行了调整,超职数配备情况已全部消化完毕。印发《重新明确和调整机构改革中部分涉改部门所属事业单位隶属关系的通知》《关于撤销嘉峪关市社会治理服务中心、嘉峪关市城乡一体化服务中心和嘉峪关市社会矛盾大调解中心的通知》,撤销市委农村工作办公室、嘉峪关国际港务区管委会等5个正县级单位,核销县级干部职数12名。
(4)针对个别单位未经核定编制配备常务副职,执行干部“凡提必审”制度不严格,个别干部和党员身份存疑,个别单位党委违反组织纪律擅自调整市委任命的干部岗位,市直单位向基层借调干部人数多等问题。整改情况:一是进一步抓好《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》和《甘肃省党政领导干部选拔任用工作监督检查办法》等干部选任政策法规的学习,切实提高贯彻政策的自觉性。准确把握干部选任的基本原则和纪律规定,严格执行有关事项报告制度和延伸考察、上报审批等工作程序,切实提高干部选拔任用工作的规范性。针对巡视组反馈的干部选拔任用中存在的问题开展倒查,明确相关责任人和部门并进行约谈和批评教育,及时督促整改,坚决杜绝类似问题再次发生。二是重新核定5家单位领导职数,并对职位名称进行了规范;2家单位的2名常务副职将在机构改革中同步消化。对未按规定进行延伸考察的干部,在现单位对其履职情况进行跟踪考核,并在原班子成员中进行延伸考察,对不宜继续担任现职的给予组织处理。向有关单位下发整改通知,要求18名人岗不符的干部全部返岗工作。三是在全市范围内开展清查工作,除1名经审批借调的民生项目服务生外,其余借调干部已全部清退返岗。
(三)正风肃纪没有做到持之以恒,党的作风建设在抓细抓严上还未实现常态化方面
1.关于“顶风违反中央八项规定精神”的问题还较多问题。
(1)针对党的十九大前后仍有一些党员干部顶风违反八项规定精神的问题。整改情况:一是对巡视反馈的违规报销差旅费、借机旅游、办公用房面积超标等问题,全部核查到位,查处违反中央八项规定精神问题7件,违反厉行勤俭节约相关规定的一般性问题19件,澄清问题10件。对问题严重的有关单位和人员启动问责程序,给予党纪处分1人、诫勉谈话3人、通报批评2人;对审批手续到位,已主动退缴费用的,责令相关责任人作出书面检查,所在党组织进行对照整改。二是结合巡视反馈问题整改,在全市开展违反中央八项规定精神专项整治。成立明察暗访组,对餐饮娱乐消费场所进行抽查,发现违规公务接待、私宴公请、公款购买赠送礼品等问题线索6件。对25个城市社区的财务管理情况进行监督检查,对发现的问题责令限期整改。
2.关于“‘四风’顽疾还未彻底根绝。”问题。
(2)针对省委巡视组指出的“不作为、乱作为的现象在一些部门单位仍然存在。”整改情况:一是市深入开展作风建设年集中整治形式主义官僚主义领导小组,组织召开形式主义、官僚主义问题调研座谈会,广泛听取意见建议,摆问题、找原因、提对策,为集中整治工作打好基础。分市、镇(社区)两级,列出形式主义、官僚主义问题清单,其中市级问题23个,镇(社区)问题15个,并上报省纪委监委。开展驻村帮扶干部纪律作风专题调研,发放问卷80余份,梳理问题12条,形成调研报告1篇。贯彻落实省委《关于解决形式主义突出问题为基层减负的若干措施》精神,与纪律作风监督检查、涉农领域专项治理等重点工作同步推进,持续强化监督执纪问责,坚决防止问题纠而不改、改而复发。二是强化干部担当作为,结合十一届市委第五轮、第六轮巡察工作,加大暗访督查力度,着力发现各单位党员干部不担当、不作为、乱作为、慢作为等方面的问题并进行整改落实。一季度共督办各类事项536项,其中,省政府重点工作任务144项、领导批示件15项,市政府重点工作124项、领导批示件5项,市人大建议、市政协提案建议239项,领导交办其他事项9项。
(3)针对一些单位推诿扯皮,致使2015年以来全市对医务人员的科技成果没有进行鉴定的问题。整改情况:一是对卫生系统各类技术成果鉴定情况进行排查,委托第三方进行科技成果评价,已有2项科研项目通过成果评价。将《科技部关于对部分规章和文件予以废止的决定》(2016科技部令17号)、《关于科技成果管理有关问题的通知》(甘成科函〔2017〕10号)两个文件转发至全市15家相关单位进行再宣传,让全市广大科技管理人员、科研人员进一步了解、熟知国家和省上有关停止科技成果鉴定相关工作的政策要求。二是下发《市科技局关于对2015年度医疗卫生科技(B)类项目验收的通知》文件,对2015年立项的19项和2014年立项但尚未实施完成的3项医疗卫生科技项目(B)类项目组织集体验收。邀请省科技发展促进中心,对医疗卫生系统200名专业技术人员和管理人员进行科技成果标准化评价培训,进一步规范了相关政策的执行。
(四)“两个责任”担当不够有力,全面从严治党宽松软的问题没有从根本上得到扭转方面。
1.关于“落实主体责任不够到位,抓党风廉政建设力度不够大。”问题。
(1)针对在抓党风廉政建设工作方面力度不够大,对虞海燕、冯杰、马光明等人的腐败案件剖析和开展警示教育不深入,压力传导存在层层递减的现象,纪法、法法衔接不够紧密等问题。整改情况:一是制定了学习宣传贯彻中央纪委、省纪委三次全会实施方案,利用自媒体平台对中央纪委、省纪委三次全会精神进行全方位解读,组织开展20余场次现场宣讲。对学习贯彻中央纪委、省纪委三次全会精神进行了专题采访,组织全市各单位观看学习省纪委下发的《从政治明星到阶下囚》《违法建筑背后的贪腐集团》《迷失的信仰》等警示教育片。二是坚持思想教育、政策感化、纪法威慑相结合,在全市领导干部党风廉政约谈会上,对虞海燕、冯杰、马光明等人的腐败案件进行剖析,持续加大廉洁教育、警示教育力度。召开2次反腐败协调工作会议,进一步建立健全信息沟通、线索移送、报告反馈、联合办案等联动机制,强化纪法衔接、法法衔接。
(2)针对全面从严治党的压力未真正传导到位,少数领导干部存在以权谋私、执纪违纪甚至执法违法等问题。整改情况:一是针对以权谋私、执纪违纪甚至执法违法等问题,严格贯彻落实《嘉峪关市纪委监委派驻纪检监察机构日常监督暂行条例》,通过会议监督、谈话监督、警示教育、廉洁教育等多种方式,综合运用监督执纪“四种形态”,不断延伸监督的触角。召开专题会议,对存量问题线索进行评估、分类处置,通过谈话函询、初核、转交相关党委(党组)等多种方式进行处理。二是认真贯彻《中国共产党党内监督条例》等党纪条规,严格执行全市《党员领导干部“十严禁”“十不准”纪律要求》、市直部门公务接待管理等规定,始终做到严守底线、不越规矩。已完成省管干部2018年廉政档案更新工作,全面推行市管干部廉政档案建设工作,及时更新完善相关信息。督促相关单位和个人就谈话函询事项,在巡视反馈整改工作专题民主生活会上作出说明。
(3)针对一些基层党组织负责人不认真履行“第一责任人”责任和“一岗双责”,对单位存在的违规违纪问题麻木不仁,少数市直部门负责人不严格遵守党的纪律,单位长期私设“小金库”胡支乱花等问题。整改情况:一是对有关单位班子进行调整,责成纪检部门完善整改方案,对相关问题进行彻底调查核实,待调查核实后,对相关责任人员依规依纪处理。严格执行《中国共产党问责条例》,紧盯从严治党目标任务,对管党治党问题突出的实行“一案双查”和责任倒查。督促相关单位全力抓好单位科室私设小金库、违规发放绩效奖等反馈问题的整改,目前已完成初核工作,对涉嫌违纪的问题依规依纪严肃处理。二是以市委巡察机构组建为契机,对18个部门单位开展常规巡察,及时发现和查处基层单位违纪违规典型问题。创新派驻监督方式,围绕授权、用权、治权等关键点,抓住项目建设、资金管理使用等重点领域,实施精准监督,督促有关部门下大力气整治“小金库”问题,对发现的问题依规依纪严肃处理,目前省委巡视组反馈的私设“小金库”胡支乱花问题正在核查。督促各部门各单位党组(党委)对2018年落实全面从严治党主体责任情况进行自查自纠,细化完善主体责任清单,增强工作针对性。制定日常监督“八问八查八移送三公开”工作方法,完善近距离、全天候、常态化监督手段,做实做细监督工作。
2.关于“相关职能部门对一些重点领域、重点项目监管不到位,存在较大廉政风险。”问题。
(4)针对某购物中心项目规划多次调整,严重突破原规划,对相关违纪违法人员不闻不问的问题。整改情况:一是针对某项目违规行为给予了行政处罚,对增加容积率部分进行了评估,依法加快追缴土地出让金,对相关负责人进行了提醒谈话。
3.关于“‘微腐败’在一些基层单位、基层党员干部身上表现比较突出。”问题。
(5)针对一些特殊行业公职人员利用手中特权谋私问题比较严重的问题。整改情况:一是加大对重点领域、重点行业、重点对象利用手中特权谋取私利的违纪、违法行为查处力度,加快办理已受理问题线索,及时进行通报曝光。加大纪律作风整治力度,深入开展党风廉洁宣传教育,将党风廉洁教育纳入全年工作任务,通过警示教育筑牢干部思想防线。加大对政策法规的学习力度,结合理论中心组学习和党支部“三会一课”,将党规党纪和法律法规列入学习计划,组织职工学习研讨,引导公职人员严明政治纪律、财经纪律。深入开展党风廉洁宣传教育,引导干部职工严格遵守行业规范。二是由市农业农村局、自然资源局、各区等部门开展“大棚房”专项整治排查,共排查日光温室和钢架大棚1630个、耕地违法问题25个,其中认定“大棚房”问题6个,另案处理问题19个;认定违法建筑物97个,占用耕地55.125亩,其中基本农田6.98亩。全市“大棚房”问题及另案处理问题全部完成整治并通过市级验收,总计恢复农业生产面积51.41亩,恢复原地貌3.71亩。三是开展惠民惠农补贴资金“一卡通”管理问题专项整治,严肃查处与民争利、侵占掠夺等“微腐败”问题。制定《关于开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作方案》,明确各部门工作职责,进一步靠实工作任务。下发《关于惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理期间限期主动说明有关问题的公告》,督促有关“问题人员”主动到市纪委监委说明问题,督促各责任单位深入开展惠农惠民财政补贴资金“一卡通”专项治理工作。对个别基层单位负责人“小官巨霸”的问题已进行立案,正在开展全面审查。
(6)针对一些党员干部对国家法律法规和纪律规定置若罔闻,对社会风气造成恶劣影响的问题。整改情况:一是由市纪委监委组织在全市范围内开展以“信访举报知识我知道”为主题的纪检监察“信访举报宣传周”活动,推动信访举报宣传向基层延伸,共展出展板4套72块,发放宣传册20000余份,向群众发放印有信访举报网站与“啄木鸟”“嘉峪关纪检监察”公众号二维码的环保袋2000余个,现场咨询1800余人次,覆盖80多个市直部门单位和省管单位。开展进机关、进社区、进农村、进企业、进学校、进医院“六进”活动,共开展宣传48场次。二是在嘉峪关廉政网、嘉峪关纪检监察微信公众号及时转载刊发重大决策部署和党纪法规制度,做到重要信息及时发布。在全市范围内播放我市拍摄制作的《悔恨的人生——袁保安违纪违法案件警示录》《自酿的苦酒——酒驾警示教育片》两部警示教育片,广泛开展典型违纪违法案例警示教育,引导广大干部警钟长鸣、防微杜渐。三是扎实开展执法监督检查,紧紧围绕政法工作大提升行动部署要求,着力解决执法司法突出问题,重点对近年来涉法涉诉信访案件中群众反映强烈、可能存在问题的执法行为,开展专项案件评查和执法检查。四是加强政法委、公安、法院、检察院等部门间的沟通联系,及时做好线索登记、管理、处置工作,督促相关办案部门依规依纪依法开展执纪监督和审查调查工作,对因徇私枉法犯罪被检察院酌定不起诉的进行政务处分,实现政法机关移交党员干部涉法问题线索移交处置工作常态化。
(7)针对个别干部受到党纪政纪处分的问题,加强全市党员干部法纪法规教育,把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键,狠抓领导干部和国家工作人员学法用法工作,印发《2019年度市政府常务会议学法计划》,编印《2019年度市政府常务会学法资料汇编》。
(五)对省委上轮巡视反馈的问题整改措施落实不到位方面。
(1)针对党委主体责任不落实、纪检机关队伍老化、工程建设领域违规问题,形式主义问题、超职数配备干部、领导干部在企业兼职等问题边改边犯的问题。整改情况:一是全面梳理省委上轮巡视反馈整改不到位的问题,结合本轮巡视整改坚决清理、彻底整改。针对干部队伍老化的问题,完成了市纪委监委内设机构、派驻监督机构和市委巡察机构干部调整,年轻干部着重向办案一线部门和综合部门倾斜。市纪委监委处级干部平均年龄进一步下降,平均学历层次得到提升,人员结构得到优化。二是开展工程建设领域法规落实情况治理,全面纠正工程建设领域超规模、超概算,项目设计、招标、施工、结算不规范的问题。紧盯省委巡视组移交的有关违反中央八项规定精神的问题线索,及时处置,加大通报、曝光力度,力求快查、快结、快办,现已按边巡边改要求全部处置完毕,并对相关人员进行了处理。认真抓好超职数配备干部、领导干部企业兼职等问题的整改工作,存在问题已经整改针对中央巡视“回头看”反馈问题整改报告不全面,报告没有建立完毕。
(2)整改台账并挂账销号的问题。整改情况:一是针对“党内政治生活质量水平不够高”“党内政治生活不严肃”等问题,开展 “回头看”一并深化整改。针对个别干部严重违纪问题后续处理不到位问题,由具体部门依据市委、市纪委有关要求和进展情况,分别进行“回头看”,召开专题民主生活会和警示教育大会,进一步肃清严重违纪问题造成的恶劣影响。二是针对扶贫资金管理使用不到位的问题,结合全市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理工作,由市纪委监委牵头清查违规保管、代管、扣留以及滞留资金问题,对三镇、17个行政村、5989户一折通开展清查,全面彻底整治存在的问题。
(六)其他巡视整改问题推进情况
巡视反馈问题整改方案中,即知即改问题和2个月内整改到位的21个问题,目前已经全部完成。其余19个半年和一年内整改问题,正在加快推进。
1.依法治市方面问题的整改进展情况。一是制定《2019年依法治市工作要点》,明确了依法治市的重点任务和部门责任。召开市委全面依法治市委员会第一次会议,明确了全年工作重点,审议通过市委依法治市委员会工作规则、协调小组工作规则、办公室工作细则等制度文件,压实了全面依法治市工作责任链条。向各部门征求《嘉峪关市2019年法治政府建设工作要点》的意见建议,即将印发实施。制定印发《嘉峪关市养犬管理条例》立法工作计划。加强依法治市工作调研,组织政法各部门结合各自工作开展相关调研,入基层、摸情况、找问题、寻规律,为做好新形势下政法工作探索新的思路和举措。在“今日普法”微信公众号上刊发了纪检监察信访举报、党政干部选拔任用条例、国家安全等相关法律知识。二是加强地方立法工作,省人大批准《嘉峪关市市容和环境卫生管理条例》后,及时召开宣传贯彻实施大会和新闻发布会,在重要版面、重要时段、广播频率、子报子网、两微一端,开展系列宣传、现场报道和深度解读。起草了《嘉峪关市黑山岩画保护条例(草案)》,已进入市政府常务会议研究前程序。三是加强依法治理,印发《嘉峪关市安全生产大排查大整治大提升专项行动方案》和《嘉峪关市危险化学品(化工)安全生产专项整治实施方案》,对全市各行业领域及各类企业和人员密集场所进行排查整治,重点突出非煤矿山、道路交通、建筑施工和城市燃气、危险化学品和烟花爆竹等18个重点关键领域。对检查中发现的安全隐患及问题,下达限期整改通知书,要求生产企业明确责任,认真整改。今年以来,生态环境局下达责令整改决定书18件,立案查处企业11家,其中“未批先建”4起,查封1起、限产停产1起,严厉震慑了“未批先建”违法行为。四是扎实开展“七五”普法工作,起草下发《关于开展2019年“一把手”普法活动的通知》,持续开展“一把手”电视普法活动,推进国家机关“谁执法谁普法”普法责任制落实。将6名优秀律师纳入全市政法系统执法监督人才库,5名优秀律师聘为市委法律顾问,提高了政府依法行政水平。五是依法加强生态环境治理,对境内矿山进行全面排查,并摸底造册,委托甘肃省水勘院编制了《嘉峪关市矿山地质详细调查报告》和《嘉峪关市矿山地质环境恢复和综合治理规划(2018—2025年)》,已通过省自然资源厅专家评审。督促红柳沟矿业有限责任公司按照《矿山地质环境保护与治理恢复方案》对采空区采用回填、搭建木垛的方法进行治理,封堵废弃巷道、洞口。督促黑山矿区四家花岗岩矿对厂房设施进行拆除,截至目前,该区矿山地质环境恢复治理已基本完成。切实加强融资监管,依法规范政府举债行为,积极化解政府债务风险。
2.经济社会发展方面问题的整改进展情况。一是研究制定《关于构建生态产业体系推动绿色发展崛起的实施意见》,编制《关于构建生态产业体系推动绿色发展的实施方案》。建立十大生态产业项目库,形成了《推进绿色生态产业发展重点项目库》共计222项,总投资规模1128.88亿元。现已形成46个投资1000万元以上的绿色生态产业重点建设项目。对市委市政府确定的54个绿色生态产业重点前期工作项目,实行跟踪落实,安排项目前期工作费用1000万元。十大生态产业占GDP比重由去年的6.4%,提高到今年一季度的9.8%。与中核集团达成生活研发基地、人才培训中心、核装备产业园、科技展览馆等项目落地协议。出台《嘉峪关市大数据产业发展规划(2019—2021年)》,列入省级先进制造、清洁生产、数据信息三大产业项目库项目18项。积极推荐甘肃酒钢天成彩铝有限责任公司铝材精深加工箔材项目、嘉峪关天源新材料有限责任公司新型金属复合材料产业化建设项目一期工程等项目,申报2019年技术改造中央专项。索通公司铝用炭材料工程研究中心,已被确认为省级工程研究中心,并获得创新平台建设补助资金50万元。嘉西光伏产业园区入驻企业18家,建成并网、在建光伏发电项目总装机容量779兆瓦,已建成并网光伏电站全部通过110千伏送出工程,接入330千伏雄关变电站实现并网发电。二是严格落实《嘉峪关市2018年度能源消耗总量和强度“双控”考核实施方案》《嘉峪关市2018—2020年节能减排攻坚实施方案》,今年一季度全市能源消费总量控制在目标值以内,单位生产总值能耗完成省政府下达的控制指标。落实《嘉峪关市“十三五”循环经济发展规划》《嘉峪关市大宗固体废弃物综合利用基地建设方案(2018—2020年)》,预计一季度全市能耗总量319.3万吨标准煤,同比下降0.27%,规模以上工业能耗总量264.92万吨标准煤,同比下降2.2%,万元GDP能耗下降6.78%,同比下降5.95%。三是修订完成《嘉峪关市城区老工业区搬迁改造实施方案》,落实《嘉峪关市城区老工业区搬迁改造示范工程行动计划(2018—2020年)》,积极指导酒钢公司、市住建局、市教育局等单位,申报2019年老工业区搬迁改造中央预算内投资。向省发改委推荐上报了酒钢宏兴焦化厂酚氰废水达标回收处理、城市南区道路新建等项目。全力推进棚户区改造、老旧小区改扩翻项目,力争年内全面开工。四是嘉峪关机场总规修编通过专家评审,已获得民航西北地区管理局审查批复,协助酒钢物流中心就多式联运物流园项目争取国家和省上的资金支持,国际港务区空港物流园项目已完成可研批复,并列入PPP项目库,正在编制“两评一案”,对外招募社会资本方参与项目建设。S06酒嘉绕城高速已开工建设,积极协调推进多式联运和惠龙易通等通道物流项目,推动老火车站客车分流至高铁南站,铁路总公司评审通过《兰新线货运增量扩能和客车分流工程可研报告》,项目计划投资13.1亿元。五是按照《嘉峪关市戈壁农业发展规划(2018—2022年)》,继续推进戈壁农业建设,重新规划镜铁区戈壁农业示范园布局,完善园区供水设施,建设日光温室1600座,一季度农民人均可支配收入达到8166.6元,同比增长8%,高于全年7.5%的计划增速。加大特色产业贷款扶持力度,目前已落实贷款资金850万元。积极扶持和规范农民专业合作社、龙头企业和家庭农场,完成土地流转1万亩。扎实推进“双促双增”精准帮扶行动,探索建立扶持农业政策,筛选了45家“爱心企业”参与企业帮扶农村工作,目前共谋划农业产业项目70余项,为农户帮办实事900余件,涉及资金300余万元。加大农业重点项目建设,新建高标准农田1.2万亩,优势农产品种植面积达65%以上。改善农业生产设施,提升农业生产能力。大力发展订单农业,推进瓜菜进超市、进单位、进学校、进企业、进部队,积极发展乡村旅游产业,重点抓好6个乡村旅游示范项目建设。召开两次农村人居环境整治推进会,认真学习借鉴浙江“千万工程”经验,深入实施农村后墙后路改造、农村污水处理、户用厕所改造等12项重点任务,4月份已全面开工,9月底完成各项目标任务,实现村级公厕覆盖率100%,农村卫生户用厕所普及率达到20%。农村后墙后路改造项目,现已完成实地测量、设计及工程概算工作和后墙修建样式的效果图设计工作。农村生活垃圾分类清运处理配套设施建设项目,已完成可行性研究评审工作。农村改暖、改炕、改灶、改厨综合改造工程正在进行前期规划选址等工作,观蒲村、泥沟村、新城村农村社区服务中心建设项目实施方案已完成。六是推进“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革,以便民快捷原则整合政务中心,推行政务服务“受办分离”,全面实现“一窗受理、集成服务”。制定《嘉峪关市2019年深化“放管服”改革推进政府职能转变重点任务分解方案》。召开全市深化“放管服”改革推进政府职能转变第二次推进会,审议通过《嘉峪关市推进企业投资项目承诺制改革实施方案(试行)》等投资项目审批领域5个实施方案和《嘉峪关市深化“放管服”改革打造“四最”营商环境工作方案》。持续开展“五减一优”,建立“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务新模式,2019年底前,70%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理。整合共享政务数据资源,完成数据交换共享平台建设工作,做好共享数据的申请、使用工作,推进办事材料网上核验,做到让“数据多跑路,群众少跑路”。全面加强政务服务一体化平台应用,建立“全程留痕、过往可溯、进度可查”的办事记录和督查机制,提高服务效能,实现政务服务事项办理流程公开、过程可控、结果可查。
3.引进和留住人才问题等方面的整改进展情况。一是研究制定《关于进一步做好党委联系服务专家工作的实施方案》,由25名市级党员领导干部联系88名市级领军人才。正在起草《加强新时代人才培养引进工作的实施意见》及相关配套措施,修改完善《深化人才发展体制机制改革的若干意见》,待省委组织部同意并提交相关会议通过后印发实施。实施“人才安居工程”,在南市区建成人才公寓,为各类引进人才在住房安居方面提供生活保障,目前已有21人入住人才公寓。二是实施市级重点人才项目和“雄关人才扶持计划项目”,对有发展潜质的学术技术团队、具有较强创新能力的科研技术骨干和产业能手给予扶持。将市委党校、市职业教育中心、甘肃钢铁职业技术学院和市农业广播电视学校4家单位列为第一批市级重点人才培训基地,统筹抓好各类人才培养。完成全市科技、金融、教育、医疗卫生、文化等领域的急需紧缺人才调查摸底工作,适时组织赴重点院校开展引才活动。赴长安大学招聘21名事业单位急需紧缺岗位工作人员,其中硕士研究生8人,重点院校本科生2人,补充了新生力量、储备了优秀人才。
4.党的建设方面问题的整改进展情况。一是严防机关党建“灯下黑”,由市委直属机关工委每季度对机关单位党建工作开展情况进行通报反馈,着力推动机关党建与业务工作有机融合,切实纠正重业务、轻党建倾向。制定《关于开展党建孵化基地、党建驿站、党群服务中心创建工作的通知》,成立10个党建孵化基地、5个党建驿站和5个党群活动中心。在72家机关单位分8个片区开展“《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》和党支部建设标准化工作知识竞赛”9场次,以赛促学、以学促赛,切实推动机关党建走在前、做表率。制定《进一步规范和加强党组工作的意见》,从严格规范设立、发挥核心作用、健全工作机制、规范决策程序、加强自身建设、严格考核监督等6个方面制定30项具体指导意见,切实加强党组把方向、管大局、保落实的领导作用。市委、市政府主要领导带头到市住建局、市交通局指导召开巡视反馈意见整改工作专题民主生活会,市级领导干部严格落实指导责任,督促市直部门领导班子提高思想认识,深刻查摆问题,深入剖析根源,认真开展批评与自我批评,将整改措施落实落细,营造正气充盈的政治生态。二是加强软弱涣散基层党组织和非公经济党组织建设。以农村10%,其他领域5%的比例确定2019年度41个软弱涣散基层党支部,建立了领导干部联系包抓制度。对2014—2018年208个软弱涣散基层党组织开展“回头看”工作,通过“365”定点监测、支部书记谈党建等方式,精准掌握进展情况,做到解决一个问题、销号一个问题,转化一个支部、验收一个支部。印发《关于向非公经济组织选派党建指导员的通知》,探索选派20名离退休干部担任党建指导员。对“两新”组织进行深入摸底,通过片区联建、同业共建、挂靠组建、派驻帮建等方式,扩大党的组织覆盖。三是落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,持续推进党支部建设标准化工作,制定推行组织生活“7+5”制度,每季度印发重点学习篇目。督促各级党组织书记认真落实“三会一课”制度,把执行情况纳入抓党建工作述职评议的重要内容,把党员参加情况纳入党员教育管理、民主评议的重要内容;举办3期党组织书记、党务干部专题业务培训班,实施“四季工程”,通过业务培训、研讨交流、观摩展示、考核评比等方式,不断提升基层党务干部的政治素质、专业素养和工作能力;持续推行“365”定点监测、“党委(党组)书记谈党建”等工作机制,将基层党建工作按照30%的比例纳入年终各级领导班子考核,引导各级党组织书记落实政治责任。举办3期党支部建设标准化暨基层党建工作骨干培训班,对城市社区、事业单位、“两新”组织党支部建设标准化工作开展集中培训,分领域制作了《党支部建设标准化工作导图》促进党支部建设标准化工作向纵深推进。四是加强国有企业党建工作。制定2019年市属国有企业党建工作要点和重点任务清单,涵盖夯实组织基础、完善制度保障、加强基层党组织建设等9个方面内容,确保实现党的组织和工作在国有企业全覆盖。成立市政府国资委党委,7家国有企业党委副书记兼任企业总经理。对市属国有企业党员发展情况进行摸底,对拟确定的入党积极分子、发展对象归档材料进行审核。市政府国资委完成了5家企业总经理未担任党委副书记的整改工作。结合市属国有企业整合重组改革工作,落实党的建设和国有企业改革“四同步、四对接”工作要求,加快整合重组后15家企业党组织的组建工作,进一步加强了国有企业党建工作。五是对财政供养人员经商办企业进行专项整改,依法依规分类进行处理。六是多次召开问题项目整改专题会议,深入研究整改方案,细化权利义务,加强对企业运行的监管。七是针对某民生项目建设中存在的问题,已与社会资本方签署解除投资协议,重新确定了合作建设方,全面加强分项目招投标工作,积极筹措资金,确保项目尽快投入使用。八是对违规享受公租房问题名单进行全面梳理核查,依法采取追缴廉租补贴、收回保障性住房等措施进行整改。修订完善《嘉峪关市公共租赁住房管理办法》,适时启动保障性住房智能管理信息系统,通过智能门锁等科技手段加强动态管理,堵塞漏洞,避免同类问题再次出现。九是对反馈的违规享受低保政策情况进行核查,分门别类依法进行整改。进一步细化低保审批流程,在完善个人申请、入户调查、民主评议、张榜公示、审核批准的基础上,加强监督举报,对低保对象家庭收入变动情况逐一进行认真核查,实行低保审批责任倒查制度,严厉查处违规行为。十是深入开展作风建设年活动,集中整治形式主义、官僚主义,研究制定《关于进一步规范公文处理工作管理办法》《关于进一步精简文件的通知》,印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,就精简会议文件、改进工作作风、提升能力水平工作提出了明确要求,并严格对照实施。明确市委市政府发文数量减少30%以上,市委市政府印发的文件,除事关长远和全局发展规划外,原则上不超过3000字,全市各级各部门会议数量减少30%以上,严格执行“无会周”制度。
5.“两个责任”担当不够有力,全面从严治党宽松软问题整改进展情况。一是印发《对党纪政务处分决定执行情况开展一次全方位自查和对党的十八大以来办结案件开展“回头看”的方案》,对2018年1月以来作出纪律处分决定的违纪违法案件处分决定的执行情况开展自查自纠。认真核查反映纪检监察干部的问题线索,对有关违纪问题进行调查核实,进行诫勉谈话处理。对巡视中发现的有关违反中央八项规定精神的问题已集中进行整改,对后期涉及到的线索已移送相关部门进行整改。严把廉洁意见回复关,今年以来先后回复32批1318人次,取消评先评优、提拔使用资格8人次。二是做好相关案件线索处置工作,提高线索评估水平,精准运用“四种形态”,及时查处违纪违规行为,确保在规定时限内高质量完成。完善长效沟通机制,持续深化联系机制,共同开展好、落实好问题线索转交、处置工作。三是由各派驻纪检监察组督促驻在单位强化党风廉洁宣传教育,教育引导驻在单位党员干部自觉把社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德,落实到日常工作和生活之中,自觉净化朋友圈、社交圈。开展“小官巨霸”自查工作,立案7件,目前销号5件。成立联合专项检查组,针对反馈的具体问题,在全市范围内开展财务核算专项检查,主要检查2012年—2018年,全市一级预算单位及一级预算单位所属的二级单位中事业单位企业化管理或以企业经营为主导的事业单位财务管理问题,并下发检查通知书,截至目前,全市所有单位已完成自查并上交了自查报告。四是对反馈的问题项目审批手续进行了“回头看”,下发《土地出让金催缴告知书》,追缴剩余土地出让金。
经过全市上下两个月来的共同努力,巡视整改取得阶段性成效,我们有决心、有信心,严格按照省委的要求,确保在规定时间内,完成全部整改任务,绝不辜负省委和全市人民的期待。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
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