根据市委统一部署，2022年8月至12月，市委第四巡察组对水投公司党委开展了常规巡察。2023年4月，市委第四巡察组向水投公司党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

        一、提高政治站位，压紧压实整改工作责任

        （一）提高思想认识，高站位部署整改任务。巡察组反馈意见后，公司党委组织召开党委（扩大）会议，对巡察整改工作进行专题部署，研究制定整改方案，并成立以公司主要领导任组长，班子成员任副组长，各单位负责人为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组，抓好整改落实工作。要求各责任单位和责任人切实以真改实改、动真碰硬的态度，确保巡察反馈问题整改到位、落实到位，高质量完成巡察整改工作任务。

        （二）压实工作责任，严要求推动整改落实。制定印发《中共嘉峪关水务投资发展有限责任公司委员会关于对巡察反馈问题的整改方案》，将3方面14个问题进行逐项分解，制定对应整改措施41条，明确责任领导、责任部门、责任人和整改时限，在公司上下形成了一级抓一级、层层抓落实、责任全覆盖的工作格局。

        （三）强化成果转化，强督导确保整改成效。在从严从实抓好巡察整改的基础上，公司党委始终坚持“当下改”与“长久立”相结合，全面改与重点改相结合，具体问题整改与建章立制相结合，既紧盯具体问题精准发力、确保取得实效，又坚持标本兼治、举一反三，不断健全完善以制度强管理、以制度促发展的长效机制，切实防止类似性、重复性问题发生，切实把巡察整改成果转化为推动工作的强大动力。

        二、明确目标任务，全力推动整改落实落地

        （一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

        1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位”的问题。

        整改情况：一是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，坚持每月开展1次党委理论中心组学习，各党支部和各单位组织党员职工每月至少开展2次集中学习，做到入心入脑、真学真懂，切实抓好政治建设。截至目前，党委理论中心组开展集中学习8次，各党支部和各单位集中学习20次。二是以开展“三抓三促”行动为契机，通过抓学习促提升，全面提升“八项本领”“七种能力”，切实提高发展领导力、组织动员力、贯彻执行力，引导党员职工切实把党的创新理论转化为指导实践、破解难题、推动工作的自觉行动。截至目前，组织开展“思想要提升、我该懂什么”专题学习教育112次，“公司要发展，我该谋什么”主题研讨76人次，“能力要增强，我该会什么”专题练兵35次。通过着力在思想上破冰、在思路上破题，在公司上下形成全员头脑风暴，共谋发展思路、推动发展破局的良好氛围。三是聚焦党的二十大精神，省第十四次党代会和市第十二次党代会总体部署，紧紧围绕全面加强党对国有企业的领导、谋划公司多元发展的方向和供水一体化体制改革等专题，坚持每季度开展1次研讨交流，通过学研结合、理论测试和“头脑风暴”，切实解决学用结合效果不明显的问题。

        2.关于“党委领导核心和政治核心作用发挥不充分”的问题。

        整改情况：一是针对“党委会职能弱化、董事会决策作用发挥不够和经理层职责履行不到位”的问题，公司结合国企改革三年行动，通过建立《“三重一大”事项决策清单》，分项制定《党委会前置研究和审议决策事项清单》《董事会决策事项清单》《董事会向经理层授权放权清单》和《经理层决策事项清单》，进一步厘清了公司各治理主体的权责边界，规范了决策行为。二是按照市政府国资委工作要求，公司已于2022年7月完成董事会换届选举工作，并聘请其他市属企业4人担任公司外部董事。换届以来，董事会按照《公司章程》和《董事会议事规则》，认真履职尽责，充分发挥董事会“定战略、做决策、防风险”的作用，高标准完成了各项工作任务。三是持续强化业务领域的政策规定学习，特别是把公司《章程》《“三重一大”决策事项清单》和各类会议议事规则，列入重点学习内容，切实提高全体干部职工熟练掌握政策、有效落实政策的能力，确保形成以制度管人管事、规范权力运行的工作局面。

        3.关于“履行主要职能职责有欠缺”的问题。

        整改情况：一是坚持“定额取水、依法管水、节约用水”原则，从严控制辖区供水总量，依据取水指标合理下达年度用水计划，将年用水量在1万m³以上的用水大户纳入重点用水户管理范畴，建立重点用水户档案，按照“一户一档”模式施行计划用水和定额用水管理。对超过年度用水指标的企业，依法执行超定额累进加价征收水费，确保有限的水资源高效利用。二是加强对辖区重点用水户、特殊用水行业用水户的监督管理，积极督促重点用水户加装二级计量设施，逐步落实用水分类计量，确保省市级重点用水户二级计量设施覆盖率达到40%以上。建立水量预警机制，在企业用水量分别达到用水指标的50%和80%时，发放用水量预警通知，提醒企业及时调整用水计划。鼓励督促辖区重点企业开展水平衡测试，积极推进规划和建设项目节水评价工作，引导用水户开展节水型单位创建，全力推进合同节水管理工作。三是针对农村（新城镇）供水保障存在薄弱环节，积极争取项目资金100万元，实施2023年嘉峪关市农村饮水工程维修养护项目，用于新城镇3个村组的村级管网改造，提升供水保障能力。该项目已于2023年7月15日开工建设，截至目前，正在按计划有序进行，完成投资49.91万元。同时，为解决新城镇观蒲村供水问题，计划实施嘉峪关市新城镇人饮安全巩固提升工程，该项目已被列入嘉峪关市政府投资预备项目，目前已编制完成项目建议书和可行性研究报告，并经过内部审查，现已由市水务局转报市发展改革委进行审批，争取今年完成前期工作，待资金到位后于2024年建设实施。

        4.关于“全面深化国企改革工作有差距”的问题。

        整改情况：一是持续巩固国企改革三年行动取得的成果，适时组织“回头看”，对在改革中形成的规章制度进行查缺补漏并逐步细化完善，确保国企改革三年行动成果形成长效机制并持之以恒抓好落实。二是针对反馈的“在国企改革三年行动任务中，对混合所有制改革条件分析研判不足，工作进展缓慢，双泉水利水电工程公司混合所有制改革任务未能按时完成”的问题，经过研判分析，双泉水利水电工程公司暂不适宜混合所有制改革，已将该项工作从任务中移除，待条件成熟后，适时开展混合所有制改革。

        5.关于“防范和化解风险能力不足”的问题。

        整改情况：一是针对“项目管理存在风险隐患”中提出的市水务局、甘肃六建、水投公司三方至今未按要求签订《项目建设管理养护合同》，明确划分具体的债权、债务，确定三方权利与义务关系的问题，目前已委托第三方编制完成《项目建设管理养护合同》，并与市水务局沟通协调当中。二是针对“供水管理存在安全漏洞”的问题，要求各责任单位进一步加大管线巡查力度和深度，每月定期开展安全生产自查，加强重点部位安全巡查，做好巡查和交接记录，完善全员全过程安全生产责任制，并在节假日前后、春耕农忙时节开展重点巡查。除公共供水管网巡查外，深入企业用水现场、农户家中取水点开展隐患排查和用水指导，确保用水户正确取用水。同时，加强水污染防治宣传工作，通过发放、张贴《用水安全告知书》等方式，充分利用微信公众号等平台，加大水污染危害、防治措施、法律责任等宣传力度，普及水污染防治知识，提高用水户安全用水意识。

        6.关于“制度执行不严谨”的问题。

        整改情况：一是按照2022年12月公司制定印发《关于进一步规范公司党委会、董事会、办公会会议议题提交、审核、汇报等有关程序的通知》，明确了提交党委会、董事会和经理办公会研究事项的汇报人员，特别是提交党委会议研究的事项，明确由党委班子成员向党委会汇报，其他人员不再列席和汇报，有效避免了违反回避制度等问题的发生。二是组织会议承办部室，对回避制度等相关要求进行再次学习和掌握，并要求在今后工作中，凡是涉及选拔任用、评优评先等相关事宜，对涉及领导亲属、参会范围和记录等人员，严格落实回避制度，确保选拔任用、评优评先等工作公平、公正。

        （二）聚焦群众身边腐败和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

        7.关于“工作作风不扎实”的问题。

        整改情况：组织机关部室成立考核检查组，结合重点工作落实任务和月度工作计划，从严从实开展月度考核工作，并将考核结果与绩效工资相挂钩，对于推进工作不力、未按要求落实工作任务的，严格按照公司《绩效考核办法》，下达考核情况通报，追究相关责任。

        8.关于“为民服务宗旨意识不强”的问题。

        整改情况：一是结合“问题要解决，我该干什么”专题调研，深入开展“到一线、走基层”主题调研行动，采取实地走访、集体座谈、民意调查等方式，从提升供水保障服务能力和解决群众职工“急难愁盼”等问题方面开展调研。截至目前，班子成员带队，前往临泽县、宁夏固原市彭阳县考察学习农村人饮信息化平台建设，全力破解农村水费征收难题。深入各基层部门开展“经营提质增效”实地调研，提出全力推动解决的问题10类14条，研究制定工作措施建议20条，切实为公司发展谋思路、寻突破。二是进一步加强定额用水管理，明确用水指标核定流程，由用水企业上报年度计划量、计划新增项目及计划用水量，依照《甘肃省行业用水定额》和企业近三年用水情况准确核定年度用水指标，在与用水企业充分沟通后予以下达，确保用水指标既能符合管理要求，又能最大程度地满足企业年度用水需求。督促各供水部门定期深入用水企业开展走访活动，了解企业生产经营情况，加强与企业的沟通和交流，努力解决企业用水难题，进一步提高企业用水满意度。三是加强职工宗旨意识教育，利用政治理论学习会议、工作例会等加强职工学习，定期组织职工分析研判用水户用水情况，研究讨论优化供水服务的方式方法，提升职工宗旨意识和为民服务水平。各供水部水管员建立了用户微信群，群内反映报修等问题都能及时给予回应，小问题限时解决。

        （三）聚焦基层党组织建设方面

        9.关于“落实全面从严治党主体责任不严格”的问题。

        整改情况：一是按照《市政府国资委党委落实全面从严治党主体责任清单》要求，结合公司实际，对公司党委《落实全面从严治党主体责任清单》进行修订完善，并建立印发《“一把手”权力清单和负面清单》，确保全面从严治党主体责任明确到位、工作落实到位。2023年以来，公司已召开专题会议2次，对全面从严治党工作进行安排部署和定期推进，并计划在三、四季度对全面从严治党工作开展专题调研。二是制定年度《党风廉政建设工作要点》，并督促班子成员根据分工落实“一岗双责”工作职责，定期指导督促分管部门党风廉政建设工作，认真落实廉政谈话制度。截至目前，党委书记讲廉政党课1次；班子成员与分管部门负责人、干部职工开展廉政谈话5次，听取党风廉政和反腐败工作情况汇报2次。三是针对“干部职工教育管理不严格”的问题，公司严格落实《绩效考核办法》和《末等调整和不胜任退出制度》等各项规章制度，定期组织月度和季度考核，通过激励与考核相结合的方式，全面加强职工的教育管理，杜绝“好人主义”现象，坚持做到严管与厚爱并重。针对巡察反馈的具体问题，公司已在当年度对相关责任人进行了问责处理。

        10.关于“干部选任基础工作不够扎实”的问题。

        整改情况：一是组织承担人事工作职能的部室负责人和工作人员，对《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位领导人员管理暂行规定》《干部人事档案工作条例》等规章制度进行研讨学习，促使人事工作人员在开展干部选任工作时，做到精准把握选人用人政策法规和有据可依。二是在进一步熟练掌握《嘉峪关市科级干部选任备案操作规程》的基础上，参照该规程并结合企业实际，于2022年6月制定印发了《嘉峪关水务投资发展有限责任公司中层管理人员选拔任用管理办法》，进一步保障了公司干部选任工作的有序开展。三是对新提拔尚未移交市政府国资委管理的中层干部档案进行查缺补漏，对档案材料缺失的，及时补充完善，并将其个人学籍档案从市人社局提取装入干部人事档案，确保个人档案资料完整无误。

        11.关于“领导班子建设存在薄弱环节”的问题。

        整改情况：一是严格落实民主集中制原则，对“三重一大”事项必须坚持事先调查论证、会上集体讨论、“一把手”末位表态等规定，按照会前酝酿、会议决策、会后执行等程序进行科学决策。且巡察组反馈的2020年共召开经理办公会议8次，其中5次由党委书记、董事长主持的问题已于2020年7月整改完毕。二是严格执行《市纪委派驻纪检组列席监督部门（单位）重要会议暂行办法》，凡是涉及“三重一大”事项、民主生活会和述职述廉述法会议等重要会议，严格按照要求提前邀请派驻纪检监察组，进一步加强纪律监督，确保决策合规。三是严格落实《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，在查找问题时，坚持做到把自己摆进去，认真进行对照检查，真正找出问题，进行深刻自我批评。用好批评和自我批评武器，相互批评时敢于坚持原则，敞开思想、畅所欲言、开诚布公、指出问题，不搞好人主义，推动形成既严肃认真又充满活力的党内政治生活新常态，确保公司民主生活会和组织生活会达到预期效果。

        12.关于“基层党组织建设有欠缺”的问题。

        整改情况：一是牢固树立“不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的工作理念，始终把抓好党建工作作为最大政绩，压实主体责任，从严落实管党治党任务。制定印发公司《2023年党建工作要点》《2023年党建工作重点任务清单》，明确年度党建具体工作任务，确保全年研究部署党建工作不少于2次。二是按照党支部建设标准化工作要求，督促各党支部认真履行管党治党责任，加强对各党支部“三会一课”、主题党日和发展党员等党内组织生活制度落实情况的监督检查，促进基层党建工作由规范化向精细化提升，每年召开组织生活会和民主评议党员不少于1次，落实“三必谈”要求，每年开展谈心谈话不少于4次。三是坚持抓基层、打基础，全面深化“三基建设”，对公司《党建工作考核管理办法》进行修订完善，将党建工作纳入党支部月度考核指标体系，强化考核结果的运用，确保党支部基础管理更加规范、活动开展更加有序，作用发挥更加明显。每季度开展1次党建工作专项督查，对落实不力、存在问题的党支部实行与支部书记薪酬兑现、支部创先争优挂钩等方式进行考核，确保党建各项重点工作有效推进落实。

        13.关于“干部主动担当作为不够”的问题。

        整改情况：一是强化担当作为，用好激励机制。全面落实经理层成员任期制和契约化管理、职业经理人改革试点、管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出机制，健全有别于党政干部的经营管理人员选聘、考核、奖惩和退出机制。规范企业劳动契约，畅通退出渠道。健全体现岗位价值和业绩导向的差异化薪酬分配机制和中长期激励机制，逐步提高核心关键岗位薪酬的市场竞争力，打破高水平大锅饭。二是强化攻坚意识，推动重点难点问题有效解决。公司领导班子坚持把解决问题作为工作实践的重要标准，加强与市级相关部门协调对接，推动解决公司土地及房产确权、变更登记、盘活处置，债务化解和拖欠水费等重点难点问题，力争各类问题取得阶段性进展。截至目前，政府收储铁南及民政路闲置地块25.22万㎡，已办理土地变更手续；已与税务部门对接南湖商业步行街办理产权登记相关缴税工作；已采取多种措施，对停车场周边空闲区域进行对外租赁，进一步提高资产利用率。三是针对在固定资产盘活和资产效益作用发挥上不充分，工作推进缓慢的问题，制定《讨赖河北岸休闲商业街盘活利用方案》，成立工作专班，加大南湖文化生态园、星空营地、轻钢铝别墅等项目招商力度，积极盘活讨赖河闲置资产。

        三、持续推进整改，深化巡察整改成效运用

        经过3个多月的集中整改，公司党委巡察整改工作取得了阶段性成效，但仍需要进一步加大力度、持续推动整改落实。在下一阶段工作中，我们将严格按照巡察整改工作要求，始终把抓好巡察整改作为一项重要政治任务，紧盯整改重点，持之以恒、常抓不懈做好整改工作，切实把整改成效转化为加快公司事业发展的持久动力。

        （一）强化责任意识，持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，持续推进并加强督促检查，确保按时整改到位。

        （二）巩固整改成果，建立长效机制。进一步建立健全公司各项规章制度，推动制度废、改、立工作，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。并把整改落实成果形成长效化体制机制并长期坚持，持续深化，严格做到以制度管人、管事和规范用权。

        （三）深化整改成效，推进高质量发展。始终把巡察整改工作与贯彻中央和省委、市委工作要求结合起来，与正在开展的“三抓三促”行动结合起来，进一步理清工作思路、完善工作措施、健全工作制度，强化政治纪律和政治规矩，为公司高质量发展营造风清气正的良好政治生态。

 

         欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0937—6207252；邮政信箱：甘肃省嘉峪关市迎宾西路1629号（水投公司） ，邮编：735100。