根据市委统一部署,2022年8月至10月,市委第三巡察组对市科协党组进行了常规巡察。2023年4月,市委巡察组向市科协党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位,切实增强巡察整改的自觉性和主动性
(一)提高思想认识,准确把握整改要求。市委第三巡察组巡察意见反馈后,市科协党组坚持把抓好巡察整改作为衷心拥护“两个确立”和忠诚践行“两个维护”的具体行动,要求全体党员干部把抓整改融入日常工作,融入全面从严治党、班子队伍建设和科协事业高质量发展当中,召开2次党组会议,专门研究部署巡察整改工作,要求班子成员落实“一岗双责”,主动认领整改任务,切实提高巡察整改的思想自觉和行动自觉。
(二)加强组织领导,压紧压实整改责任。市科协党组主动扛起巡察整改主体责任,成立由党组书记任组长、党组成员任副组长,各部门和直属事业单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组,压茬推进,层层传导压力,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。明确要求党组班子成员按照职责分工,主动认领任务,积极承担责任,认真落实整改。同时,要坚持标准抓整改、攻坚克难抓整改、举一反三抓整改、统筹结合抓整改,以巡察整改的实际成效,推动科协事业高质量发展。
(三)细化整改措施,切实明确整改任务。市科协党组紧紧围绕巡察反馈问题和巡察整改工作要求,深刻剖析问题原因,坚持举一反三,根据整改任务的难易程度和整改时限,将巡察反馈的问题细化分解,逐条逐项研究整改措施,形成整改台账和整改清单,实施挂图作战、销号式管理,切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、措施精准到位。
二、精准聚焦反馈问题,坚决抓好各项整改任务落实
(一)聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面
1.关于“理论武装还不够自觉”的问题。
整改情况:一是坚持党组理论中心组学习制度,结合“三抓三促”行动,组织习近平新时代中国特色社会主义思想专题学习,深入学习习近平总书记关于群团改革、科技创新和科协工作的重要论述,围绕“雄关要发展,我该谋什么”主题开展专题研讨和心得交流2次,不断提升学习的主动性和自觉性。二是按照“抓学习促提升”要求,开展专业技能知识专题学习,深入学习党的二十大报告中关于科技创新和科学普及的重要论述以及中共中央、国务院印发的《关于新时代进一步加强科学技术普及工作的意见》,全面落实省第十四次党代会和市第十二次党代会精神,把落实省委、市委部署要求和工作安排的举措融入《市科协2023年工作要点》之中,制定印发《2023年嘉峪关市全民科学素质行动工作要点》,列出《市科协贯彻落实省第十四次党代会关于实施强科技行动决策部署具体措施》重点任务清单,推动党的二十大精神和省市党代会精神在科协落实落细落地。
2.关于“履行核心职能不到位”的问题。
整改情况:一是按照中国科协“哪里有科技工作者,科协工作就做到哪里”的相关要求,在全市各部门和企业、学校、医院中广泛征集具有高级职称或同等专家水平的科技工作者,建立全市首席科普专家库和科技辅导员专家库。加强与酒钢集团、大友公司科协的沟通联系,动员一线科技工作者开展技术革新、发明创造等,引导其参加全省首届企业创新大赛。二是发挥桥梁纽带作用,组织教育领域科技工作者参加青少年科技创新大赛、青年科普创新实验暨作品大赛、创意编程和智能设计大赛、科普作品创作大赛等。加强与市医学会的沟通,联合筹办学术年会、专业论坛等交流活动。推荐7名工程领域专家参评省科协乃至中国科协工程领域高层次评审专家,推选1名酒钢公司科技工作者参评“国家工程师奖”个人奖,不断提升科技工作者成就感、获得感。三是结合“三抓三促”行动,党组主要负责人和班子成员带队到南湖小学、丰源农业科技示范园有限公司、市二中和雄关街道迎宾社区开展调研,积极听取基层科协组织科普活动和科普阵地建设情况,先后到钢城街道南湖社区、雄关街道昌盛社区开展科普进社区活动,指导社区科协发挥自身优势,积极开展形式多样、内容丰富的科普活动,不断提升公民科学素质。
3.关于“主责主业抓得还不扎实”的问题。
整改情况:一是健全完善科普教育基地常态化工作机制,出台《嘉峪关市科普教育基地认定和管理办法》,进一步规范科普阵地管理。利用全民数字素养与技能提升月和科技活动周等时机,组织实验中学科普体验馆和西部重工VR科技创新体验馆向学生和市民开放,累计开放1个月,受益公众达1000余人次。及时更新航空航天、疾病防治、科学家精神、能源环境、农业科技、前沿科技等主题科普展板60余块,发挥科普大篷车“流动科技馆”的作用,通过展板展示、机器人表演、发放宣传资料等方式,联合市委组织部、市体育局、市教育局等单位,开展“雄关大讲堂”、前沿科技进机关、科普和反邪教警示教育进社区和乡村、科学家精神和机械科普进校园、幼少儿科技创新挑战赛等活动赛事,各类科普活动和科技赛事累计参加人数达5000余人次,推动科普活动和科技赛事常态化。二是按照年初制定的工作要点,深入实施“科普能力提质效、协同助力强科技、接长手臂夯基础、凝心铸魂聚人才”等四大行动,开展幼少儿、青少年科技类系列竞赛,科普和反邪教进机关、进社区、进学校,“众心向党,科技伴我成长”科技志愿服务活动、首席科普专家评选、科技人才推荐、高校科学营、“流动科技馆”巡展等工作,推进市科协各项工作任务保质保量按时完成。
4.关于“制度建设还用力不够,存在缺陷”的问题。
整改情况:落实《嘉峪关市科协系统深化改革实施方案》,健全完善联系科技工作者制度,按照职责和权限制定印发《市科协干部联系服务科技工作者制度》,督促科协干部密切联系科技工作者,引导科技工作者开展科技创新、成果转化等。出台《嘉峪关市科普经费管理办法》,规范科普经费使用范围、分配标准、审批流程、绩效管理等。建立省级院士专家工作站和协同创新基地的申报流程和材料清单,鼓励支持有条件的企事业单位申报,推动科技、科研平台建设,服务全市创新发展。
5.关于“推动深化改革不够有力”的问题。
整改情况:市科协党组于2023年6月召开专题会议,研究科协系统深化改革推进工作,对标中办、国办《关于新时代进一步加强科学技术普及工作的意见》新部署新要求,研究制定《2023年市科协系统深化改革重点任务》,明确责任领导、责任部门和完成时限,结合实际开展科普进社区、进校园和反邪教警示教育、地震科普进乡村等活动,推动科普工作常态化长效化。加大与市卫生健康委、市政府国资委的沟通力度,稳步推进基层科协组织建设。
(二)聚焦群众身边腐败和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
6.关于“作风建设还比较薄弱”的问题。
整改情况:一是深入学习习近平总书记关于群团改革的重要论述,深化对政治性、先进性、群众性的理解把握,健全密切联系服务科技工作者制度机制,以中国机械工程学会来嘉开展科学家精神宣讲暨“众心向党 科技伴我成长”科技志愿服务活动为契机,邀请苏州大学机电工程学院院长、俄罗斯工程院外籍院士孙立宁教授以《机械人技术创新与生态建设》为题作科普报告,同步举办机械科普和科学家精神进校园活动,山东荣成市委组织部(威海)党性教育基地办公室科长王瑾向市二中师生讲述“两弹一星”元勋郭永怀的先进事迹,常态化开展科普进社区、反邪教进乡村等活动,不断提升服务公民科学素质的能力。二是深入推进“三抓三促”行动,围绕干部能力素质提升行动,依托“科协讲堂”和青年理论学习小组等载体,举办科技辅导员培训班、公文文种格式和撰写能力培训班各1期,紧密结合科技竞赛、科普活动开展实践化岗位练兵,不断提升干部职工的业务素质和工作水平。制定专题调研方案,领导班子成员带队到社区、农村科普示范基地等基层科协组织调研,完成调研报告2篇。三是加强与市科技局、市人社局、市政府国资委等单位的沟通联系,完成科技工作者统计数据报告1篇,基本了解和掌握全市科技工作者的底数和情况。四是严肃党内组织生活,严格执行“三会一课”“7+5”组织生活、“4+X”主题党日等制度,落实党支部书记的责任,加强对组织生活剖析材料等相关资料的审核把关,每项工作完成后第一时间收集整理、分类汇总台账资料,杜绝资料少、抄袭雷同等现象发生。
7.关于“解决问题推进工作的气力不足”的问题。
整改情况:一是按照中国科协、省科协关于科普e站整改工作的要求,加强科普e站动态管理,对科普e站终端大屏运行情况进行摸底调查,按照中国科协科普部“融”“转”“精”“移”“退”的要求进行整改,对设备正常运行的交由社区和学校开展宣传使用,对设备损坏、无法正常使用的采取退出机制,确保科普e站项目真正发挥效用。二是及时与市工信局、智慧雄关信息科技公司沟通联系,申请配置完成服务器空间和资源,督促网站建设方加快维修自备服务器,及时将网站部署至市大数据中心服务器,拟于8月下旬正式开通网站。建立专人网站运行维护机制,提高其使用效率。
(三)聚焦基层党组织建设方面
8.关于“党组班子建设还有差距”的问题。
整改情况:一是加大制度修订完善力度,2023年5月,对涉及党组和基层党建工作制度进行规范性排查,对党组议事决策、党组中心组学习、党组会议、党建责任制、“一把手五不直接分管”等5项制度进行重新修订,党组会议集体研究并印发执行。二是将科协工作放到“强科技、强工业”行动的大局中考量,推进实施“科普能力提质效、协同助力强科技、接长手臂夯基础、凝心铸魂聚人才”等四大行动,补短板、强弱项、促发展,引导干部职工努力克服“本领恐慌”和能力不足的危险,不断激发干事创业的积极性和主动性。三是严格落实民主集中制,发挥党组的核心领导作用,在充分征求科级干部和党员干部意见建议的基础上,党组会议集体研究决策。同时,严格控制党组扩大会议的内容、范围和参会人员。截至上半年,除党风廉政、基层党建、巡察整改反馈等涉及广的会议外,其他党组会议一律按照党组成员参加、议题汇报和记录人列席的要求组织,规范执行党组会议制度。
9.关于“从严治党主体责任还靠得不实”的问题。
整改情况:一是制定印发《市科协2023年党风廉政建设工作要点》和党风廉政建设责任清单,明确职责任务,层层传导压力,努力在党员干部党风廉政教育上求突破、求创新,通过“身边榜样讲党课”、道德讲堂等方式,认真学习樊锦诗、闫祥林等同志先进事迹,观看《永远吹冲锋号》反面典型案例,以正面典型的榜样力量和反面典型的警示作用,教育党员干部将廉洁从政的要求入脑入心。二是严格执行“三重一大”、内控管理等制度,修订完善廉政风险点,健全领导班子、班子成员和职能部门权力运行清单。围绕预算管理、采购管理、结算管理、资产管理、财务机构、财务监督、绩效管理等7个方面开展内部监督自查,对照隐性债务化解以及专项债券使用存在的八方面违法违规问题开展自查自纠,及时防范各类风险隐患。
10.关于“直面问题主动作为不够”的问题。
整改情况:加强与市委组织部的请示报告,党组主要负责同志主动作为,组织起草市科协换届方案(草案),详细汇报请示市科协第四次代表大会的情况以及筹备召开的第五次代表大会代表的构成和全委会、常委会候选人以及科协主席、副主席候选人的产生程序、人选设置等。目前,按照相关部门的意见,着手开展代表构成、规模等情况摸底调研,细化完善换届工作方案,待时机成熟组织进行换届。
11.关于“干部工作还不规范”的问题。
整改情况:认真学习《党组工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关规定,熟练掌握选人用人相关规定和程序,严格按制度和规定程序选任推荐干部,严格按照议事规则和决策程序讨论决定干部任免事项,全面落实“凡提四必”“一把手”末位表态、回避、公示等制度,坚决杜绝非党组成员参加会议、参与表决、“点名推荐”、临时动议、违反程序等问题发生。
三、着力健全长效机制,巩固和深化巡察整改成果
(一)加强理论武装,全面强化政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神,认真落实新时代党的建设总要求,坚持以党的政治建设为统领,结合“三抓三促”行动,以党的创新理论来武装头脑、指导实践、推动工作,教育引导科协党员干部深刻认识“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
(二)提高政治站位,持续抓好后续整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减,从强化政治巡察、政治监督的高度,坚决克服“闯关心理”和“过关心态”,对已经解决的问题强化跟踪问效;对已经建立的制度在执行过程中不断修正完善,努力用制度堵塞漏洞、化解风险;对尚未整改完成的事项紧盯不放、跟踪落实,加大督促指导力度,确保整改问题事事有回应、件件有落实,整改措施条条见成效。
(三)落实主体责任,推进全面从严治党。贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则精神,严明党的政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,确保党中央决策部署和省委部署要求、市委工作安排在科协落地生根。切实履行“一把手”第一责任人责任、班子成员“一岗双责”,持续压茬推进,层层传导压力,形成齐抓共管的工作格局,确保巡察整改落实落细落地。
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