根据市委统一部署，2022年8月至12月，市委第二巡察组对市文旅局党组开展了常规巡察。2023年4月，巡察组向市文旅局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

        ​一、提高政治站位，切实增强抓落实的责任感和使命感

        （一）提高政治站位，强化思想认识。局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，全面学习领会习近平总书记关于巡视整改工作重要论述精神，强化政治担当，把巡察整改作为一项严肃的政治任务、政治责任，高度负责尽责、抓紧抓实抓好，确保巡察反馈意见真正落实落地。

        （二）加强组织领导，靠实整改责任。成立以主要领导任组长，班子成员任副组长，各科室、基层单位负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组。围绕巡察组反馈意见和整改工作要求，共梳理出3大类11项整改事项，结合单位实际研究制定具体整改措施，逐项明确了责任领导、责任科室、责任人和整改时限。各相关责任科室分别采取有效措施，积极落实整改任务。局党组不定期对整改进展情况进行督促检查，对整改进度滞后、阶段性成果不明显的及时提醒，保证了整改效果。

        （三）严明工作纪律，认真督促落实。4月3日，巡察组反馈会后，局党组立即召开巡察整改工作安排部署会。4月12日，局党组召开专题会议，研究审定对市委第二巡察组反馈意见的整改方案，在3个月内组织开展集中整改，整改期间党组领导班子认真落实主体责任，及时研究分析工作任务，改进整改举措，办公室及时梳理整改情况，督促加快整改进度。

        二、坚持从严从实，以务实有效的措施推进整改落实

        （一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

        1.关于“学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述不够深入”的问题。

        整改情况：一是提升理论水平。紧扣习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神等内容，制定了《2023年度党组理论学习中心组学习计划》《2023年党员学习教育计划》《嘉峪关市文化和旅游局“三抓三促”行动学习计划》，组织党员干部职工及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神，持续深入学习习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神和关于文化和旅游工作的重要论述精神，先后开展党组理论学习中心组7场次、周例会20场次、党支部集中学习42场次，开展全国两会精神、“酒钢发展史”等专题讲座6场次、知识测试5场次。党组班子成员围绕习近平总书记在文化传承发展座谈会上的讲话精神、党的二十大精神、“文旅要发展、我该怎么干”等内容进行专题研讨8场次。二是加强业务培训。围绕文化和旅游领域最新动态、最新政策规定、发展趋势、风险瓶颈、突破口和创新点，通过“走出去”“请进来”和线上线下相结合的模式，组织实施了以文化旅游融合高质量发展、文旅管理干部能力提升、旅游景区精细化管理与服务等9个方面为内容的文化旅游融合实用人才培养项目，累计培训600余人次。文旅干部结合中心工作和自身岗位职责精心准备授课内容，走上“讲台”分享业务知识、交流工作经验，开展13期“文旅知识·我来讲”微课堂，带动干部职工学理论、学政策、钻业务。同时，按照A级景区、星级饭店、旅游民宿等评定标准，联合市人社局、文旅集团组织开展了全市导游员服务质量培训暨技能竞赛，提升我市导游服务质量和服务品质。三是全面贯彻“文化强国”战略，制定印发《关于推动全市公共文化服务高质量发展的实施方案》。争取到中央和省级公共文化服务体系建设资金共计120万元，用于实施嘉峪关市图书馆长城文献资料VR空间沉浸式体验项目和美术馆提升改造项目。升级打造了青少年阅读专区。为民办实事“雄关大舞台”文化惠民演出全面启动，已演出4场。

        2.关于“履行职能职责有差距”的问题。

        整改情况：一是2023年2月《嘉峪关市“十四五”文化旅游发展规划》通过市政府第37次常务会，2月21日以嘉峪关市人民政府办公室名义正式印发实施，并持之以恒推进规划落实。二是全面推进长城国家文化公园（嘉峪关段）建设。《明长城嘉峪关段保护总体规划》《长城国家文化公园（嘉峪关段）详细规划》已通过市级专家评审意见并完成修改；长城博物馆新馆展陈大纲已通过省文物局评审。关城景区改造项目已完成景区绿化工程，正在实施大湖驳岸、游步道、观景平台、东闸门停车场等改造工程；游客服务中心提升改造已完成拆除工程；长城墙体（夯土）保护维修四期工程已按期完成60%的工程量，确保在今年10月保质保量完成全部工作任务。三是加强长城文化宣传展示。提出了《嘉峪关市“长城文化街”设计方案》并组织专家进行评审，拟应用于城市道路景观建设领域。通过“实物+体验”创新展览展示，举办了“长城·钢城”——嘉峪关城市文化主题展。举办了“我在嘉峪关修长城”主题研学活动6场次。长城史诗剧《天下雄关》复演，已累计演出103场次，售票1万余张。四是加大《嘉峪关之歌》传唱度。在敦煌行·丝绸之路旅游节、“5·19中国旅游日”“6·10”文化和自然遗产日等重要活动开幕式上作为精品曲目进行演唱；在抖音、微信、快手、微博等新媒体平台广泛开展宣传推广；在原有歌曲基础上编排了广场舞，并向各广场舞社团培训推广。五是举办了“嘉峪关市旅游商品研发设计大赛”与展示交流活动，与文旅集团沟通制定了“嘉有好礼”商标授权使用协议，同时挑选出十二生肖小楷砚台、石艺画置物架等10款“嘉有好礼”产品进行批量生产并投入市场进行销售。征集43套（系）100余件文创旅游商品参加甘肃省属企业产业链暨产品推介大会。

        3.关于“破解发展难题思路不宽”的问题。

        整改情况：一是推动文旅市场复苏振兴。今年以来，局党组以“三抓三促”行动为牵引，千方百计强产业、促项目、出政策、广宣传、活市场、保安全，全力文化旅游高质量发展。1-6月，全市共接待游客288.9万人次，同比增长72.6%，旅游收入17.1亿元，同比增长98.3%。关城文物景区接待游客43.02万人次。方特景区接待入园游客27.1175万人次（其中，欢乐世界接待游客67210人次；丝路神画接待游客203965人次）。1-6月文化体育和娱乐业营业收入现价增长187.2%（最终均以统计局发布数据为准）。二是促进文旅产业发展提质增效。组织召开全市文化旅游产业发展大会，制定印发《嘉峪关市推动文化旅游产业高质量发展实施方案》。出台《嘉峪关市促进文化旅游产业融合创新发展补贴奖励办法》《嘉峪关市2023年春季文旅消费券补贴政策》等政策，政府补贴100万元发放文旅消费券3万张。培育“我到嘉峪关修长城”“钢铁是这样炼成的”“但使龙城飞将在”等10个研学产品，打造了5个市级研学基地，上半年累计接待研学旅客近2万人次。三是扩大城市对外知名度。一方面带着政策“走出去”，组织我市文旅企业赴山东、武汉、新疆乌鲁木齐、哈密、吐鲁番和河西走廊等周边地区开展文化旅游宣传推介活动；另一方面强化合作“请进来”，策划举办了“晨观日出”2023年新年第一缕阳光拍摄活动、2023年首批香港入境旅游团欢迎仪式、“赏嘉峪胜景 品魅力雄关”5·19中国旅游日、“关邀天下 携手共绘”丝绸之路旅行商走进嘉峪关文化旅游专场推介会等各类宣传推介活动23场次。指导关城景区开展“癸卯相迎 开城之礼”“锦衣华服 国潮汉服”“嘉峪关·关城里烤肉文化活动”等文旅主题活动，吸引广大游客来嘉旅游。四是加强线上宣传。在甘肃省都市调频《玩转甘肃》开展嘉峪关文旅资源推介，与嘉峪关融媒体中心合作打造《嘉峪关文旅》栏目，已播出72期。利用抖音、快手、微博、今日头条等平台，发布“嘉峪关人游嘉峪关”等主题文旅宣传短视频，截至目前，发布各类宣传信息1035条，阅览量851.2万人次，不断提升嘉峪关在全国的知名度和影响力。筹备策划拍摄文旅宣传片，目前，宣传片正在拍摄中。

        （二）聚焦群众身边腐败和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

        4.关于“工作作风不够严实”的问题。

        整改情况：一是督促文化市场经营单位履行主体职责，对《检察建议书》中提到8家歌舞娱乐场所负责人再约谈，要求其严格遵守各项法律法规，依法规范经营，与网吧、KTV等文化娱乐场所签订不接纳未成年人承诺书等各类责任书400余份。二是加强执法检查，制定《2023年文化娱乐场所违规接纳未成年人专项检查工作方案》，对全市歌舞娱乐场所、网吧等文化娱乐场所进行了全覆盖检查，共出动执法人员195人次，检查文化娱乐场所91家次，其中歌舞娱乐场所82家次、网吧9家次。所有场所均在显著位置悬挂未成年人禁入标识，标明12345投诉举报电话。三是加强宣传引导，加大《未成年人保护法》宣传教育，向娱乐场所印制发放《未成年人保护法》宣传资料，督导各经营场所负责人主动向消费者进行《未成年人保护法》宣传，进一步提升全市文化娱乐场所经营业主的法律意识，坚决避免接纳未成年人的行为发生。四是加强调查研究，围绕影响文化旅游事业发展稳定的重大问题和群众反映强烈的突出问题，局党组班子成员分别选定调研主题，制定《嘉峪关市文化和旅游局关于“问题要解决、我该干什么”专题调研活动的工作方案》，深入文旅单位开展调查研究。目前已就调研中发现的嘉峪关白鹿仓文化旅游发展有限责任公司反馈需协调解决关城里景区的8个问题、促进我市研学游发展、支持旅行社发展、加大文旅招商引资力度、嘉峪关魏晋墓历史文化遗产多媒体展示、推动文化旅游消费等方面问题进行了积极对接，正在逐项落实解决。五是局领导班子积极联系各基层单位，开展讲党课、业务指导、安全应急演练等活动，上半年，党组班子成员联系指导各基层单位30余次。指导基层单位成功举办“童心沐书香 阅读颂雄关”庆六一文艺汇演、“长城·钢城”——嘉峪关城市文化主题展、“文化和自然遗产日”非遗专场晚会等大型活动展览，积极协调解决美术馆场馆问题，争取到中央和省级资金用于美术馆提升改造项目。

        5.关于“公共文化服务有差距”的问题。

        整改情况：一是充分发挥现有公共文化服务场馆的职能平台作用，提升社区综合文化服务中心和镇综合文化站职能发挥，组织召开基层文化建设工作推进会，分析研判街道、社区、镇综合文化站目前运行情况，并针对街道综合站建设问题，已积极同市委编办、钢城街道、雄关街道沟通协调解决。二是广泛开展群众性文化活动。围绕春节元旦、五一等重要节日，有序举办了“非遗过大年”“童心沐书香 阅读颂雄关”庆六一文艺汇演、“文化进万家”“戏曲进农村”“房建平油画作品展”、线上艺术推广、摄影展、全民阅读系列活动等线上线下文化惠民活动848场次，受众16余万人次。积极搭建书画艺术创作交流平台，邀请8名国内知名书画家来嘉开展艺术交流及创作活动。加强与周边地市区域的文化艺术交流，开展“践行二十大 笔墨书华章‘丝路情▪长城魂 ——河西五市书画联展’”巡展，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。三是持续深入推进公益场馆免费开放，市图书馆和少儿图书馆累计接待读者4.68万余人次，借阅图书量4.76万余册。城市博物馆接待游客2.3万余人，为社会公众开展义务讲解140场次。积极实施德治润化行动，打造“标准化社区书房”，目前已对十个标准化社区书房评星定级，建设社区、绿化社区标准化智能书房已完成建设并投入使用。同时，市图书馆组织召开了全市总分馆制建设运行管理工作推进会与全市总分馆图书管理员业务培训班，坚持每月固定开展一次分馆巡查工作，逐步实现基层图书管理的规范化、标准化、正规化，对利用率较低的雄关街道嘉北社区分馆进行了整体迁移，迁移至所辖迎宾社区，从而满足铁路周边所辖小区居民群众阅读需求，进一步加强总分馆建设管理，提高资源利用效率。

        6.关于“财务制度执行不规范”的问题。

        整改情况：一是结合往年清理上缴情况再次与财政沟通原文广新局往来款项账务清理工作。二是加强内部监督。结合全市财经秩序专项工作，组织开展了局机关和局属各单位国有资产处置、往来款项自查工作，结合工作实际，制定了2023年内部监督计划并严格执行。

        （三）聚焦基层党组织建设方面

        7.关于“履行全面从严治党主体责任有差距”的问题。

        整改情况：一是落实主体责任。制定印发了《2023年党风廉政工作要点》《市文旅局2023年党风廉政建设重点任务清单》《市文旅局2023年廉政教育工作计划》等文件。召开党风廉政工作安排部署会，集体廉政谈话3次，党组班子成员谈心谈话15场次，邀请市纪委监委派驻市委宣传部纪检监察组副组长开展集体廉政约谈。围绕岗位职责、业务流程、制度机制、重点项目等方面，开展廉政风险点排查，逐项提出风险防控举措，作出风险防控承诺，主动接受群众监督。二是改进工作作风。聚焦机关管理薄弱环节，制定了《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则的有关措施》，修订完善了《嘉峪关市文化和旅游局关于进一步严肃机关工作纪律转变工作作风的通知》和局务会制度、请销假制度和考勤制度，严格执行各项财务管理规定及经费开支标准，严格履行差旅费报销审批手续，形成了用制度管人管事管作风的良好氛围。三是加强廉政教育。结合廉政经典诵读月、家风建设月等主题，组织党员干部职工参观了“学习党的二十大 翰墨丹心颂清廉”全市廉洁书法主题展、紫轩景区红色文化教育基地等活动，签订了《清廉家庭承诺书》，推荐了党员干部廉政书目，观看了《长津湖》《八步沙》等红色电影共40余场次。

        8.关于“干部选任程序不规范”的问题。

        整改情况：一是强化政策学习。通过党组会、党组理论学习中心组学习会专题学习《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《嘉峪关市科级干部选拔任用备案管理工作办法》等制度规定，引导领导干部深刻领会党中央对新时期干部工作的新思想和新要求，进一步熟悉选人用人政策、了解掌握干部选任工作流程，推动干部选任工作规范有序开展。二是严格执行干部选任制度。认真对照干部选拔任用工作流程图，按照“一人一表、一事一记、全程实录”的方法，全面、客观、准确地记载分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等重点环节和关键内容，确保干部选任的每一个环节、每一道程序都规范有序。切实落实干部知情权、参与权、选择权和监督权等各项权力，让全局干部充分知晓选拔任用干部各项政策及程序规定，保证“讨论决定环节简化”“点名推荐”“颠倒程序”等选人用人工作问题不再出现，不断推进干部工作制度化、规范化、程序化。三是夯实干部选任基础，按相关规定要求，干部任免事项除在党组会议记录中进行记载外，将所有局党组讨论决定的干部任免事项记录在研究干部问题会议专用记录本上。严格审核干部选任纪实材料，从会议记录、时间逻辑关系等各方面对干部选拔任用各环节材料进行了再次核查。对干部人事专干开展培训，并与市委组织部门积极沟通交流，熟练掌握选人用人政策法规、干部选任流程和具体操作环节。

        9.关于“落实基层党建责任有所弱化”的问题。

        整改情况：一是坚持把抓好党建作为第一要务，结合省、市工作要求，制定印发了《2023年党建工作要点》《党建工作重点任务清单》《机关党建工作“三级五岗”责任清单》等文件，及时召开党建工作安排部署会1次，机关党委会7次，逐项推进党建重点任务落实。二是组织党支部书记和党务干部赴山丹县芦堡村、高庙村等乡村旅游示范村、市图书馆等地开展党建观摩交流活动，不断提升专兼职党务干部的履职意识和业务能力。三是扎实开展党组织书记抓基层党建述职评议考核工作，及时梳理党支部工作职责和党务工作事项，下发组织生活建议6次，依托“甘肃党建”定期检查通报组织生活开展情况，推动党内政治生活严起来，实起来。四是深入推进党支部“一支部一特色”品牌创建活动，印发《深入推进“践行三个表率、建设模范机关、打造特色党支部”的实施方案》，开展党建观摩交流、支部汇报工作进展、特色支部事迹展播等活动，以品牌的影响力提升“党建+业务”的融合力。五是党支部书记空缺问题已与市委组织部沟通取得同意，近期拟开展岗位交流任职，同时解决党支部书记空缺问题，计划于年底前完成整改。

        10.关于“上轮巡察问题整改不彻底”的问题。

        整改情况：一是针对“城市博物馆讲解队伍不稳定”的问题。城市博物馆初步制定了《嘉峪关城市博物馆讲解岗位辅助用工管理制度（试行）》，并加强与人社、财政部门沟通，积极推进。同时，积极学习先进地区经验做法，加强对讲解员的培训和关心关爱，增强讲解员的职业认同感和归属感，招聘真正热爱讲解工作的讲解员。二是针对“文旅发展专项资金监管缺位”问题，深入贯彻落实2020年10月10日相关会议精神及《文化旅游发展专项资金使用事宜专题会议纪要》（嘉财纪字〔2020〕8号）要求，及时拨付专项资金并定期跟进专项资金支出及结余情况，充分发挥专项资金促进全市文化旅游产业健康发展的积极作用。2023年以来，财政暂未安排文旅发展专项资金。

        ​三、强化成果运用，一体贯通，全面提升文旅工作水平

        （一）继续深化思想认识。把深化思想认识作为抓好整改工作的重要前提，引导党员干部进一步明确开展巡察工作的重要意义，进一步明确需要整改的重点问题，切实把思想和行动统一到市委巡察组的要求上来，确保整改工作顺利推进。

        （二）继续抓好整改落实。进一步强化问题导向，增强整改意识，紧紧抓住市委巡察反馈的3个方面11条具体问题，持续进行整改。对整改不彻底、成效不好、群众不满意的事项进行再次整改，确保祛病除根。

        （三）继续巩固整改成果。进一步抓好建章立制长效整改工作，确保采取的措施能够高效完成，形成的机制能够贯彻落实，取得的成效能够巩固发展，为解决问题、转变作风、推动发展打牢基础。

 

        欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0937-6339177；通讯地址：嘉峪关市胜利南路1599-8号嘉峪关市文化和旅游局；邮编：735100；电子邮箱：2651141511@qq.com。