根据市委统一部署，2022年8月至12月，市委第一巡察组对市残联党组开展了常规巡察。2023年4月，市委第一巡察组向市残联党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

        ​一、提高政治站位，强化整改工作部署

        一是提高思想认识，强化政治担当。坚持把强化政治意识、提高政治站位放在首要位置，在市委第一巡察组对市残联反馈巡察情况后，第一时间召开党组会传达学习习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，要求班子成员要提高政治站位，把巡察整改工作作为当前最重要的一项政治任务，将巡察整改工作列入全年工作重点，召开专题会议研究巡察反馈意见整改落实工作，各科室、中心对照反馈意见，主动认领整改任务，切实增强整改落实的思想自觉和行动自觉。

        二是强化组织领导，压实工作责任。为做好巡察整改工作，市残联成立了整改工作领导小组，市残联党组书记、理事长任组长，副理事长任副组长，各科室、中心负责人为成员，统一领导巡察整改工作。领导小组下设办公室，负责协调推进整改进度。领导小组成立以来，先后多次组织召开会议，研究讨论和推进整改工作，确保整改工作落到实处。

        三是制定整改方案，狠抓工作落实。对照巡察组反馈意见，制定《关于〈市委第一巡察组关于巡察市残联党组的反馈意见整改方案〉》，对需要整改的问题，逐项制定措施、逐项落实责任，明确分管领导和责任科室，建立了分管领导挂牌督办、责任科室具体落实、领导小组办公室协调督促的整改责任体系，确保事事有着落、件件有回音。

        四是坚持问题导向，强化督办检查。领导班子切实加强对巡察整改工作的全过程监督，全面掌握情况，及时跟踪问效，动态推动工作。办公室建立巡察整改督办台账，定期汇总整改工作落实情况，定期对账销号，确保不完成整改任务绝不收兵。

        ​二、坚持问题导向，强化整改落实

        （一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

        1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于残疾人工作的重要指示精神还有欠缺”的问题。

        整改情况：一是认真学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神。结合巡察反馈意见，制定《市残联党组理论学习中心组2023年度学习计划》，不断充实党组理论中心组学习内容，组织开展党组理论中心组学习12次，特别是深入学习了习近平总书记关于残联工作的重要指示批示精神、习近平总书记在中央党的群团工作会议上重要讲话精神和《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》，结合党的二十大报告提出的“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展”的要求，认真贯彻落实习近平总书记“两个格外”重要指示要求，教育引导干部学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是结合“三抓三促”行动在业务学习上下细功夫。印发《市残联“三抓三促”行动专题学习方案》《关于开展“抓学习促提升”专项技能培训的通知》，开展党支部集体学习23次，围绕“雄关要发展，我该谋什么”专题开展研讨交流46人次，组织开展5期专项业务技能培训，举办全省康复业务工作培训班1次，参训人员190余人，联合甘肃中科铭源职业技能培训学校有限责任公司举办了第一期康复专业人员及残疾人培训班，掀起了抓学习、重实干、促发展的热潮。同时。班子成员带头深入嘉峪关市兰天制衣有限责任公司、嘉峪关市大友嘉慈防护科技有限公司、嘉峪关市金翼城乡电商快递物流集散中心有限责任公司等3家企业开展调查研究，摸清活情况，发现真问题，找准残疾人事业发展中遇到的瓶颈和短板。

        2.关于“贯彻落实上级决策部署不够有力”的问题。

        整改情况：一是聚焦工作重点，推动残联各项工作迈上新台阶。坚持以党的二十大精神为指引，按照省第十四次党代会的部署和市第十二次党代会的要求，紧密结合残疾人工作实际，围绕“促进残疾人事业全面发展”这一重点，结合“三抓三促”行动，以结对关爱行动为契机，扎实推进2023年市残联各项重点工作，大力实施爱心助残行动，精准实施“阳光家园计划”项目和城镇重度残疾人日间照料项目，强化残疾人兜底保障，做到应保尽保、应兜尽兜；认真落实残疾儿童康复救助制度，实施精准康复服务行动，为有康复需求、符合条件的残疾人提供精准、有效的基本康复和辅具适配服务，提升残疾人康复质量；配合教育部门严格执行各类教育保障政策，积极推进融合教育发展；扎实开展“情满陇原助残就业行动”，支持有培训需求的残疾人参加就业培训，提升残疾人职业素质和就业创业能力；积极协调推进无障碍建设，帮助广大残疾人建立信心、融入社会。二是推进惠民项目落地落细，不断提升服务残疾人水平。针对残疾人康复中心建设项目，制定残疾人康复中心运营计划，明确运营进度、服务残疾人群等，定期开展监督检查，推进康复中心开展康复工作，尽快为残疾人提供更多的康复服务。已开展专项督导两次，督促其按合同履约，加快医疗机构手续办理，加快运营进度；委托第三方机构对机构运营情况开展绩效评估，督促机构落实合同约定的800万元设施设备投资，加快提供残疾人相应服务。

        3.关于“履行‘促进残疾人全面发展’职能有差距”的问题。

        整改情况：一是在残疾人证发放管理上出实招。依据《嘉峪关市残疾人证管理实施细则》，进一步明确年审工作开展的时间、程序、要求，通过微信公众号、门户网站、发放宣传单等多种形式加强年审工作的宣传，使广大残疾人知晓残疾人证年审工作，同时加强与街道、镇沟通，保证残疾人证年审工作及时完成，2022年共审核残疾人证5625本。同时，积极开展残疾人集中评定工作。2023年3月至今，开展肢体集中评定5次、智力集中评定1次、视力集中评定1次、精神集中评定2次、听力言语集中评定3次。组织参加评定197人，通过评定144人。开展上门评残8次，通过评定60人。二是在“互联网+助残服务”上见实效。将残疾人信息接入政务服务平台，主动与政务服务局、大数据中心联系，协调残疾人数据对接政务服务平台与大数据中心工作，2023年3月，比对出困难重度残疾人385名，上报市关爱行动办公室，完成与385名结对干部结对工作。2023年4月，为政务服务局提供残疾人信息5809条。2023年6月，对残疾人享受的各类政策，与公安、人社、医保、房管、住建、司法、民政等部门开展了信息比对。三是结合残疾人实际需求，提升辅具精准采购力度。通过摸底调查、项目论证等方式开展需求调查，确定所需辅具的数量和种类，充分了解残疾人实际需求，严格按照《政府采购法》采购程序，进行了实施方案和招标文件的专家论证和绩效评价工作，掌握同类采购项目历史成交信息，做到精准采购。投入57.935万元，通过公开招标的方式采购助听器及基本型辅具7类168件，积极配合省辅具中心筛查假肢17人，儿童矫形器25人，适配儿童交流板10台、电动轮椅6辆其他辅具11件。四是不断落实各项残疾人就业创业政策。贯彻落实《嘉峪关市促进残疾人就业三年行动方案（2022-2024）》，为一家盲人按摩机构发放2万元机构规范化建设资金，为吸纳25名按摩师就业的盲人按摩机构发5万元就业补贴；为安置5名智力、精神和重度残疾人的辅助性就业机构发放8万元扶持资金；为1家就业示范基地发放7万元补贴；为40名灵活就业类残疾人发放4万元社保补贴；为2家各安置1名残疾人大学生稳定就业的单位各发放2万元资金；组织25名农村残疾人参加省残联举办的两期农村农业技术培训班，2名农村学员获得“优秀学员”证书、2名农村学员获得“农村科技示范户”。

        （二）聚焦群众身边腐败和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

        4.关于“工作作风不够扎实”的问题。

        整改情况：一是加强组织建设，不断发挥残疾人协会作用。根据《中国残疾人联合会章程》和省残联《关于全省市县乡残联换届工作的实施意见》文件要求，召开市残联第八次代表大会，选举各专门协会第八届委员会委员及各专门协会主席、副主席，着力打造综合素质好、群众威信高、建言资政能力强的协会班子。组织各专门协会班子成员通过专门协会“在线平台”完成了对专门协会“基础知识”“协会工作”“能力拓展”三部分的学习培训，进一步提升了各专门协会班子成员的综合素质和业务能力，使各专门协会能够充分发挥“代表、服务、维权、监督”职能，密切联系残疾人，及时反映残疾人特殊困难和迫切诉求，为残疾人提供贴心服务。二是加强基础建设，不断强化重点项目监管。加强甘肃省残疾儿童康复服务规范的学习，督促康复定点机构严格按照服务规范规定建立档案资料，确保档案资料齐全、规范。加强残疾儿童信息录入动态管理，对监护人变更的电话号码等信息及时在系统进行变更，确保信息动态准确性。举办省残联康复业务培训班，河西片区190余人参加培训。联合甘肃中科铭源职业技能培训学校有限责任公司举办了康复专业人员及残疾人培训班，培训康复专业人员、残疾人、儿童家长200余人。三是加强档案管理，确保档案资料真实完整。加强档案管理制度的学习，进一步提高存档资料管理的责任意识，在项目实施过程中，及时收集整理、保存项目相关档案资料，确保资料信息完整、准确无误。2023年重度残疾人家庭无障碍改造项目经项目管理领导小组、市残联党组同意，于2023年5月委托甘肃世纪东兴工程咨询有限公司作为第三方评估机构，对2023年重度残疾人家庭无障碍改造实施方案可行性、招标文件合理性进行绩效评估。总体结论，2023年重度残疾人家庭无障碍改造项目的实施方案可行，招标文件合理。

        5.关于“竭诚服务残疾人还存在差距”的问题。

        整改情况：一是不断健全辅助器具管理制度。加强内部管控，摸清辅助器具“底数”，建立健全辅助器具和固定资产管理制度，从源头管起，对采购、入账、入库、出库各个环节进行登记造册、逐级审核，做到账物分离、相互监督、定期盘点、账实核对，确保资产安全完整。按照整改要求，将库存的辅助器具和康复设备及时进行调拨、发放，发挥应有的作用，上半年，共计适配辅具13类265件，系统录入率为74％。二是加强项目三公开助力“阳光残联”建设。对儿童康复救助、“阳光家园计划”项目、重度残疾人日间照料服务项目、辅助器具适配服务等项目在网站进行政策、服务对象、救助资金使用情况三公开。截至目前，投入110余万元为217名视力、听力、言语、肢体、孤独症等儿童提供康复训练服务12万余次。集中照护服务50人，累计免费午餐5500余人次，手工制作培训408人次，书画写字活动25人次，其他文娱活动5000余人次；上门巡护服务65人，累计免费送午餐8500余人次，家政保洁服务500余人次，康复按摩400余人次，项目共计服务110人。委托有资质的第三方机构，对实施的项目进行绩效评价。并对儿童康复救助、日间照料服务项目承接机构开展2023年二季度督查，督促机构做好做实服务。三是不断提升服务精细化水平助推惠民政策落实。抓好数据源头关。在蔬菜补贴等各项补贴发放之前，开展专题培训，督促专（兼）职委员做好受助残疾人信息的摸排审核报送工作，确保蔬菜补贴数据从源头准确无误。配合市发改委为全市1861名残疾人发放蔬菜临时价格补贴37.22万元；为619户低保范围内残疾人家庭用水电气暖生活费用补助资金70.78万元；配合市民政局完成了重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴的审核工作，确保各项惠残政策落实落细。

        6.关于“民生实事项目监管不够到位”的问题。

        整改情况：一是严格落实定点服务机构服务规范。根据《甘肃省确定残疾儿童康复救助定点服务机构评分细则（试行）》（甘残联发﹝2022﹞35号），定点服务机构认定必备条件全部达标，在人力资源方面要求有2名以上主治医师，新华社区卫生服务中心目前具备5名主治医师。严格按照残疾儿童康复救助项目服务协议约定，严格落实六类残疾儿童康复服务规范，依照规范开展残疾儿童个性化康复训练服务。二是不断加强定点服务机构日常监管。加大残疾儿童康复救助项目日常监督检查，6月14日，召开康复机构业务规范建设评估意见反馈会议，对发现的突出问题责令康复定点机构限期进行整改。

        （三）聚焦基层党组织建设方面

        7.关于“全面从严治党主体责任靠得不够牢”的问题。

        整改情况：一是不断推动全面从严治党工作走深走实。印发《市残联2023年全面从严治党暨党风廉政建设工作要点》，不断推动全面从严治党工作走深走实。召开党风廉政建设会议2次，紧紧围绕上级部门关于党风廉政建设暨全面从严治党的各项工作部署，结合实际监督落实“一岗双责”制度，市残联班子成员坚持带头廉洁从政，严格遵守党纪国法、廉洁自律、改进作风各项规定，促进党风廉政建设责任制与各自分管工作紧密结合，确保领导干部“一岗双责”落到实处。二是引导全体干部职工心有所戒。以每季度队伍建设及日常考核为抓手，坚持不懈强化队伍建设工作，每季度采取个人小结、科室评价、分管领导打分等方式对干部职工履职情况进行集中考核，进一步加强对干部职工的日常管理和监督，签订《清廉家风承诺书》，成立市残联青年理论学习小组，举办“五四”青年节座谈会，定期开展谈心谈话活动，层层传导压力，引导全体干部职工做到心有所戒、行有所止。三是不断加强重点项目监督管理。严格按照《政府采购法》和市残联内控制度，定期对项目施工情况开展检查；项目完工后，组织验收小组严格按照实施方案、改造内容以及有关规定认真开展检查验收、绩效评估工作，切实保证改造质量；做好采购前由第三方机构或评估专家对市场调查进行的论证工作，督促评估专家对申报的价格作出科学、合理的评估论证，委托第三方机构对项目实施进行绩效评估。

        8.关于“干部选任程序不规范”的问题。

        整改情况：一是不断加强政策学习。3月31日，召开第6次市残联党组（扩大）会，专题传达学习习近平总书记在中央政治局第二十一次集体学习时的讲话、《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》《党委（党组）讨论研究干部任免事项守则》和《嘉峪关市科级干部选拔任用备案管理工作办法》等内容，不断加强主要领导、分管领导和班子成员熟悉选人用人专业知识，精准把握政策法规，不断提升业务能力。二是严格落实相关规章制度。严格落实中共嘉峪关市残疾人联合会党组“三重一大”事项清单，对涉及重要人事任免及相关人事事项提交党组会研究决定。严格按照议事规则和决策程序讨论干部任免事项，全面落实“凡提四必”“一把手”末位表态、回避、公示等制度。对照《党委（党组）讨论研究干部任免事项守则》和《嘉峪关市科级干部选拔任用备案管理工作办法》，严格按照选拔任用工作流程执行，对干部选拔任用的推荐、提名、考察、酝酿、讨论决定等各个环节，充分发挥党组在选人用人工作中的领导把关作用。三是严格落实党组工作规则。召开党组（扩大）会议，会议召集人可以根据议题指定有关人员列席会议，严格落实非党组成员无表决权，其中涉及干部人事议题，非党组成员不再列席。进一步规范了党组会的参会人员、列席人员和议题汇报以及发言程序等内容。

        9.关于“基层党建工作存在短板”的问题。

        整改情况：一是不断强化组织建设。按照党支部建设标准化要求，以“三会一课”为抓手，不断增强党支部的主体作用。召开党员大会4次，支委会9次，领导干部讲党课2次，开展主题党日活动7次，党组专题研究党支部建设工作2次，党员干部集中学习21次，专题研讨交流40余人次，印发《市残联2023年党建工作要点》《2023年市残联党建工作重点任务清单》等文件，细化工作任务，使基层党建工作责任到人，落实到岗。积极开展“互联共转”共建活动，落实在职党员“双报到”制度。二是加强党员干部日常教育。经常性开展警示教育和提醒警醒，组织全体干部职工学习了《甘肃省残疾人保障条例》《残疾人尊法学法守法用法专项行动计划》《中国共产党廉洁自律准则》等法律法规，让“咬耳扯袖、红脸出汗”真正发挥作用。结合主题党日，组织观看影片《高铁作证》《八步沙》《永远吹冲锋号》《榜样7》，举办廉政教育大讲堂，教育引导党员干部严格要求自己，时刻保持反腐倡廉意识和廉洁自律意识。

        10.关于“审计反馈问题整改不彻底”的问题。

        整改情况：一是完善各项业务制度，加强项目监督管理。根据《甘肃省残疾人证管理实施办法》《甘肃省残疾人残疾类别等级评定工作规程》，完善《嘉峪关市残疾人证管理实施细则》《嘉峪关市残疾人残疾类别等级评定工作规程》《残疾人证档案管理制度》《残疾人工作综合协调制度》《残疾人证年审工作制度》，制定《嘉峪关市残疾人基本康复服务目录》和残疾人康复服务专项补贴标准，严格执行康复专项补贴标准。建立《嘉峪关市残疾儿童康复价目表》《嘉峪关市残疾人康复服务项目管理制度》，加强项目监督管理，年度开展项目验收、评估。二是严格执行内控管理制度，不断加强专项资金管理。制定《残疾人助残服务补助资金审核管理办法》《残疾人机动轮椅车燃油补贴工作流程图》《残疾人蔬菜临时价格补贴办理流程图》《残疾人慰问流程图》《低保范围内残疾人水电暖生活补贴办理流程图》，完善工作明白册。同时，强化监督监管，将儿童康复救助项目、残疾人自主创业补贴、残疾人灵活就业社保补贴、重度残疾人日间照料、辅助器具采购等项目通过网站、乡镇社区进行公示，加大社会监督。

        ​三、坚持后续整改，强化长效机制建设

        下一步，市残联将继续围绕巡察反馈意见，深入抓整改、抓落实、抓长效，真正达到“发现问题、解决问题、推动改革、促进发展”的目的。

        一是持续加强政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业重要论述重要指示批示精神，真正做到学思用贯通、知信行统一，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。

        二是持续传导整改压力。市残联将坚持目标不变，力度不减，进一步加强巡察整改的组织领导和督促指导，持之以恒贯彻落实好巡察反馈意见的各项要求，防止问题反弹，巩固整改成果。

        三是持续完善制度机制。始终坚持全面从严治党，持续加强制度建设，堵塞制度漏洞，努力形成管根本、管长远的制度机制，确保干部职工干成事、不出事。

 

        欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0937—6316343；邮政信箱：嘉峪关市迎宾西路689号，邮编：735100；电子邮箱：1982146157@qq.com。