根据市委统一部署，2023年4月至7月，市委第四巡察组对嘉峪关工业园区（高新区）党工委开展了常规巡察。2023年8月，市委第四巡察组就巡察情况向嘉峪关工业园区（高新区）党工委进行了反馈，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

        ​一、高度重视，强化工作部署

        （一）提高认识，强化责任落实。市委巡察组反馈会后，党工委及时召开专题会议，认真学习《市委第四巡察组关于巡察工业园区党工委的反馈意见》，梳理了存在问题，深刻反思存在问题的主要根源。党工委要求要站在讲政治、讲党性、讲纪律的高度，切实按照市委巡察组提出的整改意见，坚持问题导向，细化

整改方案，以“踏石留印、抓铁有痕”的责任担当精神，全面贯彻落实整改任务。

        （二）统一部署，认真研究部署。党工委会专题部署研究整改工作，成立了由党工委书记为主要责任人，党工委委员为成员的整改领导小组，制定了《工业园区党工委关于对市委第四巡察组巡察工作反馈意见的整改方案》，明确了责任领导、责任局办、完成时限，层层细化制定了40条措施。

        （三）完善制度，建立长效机制。在抓好整改，解决问题的同时，将问题进行了分类。对一些执行上的易改问题，坚持立行立改；对政策性强需要协调的问题，明确责任，积极争取支持予以解决；对原则问题需要长期坚持的，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去。为巩固好、坚持好、运用好巡察成果，真正使巡察成为促进党工委工作转型，促进干部作风转变，促使园区高质量发展工作再上新台阶，修订细化了工作制度29项。

        （四）强化督查，确保任务落实。坚持把日常督促检查作为落实整改工作的重要抓手，建立了整改台账，采取专项督查和重点检查等方式，定期对各责任局办巡察整改落实情况进行汇总，全面掌握整改工作进展情况，及时研究解决整改落实中出现的问题，推动整改工作落实到位，确保整改工作取得了实效。

        ​二、认真整改，确保工作落实

        （一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

        1.关于“政治理论学习还有差距”的问题

        整改情况：一是重新制定了党工委理论中心组学习计划，始终把贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神作为重点学习内容，认真落实“第一议题”制度，推行了每周一干部学习制度。截至目前，组织理论中心组学习41次、青年理论组学习6次，举办了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育7天的读书班，开展7次专题研讨，党工委委员上党课4次，共1056人次参加。二是研究制定了《党工委“红色领航、党建强区”三年行动方案》《党支部评星定级考核办法（试行）》，每季度安排部署、研究分析1次党建工作，加强对非公企业党支部联络指导，建立党建联建工作制度，深入24个党支部进行全面督促检查和调研指导，切实把党的创新理论转化为完善思路、破解难题、推动工作的自觉行动，开展党组织书记集中培训3次。三是党工委委员带头深入学习习近平总书记关于推动实体经济发展等重要论述精神，结合园区发展实际，形成了高质量的调研报告6篇，开展“我要上党课”“我要讲一课”活动31期，引导被动学习向主动学习转变，共93人次准备PPT课件进行宣讲。

        2.关于“贯彻落实省委、市委工作要求还有差距”的问题

        整改情况：一是2023年4月10日我委向市“三抓三促”行动领导小组办公室上报了《关于“三抓三促”行动督查工作整改落实情况的报告》（嘉工园委党组发〔2023〕9号），党工委高度重视，专题研究部署整改工作，对督查中存在的2条问题照单全收、认真整改，对发现的问题立即纠正， 坚决杜绝此类问题再次发生。二是结合工作实际，编制印发了《学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育资料汇编（二）》，认真学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，始终从讲政治的高度看问题、作决策、抓工作，重要事项第一时间在党工委会议上研究部署，确保中央决策、省委部署和市委安排不折不扣贯彻落实。三是加强理论武装，高起点、高标准谋划推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，确保规定动作不走样、自选动作有特色，全体党员干部职工及所属25个党组织均制定了学习计划，坚持做到业务学习和政治理论学习相结合、个人自学和集体学习相结合，不断提高学习的计划性、针对性和有效性。四是强化了责任意识，加快文件流转传阅速度。进一步提高文档人员工作责任心，提高文件传阅速度、质量和效果，做到勤传、勤收、勤催办、不拖、不压、不误事，做到急事急办特事特办，加强工作督查，每周对有明确时间节点的工作进行督查，杜绝再次出现因为领导出差或开会影响和耽误文件的传阅、审批和上报。

        3.关于“履行职能职责还有不足”的问题。

        整改情况：一是以高效服务助推项目快速落地。通过采取“党建+四大攻坚行动”，实施产业包抓组团和专班服务的良好机制，采取并联办、容缺办、承诺办等多项举措，领办盯办项目前期手续，强化水、电、气、路等要素保障，以“招商引资论英雄”为导向，把“招大引强引龙头”作为精准招商扩量提质第一要务，引进了一批综合实力雄厚、科技水平高、发展潜力大、产业融合度高、符合我市优化产业结构和转型升级的好项目、大项目。二是明确产业招商方向。根据我委制定的《2023年开发区精准招大引强攻坚行动实施方案》《2023年开发区产业链招商引资目标任务分解》《2023年铝产业链、循环经济产业链招商考察工作方案》，紧扣“2+6+N”产业链发展目标，立足我市优势产业，将钢、铝产业作为重点招商方向，积极谋划和引进一批支撑作用明显、关联度紧密、能耗低、附加值高的重大补链项目，持续推动产业链建链、延链、补链、强链。重点推进了索通低碳产业园二期、陇鹏高端电力装备制造二期、嘉西1GW光伏并网发电等项目建设。三是千方百计盘活土地及设施存量。利用走访企业、开发制作微信闲置用地信息收集小程序等方式，针对园区闲置土地、厂房、设备等详细信息进行收集，掌握闲置厂房及土地资源信息。并登记在册，分类管理。通过利用租赁、购买等合作方式“腾笼换鸟”，推动引进一批新项目、新产业，注入新动能，极大地提升了园区土地利用率。

        4.关于“全面深化改革还有短板”的问题

        整改情况：2023年8月27日，我委向市政府报送了《关于筹备成立嘉峪关高新区产业发展有限公司有关事项的请示》（嘉工园委发〔2023〕77号），市政府第52次常务会已原则通过，结合市委深改委、市政府常务会通过的《嘉峪关市全面深化开发区体制机制改革推进创新驱动高质量发展工作方案》和《嘉峪关高新区产业发展有限责任公司组建方案》，划转成立实力强发展前景好的由管委会作为出资人的嘉峪关臻泰产业投资公司，实行“党工委+管委会+开发运营公司”运营模式，赋能园区经济功能和自我造血的主抓手，实现了20年来改革新突破。

        （二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面以及群众反映强烈的问题方面

        5.关于“党工委落实主体责任还不够到位”的问题

        整改情况：一是持续推进全面从严治党。坚持把党风廉政建设与业务工作同部署、同实施、同检查、同考核，党工委会议专题研究全面从严治党工作2次，召开党风廉政专题会2次，让不敢腐、不能腐、不想腐成为常态。二是压实全面从严治党责任。党工委委员认真履行“一岗双责”责任，经常性与分管局办开展谈心谈话，把全面从严治党主体责任落实到园区工作各领域、全过程。三是完成“班子自画像”和领导干部“自画像”报送、廉政档案审核备案、处级干部个人有关事项报告，开展“九个一”系列主题活动7期，坚持正面教育与反面教育相结合，组织干部职工“读廉书、养廉心、践廉行”廉政经典诵读活动，赴酒泉监狱开展警示教育，深入推进新时代廉洁文化建设。

        6.关于“服务企业还有不足”的问题。

        整改情况：一是推广运用包抓组团、工作专班工作模式。完善了包抓组团工作方案，对园区所有入园项目，明确包抓领导和项目负责人，对企业提供“保姆式”跟踪服务，做好招商项目接洽、政策解答及一次性告知，建立了项目服务专班和持续推进机制，即：1个项目，建立1个服务专班，全方位全程精准高效服务。凡入园项目建立“一个项目一个服务专班”，提供全程领办和马上办精准服务，达到一站受理、一网通办、一次办结、只跑一次，助力塑造“嘉快办、逾难关”政务服务品牌。通过全方位招大引强、全流程高效服务、全要素保障建设、全周期支持发展，确保重大项目当年洽谈、当年开工、当年建成、当年投产。三是持续完善基础设施配套。严格按程序报批报建，建成索通供电和供排水及道路工程、甬金供电及排水工程、嘉西330KV汇集升压站及26.5公里送出线路工程、顺通路等5项工程，达到当年建成、当年竣工审计决算，形成全要素保障项目建设投产的良好发展环境。四是针对生产要素保障还不够到位问题，工业园区通过线上征集、实地走访等方式，积极向园区企业了解生产要素保障不到位和亟待解决的问题，了解企业的诉求和建议，积极对接相关部门，强化责任落实，协调落实园区企业在生产过程中出现的问题，今年共为企业办实事70余件。五是为了对园区基础设施进行精细化管理，通过市场化运作方式引进专业公司负责工业园区1271万平方米公共区域的日常保洁、131万平方米道路和巷道的日常清扫、106.7万平方米公共绿化面积的管理养护及79.5公里供水管网和48.5公里道路亮化设施的巡检维护，建立健全监督机制，加大监督考核力度，进一步提升园区环境卫生，绿化美化园区环境，营造良好投资发展氛围。

        7.关于“对重点领域监督不到位”的问题

        整改情况：一是配合做好环境综合整治等工作。2020年6月，工业园区管委会出具《关于督促嘉峪关清新环境资源有限公司清理整顿企业周边环境的通知》（嘉工园委函〔2020〕83号），要求企业对物料乱堆，周边建筑垃圾砂石料露天堆放等问题及时进行清理整顿，严禁企业非法采砂行为。2021年7月接到省环保督察组《关于核查嘉峪关市清新环境资源科技有限公司有关问题的通知》（嘉协调联络组发〔2021〕14号），园区管委会立即组织施工队伍，对清新公司东、南、西三个方向项目用地红线外设置隔离沟800米、隔离桩200个、架设隔离铁丝网600米，安装监控摄像头4个，树立“严禁非法采砂”“严禁私挖乱采乱倒垃圾”宣传牌4块。严防该企业继续违规采砂，严格要求该企业按照项目备案进行建设，严格按照环保要求安装除尘设备。园区管委会配合市生态环境局、自然资源局、城管执法局等部门进行督促整改，确保环保问题整改落实到位。二是牵头做好园区大气污染防治工作。认真贯彻落实9月8日全市关于生态环境部西北督察局督察调研问题整改安排部署会议精神，按照产业包抓组团分工，牵头做好园区企业生态环境保护集中大检查，重点摸排露天堆存物料企业和废钢铁回收拆解企业底数，督促园区企业落实环保主体责任。按照“三管三必须”要求，配合市生态环境局，加大对园区企业煤场、料场、渣场覆盖抑尘措施落实情况日常检查力度，与园区企业日常安全生产检查“同安排同落实”。按照“有呼必应、无事不扰”工作准则，在对企业安全生产检查的同时，兼顾做好企业抑尘措施和生态环境检查，尽量减少干扰企业正常生产经营的行为。共对80余家园区企业进行了抑尘措施检查，督促企业做好物料堆放覆盖、地面洒水、硬化等措施，减少扬尘污染。三是强化固体（危险）废物污染防治，提高固废综合利用率。不断加大固体（危险）废物规范化管理力度，配合市生态环境局开展坚决遏制固体废物非法转移和倾倒、危险废物、化工行业工业固体废物隐患排查整治、煤焦油、废铅蓄电池行业治理等工作，有效提升园区危险废物环境风险防范能力，鼓励企业引进新技术，推动固体废物综合利用项目实施，引进嘉峪关市海中环保科技有限责任公司利用水泥窑协同处置固（危）废项目，进一步提升我市各类危险废物的无害化处置利用能力。四是从源头上进行严堵，进一步提高项目准入关。在日常工作中，严格落实工业园区规划环评和产业政策，严把项目入园关口，特别是环保门槛，对于招商引资项目，不符合政策的项目坚决不要入园；配合环保部门依法依规做好重大项目环评管理，确保园区企业“三同时”执行率达到100%，各企业严格履行环评报批手续，环保设施配套到位。五是扎实做好园区企业宣传工作。按照环境保护宣传工作要求，工业园区管委会全力配合市生态环境局开展工业园区环境保护相关法律法规宣传工作和园区“六五”环境日主题宣传活动。进一步提高园区企业对环境保护工作的知晓率和参与率，积极开展管委会干部职工宣传教育活动。为更好地开展环境保护工作奠定坚实基础。利用园区网站、微信公众号、办公楼电子屏、个人微信为载体，及时宣传习近平生态文明思想及中央和省、市环境保护重大决策部署安排和园区各项工作动态，通过对环境保护相关的法律法规制度的广泛宣传，提高了园区干部职工环境保护方面的能力素质，增强了园区企业对落实环保要求的执行力，营造了良好的工业园区生态环境保护氛围。

        （三）聚焦基层党组织建设方面

        8.关于“领导班子自身建设还有短板”的问题。

        整改情况：一是严格执行党工委会议讨论制度。严格执行民主集中制，重大问题一律提交党工委会议集体决策，做到所有支付事项事前先上会讨论后方可执行，事后及时研究支付事宜。同时，开展工作倒查，对事前未及时上会研究的支付事项，说明情况，查漏补缺，严格执行会议程序和工作制度。二是着力加强领导班子自身建设。按照党工委总揽全局的原则，强化岗位职责、责任追究、项目督办等措施，形成了分工合作、各负其责的工作格局，党工委委员根据各自职责，带头服务企业，带头落实各项政策措施，带头促进高质量发展，切实发挥表率示范作用，要切实用好批评和自我批评的武器，使得个人意见能充分发表，集体决策能贯彻实施，形成了团结一致、和衷共济的良好局面。

        9.关于“制度体系还不健全”的问题

        整改情况：重新编印制度汇编。8月份，我委对党建管理、内控管理、行政管理、财务制度进行了再梳理，按照管理制度化、制度流程化、流程信息化的要求，有针对性地完善、出台了《甘肃嘉峪关工业园区(高新区)管理委员会财务内部控制管理制度》《甘肃嘉峪关工业园区（高新区）管委会政府采购内部控制管理制度》《甘肃嘉峪关工业园区（高新区）管委会预算绩效管理制度》等相关制度，完善制度29项，现已印制编册为《甘肃嘉峪关工业园区（高新区）党工委、管委会制度汇编（一）》，建立健全了防范问题发生的长效机制，强化内部监督，同时加大督查落实力度，把各项制度规定要求融入具体工作中，把制度执行的责任细化到了具体岗位、具体人员，确保每一项制度落到实处，更加高效有力地组织开展各项工作。

        10.关于“抓基层党组织建设还有不足”的问题。

        整改情况：一是认真研究党建工作。年初制定了2023年党建工作要点，党工委会议党工委研究党建工作4次，支部工作6次，集中调研2次、召开党建工作推进会2次。党工委委员、调研员对所联系党支部工作开展指导，结合评星定级考核办法，努力把联系点党支部建设成为标准化先进党支部，以点带面推动党支部建设工作水平不断提升。二是做好换届选举工作。认真贯彻落实《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，严格按照党支部建设标准化手册的要求，于2023年11月督促党支部完成换届选举工作，同时指导6个企业党支部完成换届选举工作。三是做好党员发展工作。制定了《工业园区党工委年轻干部培养方案》，今年机关党支部接收入党志愿书6份，新发展入党积极分子4名，企业党组织按照市委组织部分配名额完成党员发展任务，严格审核党员发展材料。同时将党组织活动延伸到了普通干部，使得每名干部职工都有机会参与到主题教育、三会一课之中，消除党建工作空白点，知党恩、听党话、跟党走，增强党组织的凝聚力。

        11.关于“执行干部选任制度不够到位”的问题

        整改情况：一是吃透党章党规要义。对《中国共产党章程》全文反复组织学习，党工委委员带领全体干部职工始终把学习遵守执行党章党规作为第一要求，作为“基础课”，自觉用党章党规规范自己的一言一行，严守政治纪律政治规矩，把党的政治纪律政治规矩挺在前面，增强了政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。二是严格执行相关政策规定。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关政策法规，严格按照《条例》规定的原则、标准、程序、方法选人用人，把政治标准放在第一位，党工委委员和承办举办对于干部选任相关规定内容学懂弄通吃透，特别是涉及时间节点、征求意见范围等做到严格按规定程序选任干部，严格按照议事规则和决策程序讨论决定干部任免事项。严格落实回避制度，讨论干部任免、研究评优评先、职务职级晋升等干部人事问题时，涉及与会本人或者推荐候选人的，必须回避。认真对照干部选拔任用工作流程图，严格选任工作纪实，夯实干部选任基础工作，切实提高选人用人工作规范化科学化水平。三是加强选人用人监督。开展了对执行选人用人的回头看工作，加强与组织人事部门的对接，按照规定程序、方法、步骤，严肃组织人事纪律，保障干部选拔工作顺利开展。

        三、坚持整改，建设长效机制

        下一步，党工委将以此次巡察整改为契机，把巩固整改落实成果与主题教育结合起来，与加强党组织建设结合起来，举一反三，建立长效机制。结合园区实际，持续完善党风廉政建设、作风建设、民主决策、内部监督管理等方面的规章制度，认真抓好主题教育、意识形态、党风廉政、非公企业党组织建设、引导企业转型发展、提高服务能力等重点工作，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作，进一步理清思路、完善措施、健全制度，努力在深化巡察成果上见到新成效，在守纪律、讲规矩上见到新成效，在提高围绕中心、服务大局的能力水平上见到新成效，切实推动园区实现高质量发展。

 

        欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0937-6223311 ；邮政信箱甘肃省嘉峪关市南市区方特大道工业园区管委会综合楼党群办公室，邮编：735100；电子邮箱：jyggyyqdgw@163.com。