根据市委统一部署，2023年4月至7月，市委第三巡察组对市信访局党组开展了常规巡察。2023年8月，市委第三巡察组向市信访局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

        ​一、提高政治站位，强化工作部署

        （一）领导重视，组织有力。为确保整改任务落到实处，我局成立由局长任组长，分管副局长任副组长，科室负责人为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组，明确了3名牵头领导和4名具体责任人，形成主要领导亲自抓，分管领导直接抓，各科室具体抓的工作格局，层层落实工作责任制，为整改落实任务的开展提供强有力的组织保障。

        （二）制定方案，明确责任。巡察意见反馈后，局领导班子召开专题会议，认真分析巡察反馈意见，并结合工作实际研究制定整改方案，针对巡察组提出的具体问题逐一进行研究，共制定29项整改措施，并明确整改目标，靠实整改责任，坚决全面抓好问题整改工作，确保在规定时间节点完成整改任务。

        （三）全面动员，集中整改。我局高度重视巡察整改工作，2023年9月4日，市委第三巡察组反馈意见后，我局当日立即召开局务会议专题安排部署，并于9月5日、9月8日、9月13日组织科级以上干部对巡察反馈问题整改措施逐条进行梳理，研究讨论整改措施，形成整改清单将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任人，逐条逐项紧抓整改。为扎实有序推进整改工作走深走实，结合主题教育，局班子成员分别在2023年10月27日、11月10日召开局务会议，专题听取巡察整改工作情况，开展“回头看”，进一步查漏补缺，推动扎实整改。期间，按照反馈意见要求，进行专题研究，讨论建立了局长办公会议、党建工作等制度，对下一步整改工作提出要求。通过整改加强信访干部政治、思想、组织、作风、纪律建设和党风廉政建设，切实把市委巡察成果转化为推动全市信访工作高质量发展的强大动力。

        ​二、坚持问题导向，全面从严整改

        （一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面。

        1.关于“理论学习还抓得不实”问题。

        整改情况：一是积极发挥局班子成员“关键少数”的示范带动作用。按照市委有关加强理论中心组学习的文件精神，严格落实第一议题制度，把强化理论武装作为首要政治任务，局班子成员及处级干部带头学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神及二十届二中全会精神和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，带头读原著、读原文，充分发挥领导干部领学促学作用。重点学习了习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神以及习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想。2023年累计召开中心组学习会议26次，班子成员交流研讨7次。二是深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。紧扣党的二十大报告、党章、《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等，制定了市信访局理论中心组学习计划、党支部学习计划，每次确定1个学习专题，每月安排1次专题研讨，确保专题学习开展张弛有度、循序渐进。主题教育开展以来累计举办读书班1次，集中学习9个工作日，开展集中学习20余次，专题学习10余次，专题党课3次，交流研讨3批14人次。三是加大信访业务研学力度，增强学习成效。以学习贯彻《信访工作条例》为抓手，结合全市干部能力素质大提升活动，举办全市信访工作专题培训班，重点围绕学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想、如何更好地贯彻执行《信访工作条例》、强化信访工作责任等方面与广大信访干部进行深入的交流研讨。并结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，制定主题教育调查研究工作方案，重点围绕学习贯彻《信访工作条例》推动信访工作高质量发展的探索与思考、重复信访问题成因及对策建议、嘉峪关市街道（乡镇）信访工作联席会议运行情况等方面开展调研。2023年累计开展督查调研20余次。同时，市信访工作联席会议印发了《嘉峪关市信访工作联席会议工作规则》《嘉峪关市信访工作督查办法（试行）》的通知，建立信访事项督办工作新模式。印发了《关于建立领导包抓联系机制做好2023年“大督查大接访大调研”活动的通知》，建立了局领导包抓工作机制。此外，围绕中央信联办“五化”“四到位”工作要求，制作并在接访大厅摆放信访法治化“路线图”“导引图”，明确信访事项登记流程、受理流程、转送交办流程、跟踪督办流程等方面，着力解决工作落实不到位，工作落实有差距的问题。

        2.关于“贯彻上级指示要求还有差距”的问题。

        整改情况：认真学习贯彻党中央决策部署、省委和市委工作要求，突出重点工作抓落实。坚决扛牢“抓”“促”责任，对市级领导接访安排提前公示，接访事项办理督办跟踪到底；对上级领导接访下访、调研督导信访工作作出的指示精神，做到第一时间召开局务会、局长办公会专题研究部署，制定落实举措；班子成员根据职责工作分工，指导督促分管科室抓好贯彻落实，并及时反馈工作进展，确保将上级决策落实到位，增强落实工作的连续性。自巡察整改工作以来，我局召开局务会研究贯彻领导指示2次，以呈阅件形式上报落实情况6次，发布要情呈报20期，我局3名处级领导通过走访、电话联系、面谈等方式与包抓联系企业进行沟通联系9次，及时了解包抓企业提出的问题诉求、意见建议。

        3.关于“履行职能职责还不够充分”问题。

        整改情况：一是在破解难题难事上持续发力。严格落实《信访工作条例》各项要求，加大落实领导干部接访、下访力度，加强督查督办，完善信访程序、信访流程，维护信访秩序。认真学习落实“四下基层”工作要求，建立“四级联动”接访下访工作机制；在全市开展信访矛盾排查，共梳理25件信访事项，参照省级领导包案方式，市委市政府每名市级领导包案2件信访问题，明确牵头责任单位及包案领导，制定化解方案，压实化解责任。同时，加大调研力度，结合主题教育、“三抓三促”行动，对重复信访事项，开展调研活动，认真分析查找问题原因，形成高质量的调研报告6篇，发挥好信访工作为党分忧参谋助手作用。二是持续深入推进“治理重复信访、化解信访积案”专项工作常态化，严格按照省信访局的统一调度计划的时间节点，督促责任单位化解，目前已全部化解。三是加大信访工作指导力度。严格落实局领导包抓制度，指导各街道、郊区及三镇信访联席会议机制规范化运行，以信访工作示范社区（村）创建为抓手，进一步夯实“枫桥经验”基层基础工作。积极开通31个社区的网上信访信息系统，建成“网上信访”平台，方便群众网上信访，做到矛盾纠纷化解关口前移、源头预防。在上半年对全市71家信访成员单位工作人员业务培训的基础上，积极拓展培训内容，认真落实领导干部上讲台要求，局班子成员分别到雄关街道、钢城街道、郊区办及市委党校主体班次等开展宣讲培训。同时，结合全市干部能力素质大提升活动，我局于2023年10月23日至10月25日，在市委党校（市行政学院）举办了全市信访工作专题培训班，市信访工作联席会议各成员单位分管领导及各镇、城乡各社区党组织书记、信访工作人员、网格员等197人参加了培训，培训结束后对参训学员进行答卷考试，并对参加培训情况纳入年终信访考核。

        （二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面。

        4.关于“全面从严治党压力传导不够到位”的问题。

        整改情况：一是加强党规党纪学习，提升党员干部政治意识。结合主题教育、“三抓三促”和干部能力素质大提升行动，扎实开展“转作风、强素质”活动，加大党员干部对《中国共产党章程》《中华人民共和国公务员法》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规的学习力度，开展纪法知识测试24人次，教育引导党员干部把守纪律、讲规矩作为重要政治责任，真正做到政治上忠诚、组织上服从、行动上自觉。二是全面落实执行回避制度，进一步加强宣传教育，提高干部职工对回避制度重要性、必要性的认识，加大日常督促检查力度，确保在工作中凡是与信访事项有关的工作人员全部严格执行回避制度。三是深入推进巡察整改工作。严谨细致地做好整改落实各项工作，及时向全体党员干部和社会公布巡察整改措施和整改情况，接受社会监督。加强财务工作纪律要求学习，紧盯重点岗位、重点人员，强化财会工作业务学习。针对“部分同志对上轮巡察反馈问题不知晓、整改要求不清楚”的问题，对上轮巡察反馈的16个问题开展“回头看”，压实整改责任，整改率达100%，不存在反馈问题未整改的情况。同时，加强与财政部门沟通，规范完善差旅费报销制度、内控制度、采购制度等，形成工作长效机制，避免财务业务“两张皮”。

        5.关于“党风廉政建设还有短板”的问题。

        整改情况：一是严抓党风廉政建设责任制。主要领导认真落实抓党风廉政建设“第一责任人”的责任，在市纪委监委派驻市中级人民法院纪检监察组的具体指导下，全面落实党风廉政建设责任制，切实履行好党风廉政建设责任。班子成员能够认真履行“一岗双责”，把党风廉政建设工作和其他业务工作同部署，同落实，同检查，同考核，切实做到了党风廉政建设与业务工作统筹安排，齐抓共进。2023年累计召开局务会研究党风廉政工作3次，召开党风廉政建设专题学习会议和集体约谈4次、“九个一”系列廉洁文化主题教育活动5次，签订《党风廉政承诺书》26份，班子成员书面向局务会汇报2次履行“一岗双责”情况和落实全面从严治党情况，进一步强化了全局党员干部理想信念教育，筑牢拒腐防变、廉洁从政的思想防线。二是进一步健全完善风险防控体系。加强廉政风险防控，认真执行市纪委关于廉政风险防控有关指导意见，组织全局科级及以上干部填写《廉政风险防控措施登记表》10份，进一步规范工作职能、岗位职责、风险点和防范措施，建立廉政风险防控体系。强化对权力的有效制约和监督，着重从领导决策、行政事务、个人守纪三个方面着手，全面排查在重点工作、干部选拔、物资采购、经费支出、合同签订、报销手续等方面存在的风险点，做到有的放矢，规避风险，切实建好廉政风险点的“防护网”；加强与市财政局记账中心的沟通联系，按照记账中心“以支定收”要求，不再使用“零余额账户用款额度”会计科目；严格执行“不得私自上缴”的工作要求，已按照市人社局要求将8.53万元公益性岗位工资上缴市财政；并对4755元办公家具，及时规范补记到固定资产；对消防设施检测报告复印后已重新编入会计档案记账凭证中。三是严格落实财务管理制度。制定印发《嘉峪关市信访局财务管理内部控制制度》，按照财务管理要求，严格规范采购行为，在采购办公设施的各个环节中，严格按照政府采购标准、范围规范采购。特别是进一步加强对合同、报销和流程的管理。牢固树立“一把手”不直接分管财务，但不是不管财务的工作理念，定期向局主要领导汇报财务收支情况，财务分管领导和财务人员进一步理清岗位职责，不断学习相关管理知识和制度，主动参加财务专题业务培训，切实提升业务素质和业务水平。四是不折不扣落实局务会议议定事项。针对“局务会议执行打折扣，宣传协议没有播几次”的问题。市电视台已按照约定于2022年8月-9月期间，连续播放2次，每次播10期，已经完全按照合同约定，圆满完成了宣传工作任务。今后，要牢固树立规矩意识，始终将党纪党规挺在前面，严格执行“民主集中制”原则，对会议决定的事项，严格按要求执行到位。

        6.关于“作风建设还不严实”的问题。

        整改情况：努力提升工作作风，将中央、省委、市委工作部署和要求落到实处，整改期间对收到的中央和省委相关文件，结合工作制定接访下访工作的实施意见，召开全市信访联席会议进行了审议并印发。为更好地履行我局工作职责，按照市委组织部印发的《嘉峪关市职级公务员管理办法（试行）》相关规定要求，及时召开局务会议对部分处级干部工作分工进行了研究调整。会议明确由1名二级调研员负责宣传思想、意识形态、普法、依法治市、机关保密及新媒体宣传等相关工作，其他人员分工不变。2023年10月26日，我局召开理论中心组学习会，局班子成员围绕习近平总书记关于全面从严治党的重要论述专题学习作交流发言3人次、讲党课1次。在局机关举办了信访工作业务培训，局领导逐一讲解信访有关业务知识。同时，综合科安排专人，采取“一对一”方式，指导对部分工作人员在公文格式、公文排版、公文写作等进行培训，提高工作能力和水平。下一步，我局将继续不断深化政治机关建设，抓好党员干部教育管理，全面提高党员素质，并长期坚持。

        （三）聚焦基层党组织建设方面

        7.关于“班子建设标准还不够高”的问题。

        整改情况：一是加强班子建设顶层设计。结合机构设置、职能职责进一步修订完善《嘉峪关市信访局局务会议制度》。参照《中国共产党党组工作条例》健全规章制度体系，积极构建一套科学完备、操作性强的制度管理模式，夯实班子建设的基层基础。制定印发了《嘉峪关市信访局局长办公会会议制度》《嘉峪关市信访局保密工作制度》《网络安全及新媒体运行管理制度》《考勤及请销假管理制度》《嘉峪关市信访局党建工作制度》《嘉峪关市信访局财务管理内部控制制度》《嘉峪关市信访局档案管理工作制度》7项制度，不断提升局班子自身建设的制度化、规范化、科学化水平。二是持续提升班子成员担当意识。要求班子成员撰写述职报告时要结合各自分管的工作，突出问题导向，客观实际、精准查摆存在的问题，避免问题重复或整改不到位。单位主要领导要严格审核班子成员各类述职材料，审核不合格的必须要求重新撰写。三是规范班子议事规则。凡涉及“人、财、物”等“三重一大”事项，必须及时向市纪委监委派驻市中级人民法院纪检监察组报备，并邀请列席会议。严格遵守局务会议的议事原则和会议纪律，推进局务会议科学民主依法决策。四是强化纪律规矩意识。制定《考勤及请销假管理制度》，认真落实好领导干部个人重大事项及时报备的相关制度。特别是领导干部要自觉做守纪律讲规矩的表率，严格约束自己，自觉做心存敬畏、遵章守制的模范实践者。

        8.关于“执行干部选任制度不够到位”的问题。

        整改情况：一是加强干部选拔任用相关制度的学习。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关政策法规，严格按照规范程序开展干部选拔任用，强化选任政策学习，重点围绕《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党党组工作条例》《公务员职务与职级并行规定》《嘉峪关市科级干部选拔任用备案管理工作办法》等内容进行深入学习，将专题学习干部选任政策法规作为研究干部事项的前置议题，确保干部选任政策理解把握精准。二是严格执行干部选任制度各项要求。严格按照议事规则和决策程序讨论决定干部任免事项。加强与市委组织部工作汇报，坚决杜绝干部选任程序倒置或缺项漏项问题，坚决执行5个工作日公示期制度。三是严格执行干部选任工作程序。对照干部选拔任用工作流程图，严格执行干部考察工作程序，靠实干部考察工作责任，确保对考察对象进行全面客观公正的评价。综合科要妥善保管好相关干部考察工作资料，及时存档备案。巡察整改期间，选人用人方面的问题我局已全部做到了“即知即改”，并向市委组织部上报了专题整改报告。

        9.关于“上一轮巡察整改不彻底”问题。

        整改情况：加强干部职工对财务制度的培训学习，进一步完善财务报销制度和报销流程，加强对财务资料规范性的审核管理，财务分管领导和财务人员要加大对原始票据的审核力度。对上轮巡察反馈“部分报销票据没有经办人签字”问题开展“回头看”，积极查缺补漏现已全部整改完毕。并明确下一步将继续严格执行财务审批签字程序，对报销票据签字各个环节和流程从严审核，对程序不规范的不报销、手续不齐全的不报销，坚决堵住管理漏洞。

        ​三、立足抓常抓严，巩固整改成果

        （一）坚持问题导向，持续抓好整改。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要持续推进的整改任务，按照既定目标和措施，继续紧抓不放，打好持久战。

        （二）着力建章立制，构建长效机制。在抓好整改具体问题的同时，更加注重源头防治，扎紧制度的笼子，形成长效机制。结合本次巡察整改工作。针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实；对不健全的制度，进一步规范完善，确保整改成果不反弹。

        （三）巩固整改成果，持续深化走实。局班子成员认真落实全面从严治党要求，夯实巡察整改主体责任，坚持“当下改”与“长久立”深入结合，坚决防止问题整改不彻底、反弹等现象的发生，以扎实的整改成效推动信访工作高质量发展。

 

        欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0937-6329012；邮政信箱：嘉峪关市五一南路1281号；邮编：735100；电子邮箱：jygxfj@163.com。