当前位置:首页  >>  宣传教育  >>  廉洁文化  >>  廉政文化  
清风箴言 |维护治安的保甲制有何利弊
来源:甘肃纪检监察网发布时间: 2024-09-26 分享+

        【每日箴言】

        严稽核之法。如十家为甲,甲有长。甲内有讼师游民,不孝败伦无赖窃盗奸宄等,甲长以闻之官。十甲为保,保有长保,内有诸不善者,亦悉闻之。察出不举,治保甲长。保甲长挟私生事,坐反诬之罪。保甲长轮充均派,鳏寡孤独免役。

——清·杨名时《为宰讲》

        【深意浅说】 

        中国古代乡村组织,主要依赖于三种制度:里甲制、保甲制和乡约制。里甲制侧重于征收赋税科派差役,保甲制侧重于维护治安,乡约制则侧重于推行教化。三种制度曾有同时并存的情况,但有时更重视其中一种。

        保甲制度是中国古代管控老百姓的一种方式,它依托户籍制度,主要目的是为了维护治安。其本质特征是以“户”(家庭)为社会组织的基本单位,历史相当悠久。汉代五家为“伍”,十家为“什”,百家为“里”;唐代四家为“邻”,五邻为“保”,百户为“里”。北宋王安石变法实行十户为一保,五保为一大保,十大保为一都保。户有户长,十户为甲,设甲长,十甲为保,设保长。

        保甲制度在明朝达到顶峰。明朝早期本来实行里甲制,但到中晚期,更加重视保甲制。王守仁在南赣乡村推行十家牌法,以十家为一牌,设牌长,实行连坐和互相监督。这种设计被镶嵌到保甲制中:“每十家为一保,保有长,仍立一总保、副保以约束诸保长。”

        保甲制的精髓,是联保连坐。联保就是各户之间联合作保,共具保结,互相担保不做违法犯罪之事;连坐就是一家犯罪,九家举发,若不举发,十家连带坐罪。连坐制起始于春秋战国时期的商鞅变法,商鞅“连坐制”内容包括:禁止父子兄弟同室而居,凡民有二男劳力以上的都必须分居,独立编户,同时按军事组织把全国吏民编制起来,五家为伍,十家为什,不准擅自迁居,相互监督,相互检举,若不揭发,十家连坐。

        明朝嘉靖以后,保甲制逐渐成熟并被推行到全国各地。天启年间里甲制逐渐失去作用,保甲开始替代里甲,发挥人丁管理的功能,“各保置一木牌,书十里姓名男妇丁口,作何生业,不许留逃”。并且,是否被编入保甲成为衡量某人是否为良民的标准,如吕坤认为,“不在乡约保甲者即系奸民,犯盗不准保救”。保甲制逐渐演变为新的乡村基层行政管理制度。

        清朝延续了明朝的保甲制度。康熙四十七年,清廷对保甲制作了详细规定:一周一县城关各若干户,四乡村落各若干户,户给印信纸牌一张,书写姓名、丁男口数于上,出则注明所住,入则稽其所来。面生可疑之人,非盘诘的确,不许容留。十户立一牌头,十牌立一甲头,十甲立一保长。若村庄人少,户不及数,即就其少数编之。无事递相稽查,有事互相救应,保长、牌头不得借端鱼肉众户。客店里簿稽查,寺院亦给纸牌。月底令保长出具无事甘结,报官备查,违者罪之。

        康熙觉得这样的制度非常完美。事实上,保甲制并非善政。连坐制下,一个人不但因为自己做了什么违法犯罪的事情被治罪,而且因为邻居做了违法犯罪的事情被治罪。联保连坐激发了民间举报告密之风,邻里之间的友爱信任关系无从谈起。更为严重的是,地方恶势力拿好处买通衙门胥吏衙役,充当保长,在保甲的编排、户口的填报等方面弄虚作假,鱼肉百姓,尤其“挟嫌诬陷以籍端需索,挟制良民”。

(梁发芾)


        【人间草木】

        名称:三尖杉

        分布:陇南、天水、甘南、临夏

        简介:三尖杉,乔木。我国特有树种。花期4月,种子8-10月成熟。木材黄褐色,纹理细致,材质坚实,韧性强,有弹性,可作建筑、桥梁等用材。叶、枝、种子、根可提取多种植物碱,对治疗淋巴肉瘤等有一定疗效。种仁可榨油,供工业用。

(植物资料由西北师范大学白增福、陈学林提供)

清廉雄关
公众号
清廉雄关
视频号
清廉雄关
抖音号
清廉雄关
快手号

Copyright 嘉峪关纪检监察网 All Rights Reserved.      主办:中共嘉峪关市纪律检查委员会 嘉峪关市监察委员会

陇ICP备13000397号      甘公网安备62020102000087号