根据市委统一部署，2023年11月中旬至2024年1月上旬，市委第一巡察组对郊区党工委进行了巡察。2024年4月，市委巡察组向郊区党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

        一、组织整改落实情况

        郊区党工委高度重视巡察整改工作，坚持把做好巡察整改工作作为坚定拥护“两个确立”、做到“两个维护”的具体体现，坚决扛牢巡察整改政治责任，全力推进整改任务落实落细、整改工作见行见效。一是提高思想认识，压实整改责任。牢固树立“整改不落实，就是对党不忠诚、对人民不负责”观念，本着从严从快、高质高效、坚定坚决的决心和态度抓好整改工作。工委先后召开5次会议研究部署推进整改工作，工委主要领导主动扛起“第一责任人”责任，对整改落实负总责，其他班子成员切实履行“一岗双责”，对分管领域整改事项主动担起领导责任，各科室及三镇按照整改要求、时间节点，逐条逐项落实整改，确保在规定的时间内高质量完成整改工作。二是深入查摆剖析，扎实推进整改。深入研究巡察反馈问题，坚持以问题为导向，认真剖析问题存在的根源，找准问题的症结所在，建立巡察整改台账，实行整改销号管理。对能立即整改的事项，做到立行立改、即知即改。对需逐步解决的问题，建立整改台账，动态更新情况，落实挂账销号。针对存在的薄弱环节和突出问题，把立行立改与长效机制建设结合起来，建立治根本、管长远的制度体系，从根源上堵住产生问题的漏洞。三是建立长效机制，巩固整改成效。立足标本兼治，坚持长效机制，努力做到边整改、边总结、边建制、边巩固，把行之有效的做法和成果上升为制度机制。巡察整改以来，先后修订制定《郊区党工委议事规则》《郊区党工委请销假管理制度》等制度，逐步完善制度的笼子。同时，狠抓制度执行，坚持用制度管人管事，充分发挥制度刚性约束作用，以制度机制固化巡察整改的成果。

        二、巡察反馈问题的整改落实情况

        （一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

        1.针对“理论学习不够系统”的问题。一是深入系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。聚焦巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果、常态化纵深推进“三抓三促”行动和开展党纪学习教育部署要求，始终把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为党工委会议“第一议题”，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论学习中心组首要学习内容，全面系统掌握这一重要思想的基本观点、科学体系，不断增进对党的创新理论的政治认同、理论认同、情感认同。二是聚焦中心工作明确学习主题。按照“一月一专题，条块有重点”，制定《郊区党工委2024年理论学习中心组学习计划》，全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想。组织理论学习中心组成员结合工作实际制定个人自学计划，围绕习近平法治思想、党的二十届三中全会精神、“三农”工作、基层治理、意识形态、习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神等专题开展中心组学习12期，原原本本学习习近平总书记在中央农村工作会议上对“三农”工作作出的最新重要指示精神和《习近平关于基层治理论述摘编》等，以高质量政治学习促进理论武装和党性修养同步提升。三是深化思路举措增强学习成效。坚持和完善领导干部领学、个人自学、研讨互学、实践验学联动机制，采取专题辅导、研讨交流、视频教学等方式，不断深化学习成效，市委、市政府领导同志、市委讲师团成员以及工委、镇党委主要负责同志在郊区及三镇各村宣讲党的二十届三中全会精神7场次，开展视频教学和警示教育9场次。组织理论中心组成员紧密结合产业发展、乡村治理、乡村建设、基层党建等工作实际和岗位职责，分专题分领域组织学习研讨交流6期18人次，切实把党的创新理论转化为抓工作谋发展的思路，把学到的业务知识转化成抓落实促发展的实际举措。

        2.针对“学用结合不够紧密”的问题。一是聚焦学以致用促发展。深入落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对甘肃重要讲话重要指示批示精神，以学习运用“千万工程”经验为引领，切实将学习成果转化为指导实践、推动工作、促进发展的强大动力。在2023年成功申报河口村省级“和美乡村”基础上，开展2024年横沟村、塔湾村和美乡村项目申报，目前已完成实施方案编制，力争创建成功，逐步实现农村领域整体提升、全域美丽。以打造城乡一体典范城市为契机，加快全域城市化发展，逐步探索健全城乡资源要素双向流动、平等交换的体制机制。坚持用工业化思维发展农业，聚焦打造“六个典范”目标任务和粮食安全、产业发展、乡村建设等乡村振兴“大攻坚”重点任务。全面完成省上下达粮食种植面积不低于4万亩、产量不低于3万吨的目标，2024年种植小麦15422.42亩，完成任务100.15%；玉米31556.77亩，完成任务102.13%；马铃薯501.8亩，完成任务125.45%；油料作物1717.4亩，完成任务101.02%。为提高土地利用效率，积极引导和鼓励农户开展复耕复种，已复种3607.91亩。以土地流转为突破口，大力发展高附加值特色优势产业项目，今年集中布局辣椒全产业链，将辣椒种植作为特色优势产业之一重点发展，跟进招引企业落地，优化农产品冷链物流体系建设，打造特色农产品品牌。二是优化产业布局谋发展。紧密结合镇村自然条件、地理区位、发展现状等实际，因地制宜指导三镇差异化发展。积极打造以“研学游购娱”精品民宿、农家乐、特色景观为一体的峪泉镇文旅小镇；以“精细蔬菜、现代畜牧、高效制种”为重点的新城镇生态高效农业；以果蔬采摘、休闲观光为主的文殊镇休闲观光农业。截至三季度，成功举办年货节、梨花节、杏子采摘节、西瓜节、葵花节、丰收节等节会6场次，三镇累计接待旅游人数99.09万人次，实现旅游收入5241.15万元。拓宽经济作物发展空间，重点抓好辣椒、西瓜、胡萝卜等特色农产品面积落实，稳步提高农业产业化生产经营水平，引进嘉菏（嘉峪关）农业生物科技有限公司乡村振兴辣椒全产业链建设项目和戈壁绿洲农业生态庄园项目，种植辣椒5517.9亩，种植野麻湾西瓜550亩，泥沟胡萝卜367亩。加强绿色、高效、特色反季节设施蔬菜生产管理，蔬菜产量达到2000吨。不断增强招商引资的紧迫感，紧盯有影响力的农业企业招大引强，抓好以商招商、产业链招商。把提升镇村干部招引龙头企业、大产大户的能力作为重要抓手，积极主动赴酒泉、张掖及周边地区招引合作企业，在三镇逐步形成新的招商引资热潮，让产业发展有的放矢。三是做好土地流转后半篇文章。按照“政府推动、市场驱动、农民联动、社会参与”的工作思路和“先流转集中、再整治提升、同步配套产业”的原则，立足当前、着眼长远、谋篇布局，积极推进现代农业转型升级，在保证全面完成种粮任务基础上，因地制宜转种附加值较高的经济作物，以“公司+合作社+农户”的合作方式，不断培育壮大特色产业，调整农业产业结构，加快规模化、高效化步伐。2024年土地流转工作取得突破，流转面积4.34万亩，其中流转至村集体3万亩，流转至龙头企业及大户1.34万亩，种植结构发生3个转变：由普通蔬菜向高附加值精细蔬菜转变，种植辣椒5517.9亩；由普通制种向高效制种转变，种植面积1.41万亩，较2023年增加葵花制种2000亩；由普通经济作物向“全国地理标志农产品”作物转变，种植野麻湾西瓜550亩，泥沟胡萝卜367亩，均较上年有所增加。

        3.针对“落实市委工作要求不够有力”的问题。一是深入推进乡村提振行动。坚持把乡村治理体系和治理能力建设作为主攻方向，以打造宜居宜业和美乡村为重点，同步对标其他“七大行动”，深入实施“十大工程”，理论学习中心组专题学习《习近平关于基层治理论述摘编》，召开工委会研究乡村提振行动2次，召开乡村提振行动专题推进会2次，将市级社会治理专项奖补资金34万元向特色鲜明、成果明显、示范带动作用强的村大幅倾斜，聚力打造新时代社会治理典范城市乡村样板。以加强基层党组织建设、健全自治、深化法治、强化德治为基础，坚持因地制宜、因势利导、分类施策，选取“出租大院多、流动人口多、矛盾纠纷多、安全隐患多”的“四多型”城郊村河口村、安远沟村、嘉峪关村，和“产业发展好、村集体经济实力强、村党组织凝聚力好”的新城村，以及“村民自治基础较好、群众参与度较高、信访矛盾纠纷较少”的塔湾村为试点，坚持分层次推进，河口村率先尝试，从“智治”层面入手强化网格服务，总结经验，再组织安远沟村、嘉峪关村观摩学习，结合各自实际，试点实施“全民联动”“平安守护”工程，相互借鉴、取长补短、统筹推进。同时，鼓励塔湾村从“德治”角度出发，在充分借鉴其他试点村经验上，探索形成“万事通、千里眼、顺风耳”的基层治理新模式；支持新城村从“善治”方面着眼，形成了“党群同心、民呼我应、事不出村”的党建引领基层治理新路径。在充分总结5个试点村典型经验的基础上，着力做好“三个坚持”，即：坚持党建夯基、坚持重点突破、坚持因地制宜，将其他12个行政村划分为“以经济发展启动社会治理新引擎、以多方联动探索社会治理新模式、以涵养乡风打造社会治理新风尚”3类，以点带面、全面开花，一体打造各具特色的乡村治理格局，努力实现“乡村治、百姓安、村民富”，打造社会治理典范城市“乡村样板”。二是持续推动农村人居环境整治工作。农村人居环境整治工作持续发力，重点从“严”“实”“细”三个字上统筹谋划、狠抓落实，围绕“三清三拆一绿一提升”工作要求，以村容村貌整体提升延伸到镇村周边公共区域，改造提升干线风采、加强农业面源污染治理、积极创建美丽庭院，高质量建设美丽宜居和美乡村，推动农村人居环境整治工作从全面达标向提质升级转变，实现“颜值美”到“内在美”。通过党员示范、干部带头、群众参与，结合文明城市创建工作和积分超市兑换机制，充分调动农民群众改善生活环境的积极性、主动性，充分发挥其在环境整治工作中的主体作用，通过打造试点、观摩比学，让群众有真正坐不住、等不起的紧迫感、危机感，以洁净为荣、脏乱为耻，切实培养良好生活习惯，推动形成主动参与、爱护环境的浓厚氛围，实现“要我美”到“我要美”。继续推行“红黑榜”制度，持续推进农村人居环境整治提升五年行动，注重日常检查与季度观摩评比成绩相结合，按照郊区工作办—镇政府—村委会—村民小组—网格员五级包抓治理体系，明确重点任务、落实工作责任，有力有序推动，截至目前累计全市人居环境观摩评比3次，开展日常人居环境抽查11次，反馈问题清单74处并督促整改，村庄环境焕然一新。

        4.针对“推动乡村特色产业发展有欠缺”的问题。紧密结合三镇现有产业基础和资源优势，优化产业布局、形成优势产业带，扩大种养规模，着力发展精细蔬菜、高效制种、经济林果、现代畜牧业等现代寒旱特色农业和农旅融合的乡村旅游新业态，因地制宜推动三镇差异化发展。新城镇以“精细蔬菜、现代畜牧、高效制种”为重点发展生态高效农业，全面做好观蒲村、中沟村1万亩高标准农田改造，目前已全面进场开工；推进嘉菏辣椒全产业链、新城镇戈壁绿洲生态庄园建设。农技服务能力显著提升。新城镇组织农业农村综合服务中心专业技术人员，参加省市级以上农业专业技术培训3次。深入田间地头为农户指导辣椒、制种等精细果蔬的种植技术服务80余次。现代农业逐步提质升级。示范推广粮食作物、蔬菜作物新品种14个，推广引进农业现代化新机具89台。在泥沟村推广种植红箭、红川崎、八寸参等品种胡萝卜面积367亩，引进西瓜“美都”新品种1个，完成野麻湾西瓜种植面积550亩。农业产业链进一步延长。与嘉峪关市龙虎健饮料厂签订协议，收购泥沟村胡萝卜加工胡萝卜汁饮料，有力增加泥沟村胡萝卜附加值。峪泉镇积极打造“研学游购娱”一体的精品民宿、农家乐、特色景观文旅小镇，推动嘉峪关市农特产品展销中心二期全功能运营，盘活黄草营村乡村旅游示范点。积极争取资金。争取文旅专项资金和驻村帮扶队帮扶资金，完成对目前已建成的项目的提质改造，提升整体风貌；改善资源禀赋。围绕民俗风情一条街布局农副产品销售、农家餐饮、田园采摘等业态，为民宿有效运营营造良好环境；盘活集体资产。镇村多次调研、与经营商和养殖户进行洽谈，已与本村养殖户签订租赁协议，进一步盘活养殖园区，带动村集体增收。文殊镇大力发展以果蔬采摘、休闲观光为主的休闲观光农业，进一步提升精品民宿、休闲采摘、农事体验等乡村旅游，完成河口村花海景观整改工作，擦亮河口村乡旅门户品牌示范带动作用，完成塔湾村研学基地项目，不断丰富乡村旅游文化体验。压实主体责任。积极对接联系花卉制种公司，种植观赏油葵、油菜花等品种，对于花海周边木栈道等配套设施进行修缮，完成花海40.03亩土地花卉种植工作。加大媒介宣传。以花为媒、文旅赋能，借助乡村文化旅游节等相关节会，吸引更多市区游客观赏游玩，带动乡村旅游经济发展。三是加强日常管理。由河口村村委会负责精细化管理，发挥项目示范带动作用，进一步提高花海经济效益，推动农旅融合纵深发展。

        5.针对“项目效益发挥不充分”的问题。一是精准指导谋划项目。在谋划项目工作中举一反三，提高项目谋划的精准性，进一步加强政策学习研究，准确掌握中央、省级财政资金扶持方向，吃透弄懂项目资金申报细节性问题，围绕现代寒旱农业、高附加值特色产业等衔接资金支持的重点领域，组织镇村算好经济账，谋深谋细产业发展项目。谋划2025年项目17个，目前已全部开展前期工作。二是高效率运营项目。对近几年所有建成项目开展“回头看”，逐个分析运营状况、效益收益和存在的困难，指导督促三镇通过多渠道盘活、多方招引、寻找运营团队等方式，让已建成项目发挥效益，未投入运营的项目全面运营。三是高质量管理项目。紧盯在建项目施工进度，细化时间表、路线图、任务书，确保工程保质保量、保工期完成目标任务。同时指导督促三镇探索建立联村共建机制，通过生产托管、技术服务、产品收购、就业带动、股份合作等多种方式，加强对龙头企业的吸引力，引导经营主体与村股份经济合作社加强合作。

        6.针对“指导集体经济发展的能力不足”的问题。一是发挥党建引领作用。工委进一步强化对各镇村集体经济工作指导，指导镇村制定2024年村级集体经济发展计划，结合抓镇促村建立处级领导包抓和党建工作例会调度通报机制，核实上报前三季度村集体经济报表。二是加强村“两委”班子发展村集体经济知识技能培训。5月22日至5月24日开展村党组织书记能力素质提升暨发展壮大村集体经济专题培训班，依托各类市级培训班，组织30余名村干部到先进地区进行考察学习，开拓发展思路，增强致富带富本领。三是用活集体积累资金。多渠道增加村集体经济收入，通过“四议两公开”撬动集体资金配套乡衔资金项目，引导集体资金发挥效益。新城镇长城村、观蒲村先试先行，发放股民分红和村组干部创收奖励34.7万元。2024年利用村级集体经济走访慰问困难群众、购买家财险、为60岁以上老人发放养老医疗保障金、为群众补助医疗保险等共计34.8万元，受益农户4357户12553人，让村民共享发展成果，奋力谱写“产业兴、百姓富”的和美乡村新篇章。

        （二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

        7.针对“落实全面从严治党主体责任有差距”的问题。一是认真贯彻落实全面从严治党主体责任。工委会研究部署党风廉政建设相关工作3次，召开专题会议听取班子成员和三镇党委履行主体责任情况汇报，开展谈心谈话，落实“四必谈”制度，即“常态化必谈、职务变动必谈、重要节点必谈、发现问题必谈”。工委主要领导对班子成员、科室科长和三镇党政主要领导全年开展谈话提醒2次，班子成员对分管范围的党员干部全年开展谈话提醒2次，推动管党治党责任全面覆盖、层层传导。制定《2024年郊区党工委党风廉政建设工作重点任务清单》，完善细化郊区机关廉政风险点和防控措施，为推动乡村全面振兴提供坚强保证。二是规范财务管理工作。全面清查2021年至2023年会计凭证，补齐购买办公耗材、印刷服务、办公室维修等凭证。修订完善《郊区党工委议事规则》《郊区工作办内部控制制度》和《郊区工作办内部审计制度》，健全固定资产管理、项目管理等制度，规范大额资金支出事项审批，完善内控体系。根据内部控制制度，规范审批流程，严格审核程序，把好审批关口，强化‌内审监督，定期对内部控制制度的有效性进行评估，通过内审发现问题，及时采取措施进行整改，根据风险变化及时调整和完善制度，确保内部控制制度不断完善和优化。聘请法律顾问，充分发挥法律顾问在重大、复杂、疑难的农村事务中的重要作用，做好风险防控，助推各项工作规范化。严格执行合同审签制度，所有合同由法律顾问审查，项目实施部门、党政综合科、分管领导和主要领导审核，充分发挥各科室内部工作联动机制作用，确保合同合法有效。三是加强廉洁教育。把以案示警、以案促改促治作为深化党员干部作风建设的一项经常性工作，紧抓重要节日、重要节点开展警示教育，在春节、国庆等重要节点召开集体约谈3次。召开郊区党工委警示教育暨作风建设会议，通报省市违反中央八项规定精神典型问题和案例，以及2020年郊区系统9名党员违纪违法典型案例，真正做到“身边事警醒身边人”推进党纪教育常态化，引导党员干部受警醒、明底线、知敬畏，筑牢拒腐防变的思想堤坝。

        8.针对“纠治形式主义不够彻底”的问题。一是提高思想认识。2024年民主生活会前将组织领导干部逐字逐句认真学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，把高质量开好民主生活会作为重要的政治任务，作为自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的良好契机，作为发扬党内民主、加强党内监督、增进党内团结的重要举措，通过高质量的民主生活会，使工委班子更有凝聚力、更具战斗力。二是严格审核把关。把开好民主生活会作为严肃党内政治生活的有力抓手，严格落实领导班子主要负责同志主持起草班子对照检查材料，工委会专题研究讨论，切实把问题找准、把根子挖深、把措施夯实，提高民主生活会质量，坚决杜绝和往年部分内容重复现象。三是大力推进基层减负。召开基层减负工作专题会1次，督促机关各科室实现数据“共享”，避免镇村多头、重复报送各类报表；严控会议数量规模和时间，对会议内容相近的合并召开，对参会范围基本相似的集中召开，今年较去年会议精简20%；严控文件数量篇幅，进一步规范行文程序、控制文件数量、提高发文质量，今年较去年发文数量减少50%；着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题，清理镇村不合规挂牌86块，外部标识57块，内部标牌24块，规范标牌30块；及时纠正“指尖上的形式主义”问题，清理规范微信、QQ等各类工作群，解散工作群8个，合并工作群4个，有效减轻干部工作负担。

        9.针对“抓作风持续用力不够”的问题。一是持续加强作风建设。制定印发《郊区党工委关于常态化纵深推进“三抓三促”行动的通知》，督促机关各科室、三镇党委抓好贯彻落实。召开郊区党工委警示教育暨作风建设大会，通报违法违纪典型案例，观看警示教育片2场次，参观廉政教育基地1场次，持续督促郊区系统党员干部学纪知纪明纪守纪，筑牢思想防线。二是严格落实值班值守制度。统筹安排好常态化值班值守工作，制定《节假日值班值守管理制度》，认真落实值班值守相关要求，精心组织、周密安排值班值守工作，压紧压实值班责任，严格执行领导在岗带班、工作人员24小时值班值守。加大对值班值守的督导检查力度，值班时间不定时抽查三镇值班情况，以更高的标准、更严的要求督促落实落细值班工作。强化“天气就是指令、情况就是命令”意识，实行常态化值班值守制度，确保第一时间响应、快速高效稳妥处置，增强应对突发事项的主动性和时效性。三是认真落实信息报送制度。牢固树立规矩意识，严格落实市委、市政府有关紧急信息报送工作规定，在值班室张贴信息报送流程图，督促三镇对较大以上突发事件紧急信息在事件发生20分钟内向郊区工作办口头汇报情况，40分钟内上报书面信息，郊区工作办接到三镇报告后第一时间核实情况并向市委办公室、市政府总值班室汇报情况，并根据事件发展处置情况及时报送最新进展，做好信息续报。同时，加强对三镇报送信息的审核把关，严防错报、迟报、漏报、谎报和瞒报事件的发生。

        10.针对“风险点管控不严格”的问题。一是健全完善廉政风险防控机制。及时调整完善廉政风险防控内容、等级和防控措施，对照科室、岗位职责、工作流程、制度规范等情况逐项分析，梳理完善廉政风险点79个，制定一对一防控措施，做出个人廉政承诺，将防控责任层层分解落实到岗位，不断增强党员干部廉政风险防控意识。二是严格往来款项和固定资产管理登记。完善内控体系，设立内审机构，成立郊区工作办内部审计领导小组，开展内部审计工作培训，切实做到以内控防风险。严格执行《郊区工作办内部控制制度》，充分发挥各部门联动工作机制作用，加强对往来款项的全过程管理，促进财务管理规范化、科学化。同时，严格执行《固定资产管理制度》，建立健全资产台账，开展固定资产清查核实，按照固定资产管理范围及标准，查找补齐办公设备购买清单，严格按照财务管理流程及要求补录固定资产系统。清理清查固定资产，对固定资产的增加、处置等进行账簿登记，确保账实相符。三是健全财务管理制度和采购程序。进一步完善财务规章制度，以内部制度建设为抓手，围绕内部控制、财务管理、绩效管理、预决算信息公开等方面，在原有制度基础上修订并印发了《郊区工作办内部控制制度》，完善了财务机构及人员工作职责、收支管理制度、固定资产管理制度、采购管理制度等。强化了财务队伍建设，按财务事项、工作任务，细化人员分工，把工作职责落实到每个具体岗位，做到职责明确。郊区办内部审计领导小组组织开展了2024年内部审计工作，对2024年预算执行情况、资金运用情况进行分析，及时找出问题，堵塞管理漏洞，不断提高财务管理水平。严格执行采购管理制度，规范物资采购和报销流程，履行审批报备手续，安排专人负责。严格采购程序，提高采购效率，按照财政局采购文件要求，在甘肃省框架协议电子化采购系统内购买办公用品、办公设备，在框架协议范围内采购印刷服务、车辆维修服务等，确保采购行为合法合规。

        11.针对“专项资金使用不规范”的问题。一是完善专项资金使用制度。修订完善《专项资金管理制度》，严格专项资金管理，做到专款专用。按照“管理不越位、监督不缺位、服务要到位”的指导思想，从严规定项目支出，加强支出审核，严格使用管理，规范支付凭证的传递、审核、账务处理流程，形成全方位的内部控制制度。二是规范专项资金报销渠道。根据预算绩效管理要求，完善“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的全过程绩效管理机制，完成2023年度项目绩效管理自评，通过三方绩效评价机构，完成部门整体绩效评价，根据评价体系及意见建议不断提升专项资金项目管理水平。按照“谁花钱、谁负责、谁报销”的原则，认真履行项目基本建设程序，做好项目竣工验收，做到项目支出有据可依，专项资金使用合理规范，进一步优化资源配置，提升专项资金使用效率。三是建立健全票据管理制度。修订完善《票据管理制度》，严格管理单位往来票据，建立票据台账，做到票据购入、发出、核销、回收等环节衔接紧密，有章可循。严格按程序审批，按使用范围开具票据，做到谁领取谁核准、谁领取谁签字，责任到人，确保各项票据领用及时，用途准确，程序合法，管理合规。四是补齐补全缺失票据。对报销公车运行费中无采购合同、无销货清单、无机械使用费清单的会计凭证账簿再次审核，查找补齐采购合同、销货清单和机械使用费清单等原始凭证，做到应补尽补，确保会计凭证完整合规。

        12.针对“破解难题能力不足”的问题。一是坚持以村集体为主导流转土地，以项目为牵引，积极对接龙头企业和种植大户，逐步实现生产集约化来解决“种什么、谁来种”问题。按照“政府推动、市场驱动、农民联动、社会参与”的工作思路和“先流转集中、再整治提升、同步配套产业”的原则，利用土地集中发展产业项目，积极引导村民将土地流转到村集体，村集体统一发包实施项目，在规避自发流转不规范行为的同时，着力培育发展特色优势产业，2024年集中流转土地5517.9亩保障高附加值农作物辣椒种植产业。内育外引提升农业效益，以“公司或农民专业合作社+村股份经济合作社+农户”方式发展订单农业，或将土地流转种植大户，确保村民利益最大化。横沟村2000亩土地整体流转至酒泉得意农副产品专业合作社发展制种玉米产业，新城村集体股份经济合作社流转土地签约祁牧乳业种植1000亩青贮玉米。二是2021年至2023年，三镇实施基础设施项目29个，其中示范镇、村建设项目16个，农村综合改革村级公益事业建设项目9个，温室大棚改造等其他项目4个。针对项目不同程度存在建成后使用率不高、效益发挥不充分等问题，郊区党工委积极组织三镇召开专题会议，对所有29个项目开展回头看，逐个分析原因和存在的困难，指导督促三镇加强管护，多部门沟通联动招商引资，寻找运营团队等方式让已建成项目全部使用起来发挥效益。举一反三，在今后提高项目谋划的精准性，进一步加强政策学习研究，准确掌握中央、省级财政资金扶持方向，吃透弄懂项目资金申报细节性问题，围绕现代寒旱农业、高附加值特色产业等衔接资金支持的重点领域，组织镇村算好经济账、谋深谋细产业发展项目。三是对三镇设施农业开展了细致排查摸底，拿出具体措施对策并开始逐步实施。改造提升温室大棚124座，坚持用工业思维谋划农业，实施中沟村精细果蔬标准化生产基地建设项目，通过拆除废弃温室43座，建成精细果蔬基地，村股份经济合作社通过土地流转，发展规模化订单农业，已促成家庭农场与嘉菏农业合作，开展辣椒种植，通过规模化种植特色农产品，进一步发展壮大特色产业，促进村民增收致富。

        13.针对“矛盾纠纷化解在基层要求落得不实”的问题。一是提升网格效能。紧扣主动创稳主线，划分农村网格123个，配齐配强634名网格专属力量，今年以来，网格内累计办理环境卫生、设施维护、农田水事、信访、12345事项、矛盾纠纷等各类事项1954件，网格内“主动解决事件数量上升，矛盾纠纷上交数量下降；事件一次办结率上升，多次重复访数量下降；回访满意度上升，信访举报数量下降”的“三升三降”良好态势逐渐形成。二是提高办理质量。将“12345”便民热线作为服务保障民生的重要抓手，按照“首接负责”工作机制，规范12345政务便民服务热线办理流程，明确镇、村分管领导和联络员，落实专人负责，紧盯办结时限，提高办理质量。制定《郊区工作办公室关于规范12345政务便民服务热线“接诉即办”办理流程的通知》，建立12345工单办理日报告、月分析机制，召开工作推进会2次。对2021年至2024年4月的12345工单开展“回头看”，梳理存在的问题和难点，对症下药。对2024年不满意工单进行再落实，做好不满意件的落实和解释工作，提升办件质量。截至目前办理12345工单214件，同比2023年下降14.05%。三是推动积案化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托网格化管理，紧盯婚恋、家暴、邻里等各类矛盾纠纷，加大排查调处化解力度，严防发现不了、解决不好、控制不住，截至目前，累计开展排查21次，共排查受理矛盾纠纷135件，调处率100%，调处成功133件，成功率达到98%，有效维护了社会和谐安全稳定。认真办理网民留言、网上信访，对人民群众的来信、转办件、交办件，主要领导阅批，深挖问题根源，深入了解百姓诉求，亲自督促办理。坚持以人为本、以法服人、以礼待人、以情暖人的原则，化解信访群众的积怨，力争将信访工作做到群众心坎上，对群众反映的问题，坚持做到件件有回音、件件有落实。今年以来，办结网上信访15件，答复12345热线反馈问题142个，接待群众来信来访26人次，有序引导群众依法依规上访，合理表达诉求，引导群众形成遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好秩序。以信访条例宣传月为契机，积极构筑“线上+线下”立体宣传模式，线上依托微信群、朋友圈、微信公众号等载体，持续转发《信访工作条例》图解、微动画等宣传信息、视频等内容30余条；线下充分利用条幅、张贴海报、LED电子屏、“面对面”宣传等多种形式，依托农贸集市，集中宣传《信访工作条例》相关内容，引导帮助群众通过合法合理、快捷方便的渠道反映诉求，形成宣传矩阵，在辖区营造了浓厚的宣传氛围。

        14.针对“安全发展理念树得不牢”的问题。一是牢固树立安全发展理念。始终坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，统筹推进国务院安委会安全生产15条、省委省政府35条实施意见、市委市政府40条具体措施，严格按照安全生产治本攻坚三年行动和五大体系建设要求，充分发挥安全生产“三管三必须”的责任体系，压紧压实“郊区、乡镇、村组、农户”四级责任，印发《2024年郊区工作办安全生产防灾减灾应急管理和消防工作要点》《郊区工作办安全生产百日攻坚暨消防安全集中除隐大整治行动实施方案》《郊区工作办安全生产治本攻坚三年行动（2024—2026年）实施方案》细化量化工作任务，以“定责任、定标准、定时限、定措施”的工作模式，将任务逐项完成，明确具体责任人、工作措施和时间节点，建立工作台账，实行“三张清单一张表”管理考核机制和“七户联防”日常防控机制，构筑了横向到边、纵向到底的责任链条。二是扎实落实禁种铲毒各项工作措施。严格落实禁种铲毒工作责任制，坚持关口前移、预防为先，在罂粟下种、开花等关键季节，组织发动镇村干部和群众等各方面力量，深入田间地头、农家院落、单位花池（花棚）、废弃宅基地等潜在非法种植区域，联合市禁毒办开展拉网式排查铲毒行动5次，切实做到“镇不漏村、村不漏户、户不漏地”，从源头预防毒品危害，经排查，三镇辖区范围内暂未发现制毒种毒情况。依托重要时段强化宣传，以周末节会、农村集市等为载体，以党员冬训、“三会一课”“6.26”禁毒宣传月等为契机，组建禁毒志愿者宣传小分队4支36人，联合司法所开展《甘肃省禁毒条例》专题培训3次，专题学习会16场次，“禁毒宣传进万家”活动13场次，发放宣传册5000余份，接待咨询群众60余人次，累计发布禁毒宣传信息35篇，推送新媒体禁毒知识96条，受众达3000余人，真正使毒品对个人、家庭、社会的严重危害深入人心，打造禁毒斗争声势，打好禁毒人民战争。三是切实加强铁路沿线安全环境隐患排查整改工作。严格落实省、市两级铁路沿线安全环境治理联席会议工作要求，大力开展隐患排查整治，配合市铁路沿线安全环境治理联席会议办公室和市护路办，顺利完成辖区铁路定点标线工作，同时为进一步治理铁路沿线安全环境，文殊镇、峪泉镇持续开展铁路沿线飘浮物集中治理，确保人民群众出行安全，截至目前，累计召开护路联防安排部署会议4场，联合铁路供电段，组织镇村干部、护路巡查人员集中整治铁路沿线隐患8处，联合铁路相关单位清扫铁路沿线周边环境卫生4次。四是加大农村火灾防控力度。以“三无”目标为统领，坚持将森林草原和农村火灾防控工作上升为“一把手”工程，压紧压实郊区—镇—村—组“四级”管理责任，根据森林草原防灭火“8311”工作措施，成立农村火灾防控领导小组4个，组建防火网格117个、“七户联防”小组671个、七户联防微信群239个，全面落实重点区域、重点问题“五包一防”责任制。五是加强出租大院管理。深化“网格化”管理模式，联合消防、公安部门，以常态化巡查和入户摸排方式，对辖区内467家企业（大院）进行登记造册，统计从业人员2141人，租住1473人。细化“门前五包”责任制度，与辖区内企业（大院）、沿街商业门点、临街单位等签订责任书742份，悬挂统一责任标识牌734个，并建立台账。强化日常巡查、信息反馈、群众监督等机制。结合安全生产治本攻坚三年行动开展常态化隐患排查整治工作。六是其他领域安全生产管控工作。（1）压实“两站一室”工作责任，严格按照每月不少于22天，每天不少于6小时的工作要求开展交通安全劝导和安全宣传教育；以“两站一室”为主体，发动镇村党员、志愿者，针对农村婚丧嫁娶、乡村集市、节前返乡等时间节点，紧盯三轮汽车和三轮电动车违法载人、无证驾驶、酒驾醉驾等重点违法行为，配合交管部门积极开展联合劝导，加大对交通违法行为的纠正、制止和劝导工作，积极引导农村群众文明出行、安全出行。（2）全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作要求，建立郊区、镇、村隐患排查小组21支，“百日攻坚”行动期间共排查企业大院453处、居民房屋2436处、九小场所2426处，发现并整改隐患148处，排查商业门店683个，发现并整改隐患51处。（3）以“防灾减灾宣传周”为载体，结合安全生产治本攻坚三年行动，通过设立咨询台、悬挂横幅、张贴海报、现场讲解以及发放宣传资料等多种形式，向辖区群众宣讲家庭应急、消防、防震科普等知识。深入重点企业开展安全生产、防灾减灾宣传教育活动。（4）重点聚焦涉及“9类情形”的自建房开展摸排检查，详细登记房屋基本信息，讲解安全知识，引导做好自我防范。五一节和端午节等重大节假日前，联合应急、市场监管、消防、公安等部门对三镇辖区农家乐、民宿等经营类自建房进行专项检查。截至目前，三镇累计开展巡查70余次，排查自建房屋822个。

        15.针对“农技人员晋升通道不畅”的问题。一是召开工委会专题安排部署农技人员晋升相关事宜，完成整理符合条件人员名单及可晋升岗位数量的核对和情况摸底。二是完成了专技人员的基础信息摸底，将《三镇事业单位专业技术岗位内部等级任职条件（试行）》《三镇事业单位专业技术岗位竞聘上岗管理办法（试行）》在人社局进行备案，并印发三镇，三镇按照文件要求在择优比选、人岗相适的条件下推荐上报符合内部等级晋升人员名单和相应的印证材料。三是严格按照干部晋升的相关工作要求，对三镇符合专业技术内部晋升的同志通过意见征求、工委会研究、公示、备案等重要环节，已完成晋升程序和兑现工资待遇。

        （三）聚焦基层党组织建设方面

        16.针对“自身问题整改不力”的问题。一是强化问题整改。扎实推进农村人居环境整治提升五年行动，持续巩固“风貌革命、厕所革命、垃圾革命”成果，将日常检查与季度观摩评比成绩相结合，2024年累计开展全市人居环境观摩评比3次，开展日常人居环境抽查11次，反馈问题清单74处并督促整改，持续推行“红黑榜”制度，修订《农村人居环境整治工作综合考核办法》，健全完善工作推进长效机制。二是建立长效机制。工委定期安排部署研究基层党建、产业发展、人居环境整治、基层治理等重点难点工作，召开重点工作安排部署会12场次，包抓领导持续跟踪问题整改情况，防止类似问题“反弹”，切实推动问题整改巩固提升常态化、长效化。对17个村村集体经济“把脉会诊”进行审计，划分资产盘活型、资源开发型、为农服务型、项目带动型、多元合作型等5种村集体经济发展模式。扎实开展联村共建工作，积极践行以党建联建互促、资源联享互惠、人才联抓互育、产业联盟互助为主要内容的“四联四互”共建机制，找准产业发展与联建村的利益联结点，谋划实施了一批产业发展项目，实现资源互补、抱团共富、整体提升。探索建立“党组织+村级股份经济合作社+农民合作社+种养大户”模式，充分发挥村级股份经济合作社的强农富农带农作用。

        17.针对“规矩意识不强”的问题。一是牢固树立规矩意识。始终坚持把纪律和规矩挺在干事创业的最前沿，进一步强化领导干部纪律意识、规矩意识，该请示的请示，该汇报的汇报，形成时时守纪律、事事讲规矩的良好氛围。二是持续抓好作风建设。加强对各级人员严格执行财经纪律的宣传培训教育，组织党员干部学习《嘉峪关市党政机关差旅费管理办法》《郊区工作办内部控制制度》等财经法规文件6场次，进一步提高干部职工的思想认识，能够做到学纪、知纪、明纪、守纪。三是规范请销假管理。通过加强干部日常监督管理，严格按照事假、病假、会议、因公出差等审批程序规范请销假管理，党员领导干部带头执行，充分发挥先锋模范作用，不断促进干部职工请销假管理工作制度化、规范化。四是严格差旅费报销审核。严格执行《嘉峪关市党政机关差旅费管理办法》，开展差旅费管理专项自查，补齐补全出差报销审批资料，进一步规范差旅费管理。对因特殊原因需乘坐飞机的，必须事前经单位主要领导批准同意，严格履行出差审批手续，确保差旅费报销合法合规。

        18.针对“制度建设有欠缺”的问题。一是修订完善《郊区党工委议事规则》，进一步明确“三重一大”议事范围、规则和程序，提高议事决策水平和执行效率。二是及时修订《郊区工作办内部控制制度》《郊区工作办公室公务车辆使用管理制度》《郊区工作办财务内部控制制度》《郊区工作办内部审计制度》《郊区党工委请示报告制度》等制度，确保制度的科学性、严肃性和可行性。三是结合工作实际，对已有各项内部管理制度进行全面梳理，建立台账，并进一步科学评估、修订完善，废除《郊区党工委民主生活会制度》《差旅费报销制度》制度，制定《郊区党工委干部职工请销假制度》，补齐制度空缺。四是强化规章制度执行落实，对新制定的、进一步修改完善的制度，经工委会研究通过后印发，建立制度汇编。及时跟进学习修订完善后的制度，督促制度执行落实，真正做到用制度管人管权管事。

        19.针对“抓党建工作用力不足”的问题。一是深入推进农村基层党建质量提升行动。制定《郊区党工委农村基层党建质量提升行动》实施方案，召开专题推进会1次，建强“基本阵地、基本队伍、基本活动、基本制度”，开展2024年抓党建促乡村振兴观摩活动，组织三镇17个村互相学习、互相交流、互相借鉴，促进各村联建联合、整体提升、共同发展。二是牢固树立抓好党建是最大政绩理念。制定8个方面28条农村基层党建重点任务，实施“四强化四提升”行动，每季度组织召开党建工作例会统筹安排阶段性重点任务，对重点工作实行周提醒、周调度，压紧压实职责分工，有效推动工作落实落细。三是加强指导检查。注重对各级党组织党内政治生活的过程管控和质量监督，每季度抽查分析党支部“三会一课”、主题党日活动开展情况，开展督查2轮次，下发情况反映2期，开展会议记录规范等党建业务培训2场次100余人次，党建督查4轮次，及时发现党建薄弱环节和漏洞，推进问题整改落实，督促整改问题40余个。四是优化党建名片。结合抓党建促乡村振兴观摩，对21个党建品牌进行优化，“六桥连心·宜居先锋”“三下三上”等党建品牌日趋成熟，农村基层党组织整体提升、全面过硬，为有力有效推进乡村全面振兴提供坚强的组织保证。

        20.针对“机关党建落实不力”的问题。严格按照《中国共产党基层组织选举工作条例》，5月28日完成了机关党支部换届选举工作，选举产生了书记1名，副书记1名，委员3名，选优配强了机关支部班子。换届后切实提高机关党建水平，着力推进党支部建设标准化工作，从严落实“三会一课”等制度，机关党建工作基础不断夯实。

        21.针对“指导镇村班子建设不够有力”的问题。一是强化乡镇班子、村“两委”班子建设。开展村“两委”班子运行情况分析研判，由郊区县处级领导带队，通过民主测评、谈心谈话、实地查看、综合研判的方式，与400余名党员群众代表进行谈心谈话、广泛征求意见建议，全方位、多角度、深层次摸排17个村班子运行、村党组织书记后备力量培育储备等情况。二是优化配强村“两委”班子。选优配强村“两委”班子成员，按照程序督促指导完成3名空缺村委会副主任补选工作。三是提高村干部履职能力。开展嘉峪关市村党组织书记能力素质提升暨发展壮大村集体经济专题培训班、能力素质提升培训班2场次100余人次，依托各类市级培训班，组织60余名镇村干部到先进地区进行考察学习，开拓发展思路，增强致富带富本领。鼓励动员31名村干部进行学历提升，评选嘉峪关市2023年度乡村振兴担当作为“好支书”“好干部”12名。四是建强村干部队伍“储备库”。开展村干部后备力量培育储备工作，成立领导小组，制定储备方案，按照安排部署、摸底排查、提出人选、研究确定、集中培训、跟岗锻炼、动态跟踪的方法步骤有序推进。目前完成了摸底排查和提出人选工作，储备村党组织书记后备人选50人，其他村干部后备人选82人，为下一轮换届奠定了良好基础。

        22.针对“干部选拔任用制度执行不严格”的问题。一是以干部试用期满考核、调整、选任、职级等级晋升等工作为契机，召开会前学习会，由工委副书记带领党建科全体成员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《嘉峪关市干部选拔任用工作规范化操作手册》，明确工作任务、熟悉工作流程、提高干部选任工作质量。二是将《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》和《嘉峪关市科级干部选拔任用备案管理工作办法》列入研究干部事项会前学习会，严格执行在干部事项会议讨论中，分管领导要逐一汇报考察对象情况，其他班子成员逐一发表意见，党工委书记最后表态的相关规定。三是在考察考核培训学习会上明确干部选任工作程序，对易错易漏点进行重点培训学习。四是干部提拔选任考核前起草实施方案、规范流程环节、做好考核组人员前期培训，严格干部选拔任用制度，提高干部选任工作质量。严格执行考察对象不得作为考察组成员参与考察工作，或考察组成员不得作为被谈话的人参与推荐考察工作。按时整理好干部选任纪实材料，对干部选任程序和过程及时开展“回头看”，熟悉干部选任流程、总结经验、查找不足。 

        三、下一步整改工作安排

        目前，郊区党工委巡察整改工作取得了阶段性成效，但巩固深化巡察整改成果的任务仍然艰巨。我们将持续加强政治建设，坚决落实责任，持续深化整改落实，坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不折不扣地贯彻落实党中央决策部署和省市委的工作要求。坚决防止和克服“过关”思想、松劲情绪，坚持刀刃向内，以敢于自我革命的政治勇气和政治担当，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。加强成果转化，有效推动乡村全面振兴，以巡察整改为契机，把巡察整改与巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果、党纪学习教育紧密结合，与常态化纵深推进“三抓三促”行动、深入开展“两确保、三提升、两强化”重点工作任务紧密结合，推动“三农”各项工作再上新台阶。

        欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0937—6333909；邮政信箱：嘉峪关市郊区工作办公室（机场南路2360号）；电子邮箱：jygjqxt@163.com。