按照市委统一部署，2024年4月中旬至7月中旬，市委第三巡察组对市政务服务管理局（现数据局）开展了常规巡察。2024年8月28日市委巡察组向市数据局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

        一、党组履行巡察整改主体责任情况

        针对巡察组反馈的问题，市数据局高度重视，坚持把开展巡察整改作为旗帜鲜明讲政治的具体实践，作为锤炼党性、锻炼作风、提升能力、展示担当的重要契机，以刀刃向内的勇气和自我革命的精神，从严从实从快抓好整改。2024年8月30日，市数据局召开党组会专题研究巡察反馈问题整改工作，成立了以党组书记、局长为组长，其他班子成员为副组长，各科室负责同志为成员的整改工作领导小组，具体负责整改工作。在认真分析、深入研究的基础上，将反馈的4个方面12类问题，细化为27个具体问题，制定对应整改措施65条，并根据问题性质和难易程度确定成效目标和整改时限，其中3个月内整改到位问题17个、措施43条，6个月内整改到位建立长效机制的问题8个、措施18条，1年内整改到位问题2个、措施4条，切实以真改实改、立说立行、动真碰硬的态度，确保每个问题按时间节点高质量完成整改。

        二、巡察反馈问题整改落实情况

        （一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

        1.针对“理论武装不够扎实”的问题。一是严格落实“第一议题”制度。始终把学习贯彻习近平重要讲话和重要指示批示精神，作为党组会议第一议题及时传达学习，研究贯彻落实。理论学习中心组坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届三中全会精神作为首要学习内容，原原本本学习、深入交流研讨，自觉将习近平新时代中国特色社会主义思想转化为指导实践、推动工作的强大动力，做到学思用贯通、知信行统一。二是严格执行理论学习中心组年度学习计划，合理安排学习内容，不断加强理论学习。根据工作需要和工作实际，加强对习近平总书记关于大数据战略、数字政府等重要指示批示精神和习近平总书记关于“放管服”改革、优化营商环境重要论述的学习，理论学习中心组学习会每次安排2名以上处级干部围绕主题进行研讨交流，进一步加强局领导班子和领导干部理论武装和思想政治建设，不断提高理论素养、科学决策水平和创新能力。二是巩固和拓展数字政府建设成果。充分依托数字政府已搭建的多端门户体系、政务事项体系、公共支撑体系、特色应用体系等数字政府公共能力体系，不断推动数字政府从夯基垒台向深化应用转变，年底前完成10个以上“高效办成一件事”系统上线，推动数据资源挂接率达到95%以上，政务事项网上可办率达到100%，全程网办率达到98%以上。三是加快开展数字政府评估评审工作。2024年10月18日市政府第77次常务会议审议通过后，已按会议要求将数字政府建设项目决算资料提请市财政局进行决算。目前，市财政局已聘请第三方决算机构开展项目决算，待评估报告审核通过后，及时提交市政府常务会议研究。四是切实保障数字政府安全运行。2024年11月，与中国移动通信集团甘肃有限公司嘉峪关分公司签订嘉峪关市数字政府建设项目建设运行维护协议。建立健全数字政府运营指挥中心管理、数字政府项目管理、数据共享管理等相关制度，确保数字政府数据安全。

        2.针对“履行职能职责有短板”的问题。一是提请市政府办公室印发实施了《嘉峪关市政务数据共享平台管理办法》《嘉峪关市政务云管理办法》《嘉峪关市“甘快办”嘉峪关站点管理办法》等管理办法，推动全市各领域数据汇集和应用。以问题为导向，对政务服务平台、信息系统仔细进行梳理排查，及时发现和修复潜在的故障隐患，修复漏洞3个，提高信息系统的稳定性和安全性。同时，按照省级安全运维反馈的系统运行情况做好各系统的保障工作。二是持续加强网站常态化监管工作，严格执行《嘉峪关市政府网站日常管理办法》，落实信息发布“三审三校”制度，加大日常督网和第三方巡查力度，对全市各部门网站出现的空白栏目、栏目更新不及时、错敏字、表述错误、错链死链等问题进行排查，目前已全部整改到位。三是加强人员培训，2024年9月25日，召开全市政务公开、政府网站和政务新媒体业务培训会，进一步提升政府网站和政务新媒体管理和服务水平，提高工作人员业务能力。四是全面梳理政务服务网办事指南和办事流程，明确办事材料、办理流程、办理时限等关键要素，补充完善市级有权限更改的指南内容，全市44家单位所有事项的办事指南要素中市级有权限修改的内容均已核对修改完毕。五是更新印制政务服务中心办事指南5000份，政务中心已根据《嘉峪关市进驻政务服务（分）中心政务服务事项清单》和甘肃政务服务网公布的事项明细，及时制作了各入驻单位办事指南并印制好放于各区域的宣传册，同时各窗口人手一份，加强对事项的知晓度。

        3.针对“推进全面深化改革不够有力”的问题。一是按照国务院、省政府相关要求，严格落实行政审批清单化管理，重新调整公布行政审批事项清单，共涉及38个部门、316项行政许可事项，明晰了部门权力边界。二是对甘肃省政务服务网嘉峪关子站上公布的157个备案类事项，线上线下同步逐一开展了抽查检查，检查出5个备案类事项公示的办理时限不符合要求的问题，积极与相关部门对接，要求各部门及时更正并定期检查线上公示的办理时限，严格按照法律法规和流程开展备案工作，目前已全部整改完毕。三是完善一体化政务服务平台功能，实现了公积金、工改、房产交易、消防共5个市级自建系统与一体化平台全面对接联通，企业和群众办事只需登录一体化平台即可完成事项办理。四是市政府与中国电信甘肃分公司签订了数字大厦战略框架合作协议，双方共同建设数字大厦项目。完成了《嘉峪关市数字政务服务中心采购项目》招标工作。五是参照《甘肃省政务服务事项进驻政务服务中心清单》相关要求，结合我市实际情况，梳理了《嘉峪关市进驻政务服务（分）中心政务服务事项清单》及《嘉峪关市政务服务事项进驻负面清单》，其中，进驻政务服务（分）中心政务服务事项清单涉及47个部门，包含政务服务事项1799项；负面清单涉及8个部门，包含58个事项，现已正式向社会公布。按照政务服务事项“应进必进”的原则，严格对照《嘉峪关市进驻政务服务（分）中心政务服务事项清单》，对本部门进驻政务服务（分）中心的事项进行了重新授权，除负面清单事项外，全部纳入政务服务中心集中办理。

        （二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

        4.针对“党组全面从严治党主体责任扛得不实”的问题。一是建立健全《关于加强对“一把手”和领导班子监督的四张责任清单》。压实党组书记第一责任人和党组成员“一岗双责”责任，做到知责、明责、尽责，切实担负起管党治党政治责任，推动各项工作落深落细。二是坚持把党的建设工作与高质量发展工作一起抓，同部署、同落实。党组会定期对党风廉政建设、意识形态工作进行专题研究，听取工作汇报，研究重点任务，释放全面从严治党不停歇、不松劲的强烈信号。三是结合群众身边不正之风和腐败问题整治工作，对政务服务中心66个窗口工作人员建立《政务服务廉政风险负面清单》，梳理机关各科室廉政风险点，并建立防控清单，促进窗口和机关工作人员规范用权，廉洁干事。四是抓住中秋、国庆、春节等重要节点，开展集体约谈，提高全体干部职工廉洁自律意识。三是修订完善制度规定。对政务中心窗口人员考评办法和考核实施细则进行细化完善，严格落实首问责任制、限时办结制等一系列制度和考核评分细则。修订《市政务服务中心请销假制度》《市政务服务中心节能降耗制度》《市政务服务中心学习培训制度》《市政务服务中心廉政风险防控制度》《市政务服务中心日常巡查制度》等20余项制度，形成以制度管人管事的良好氛围。

        5.针对“作风建设不够严实”的问题。一是以解决问题为导向，严格落实领导干部“四下基层”制度，班子成员结合各自分管工作实际，深入三镇便民服务中心和社区便民服务站开展调研工作7次，帮助解决政务服务过程中的堵点难点问题12个，切实提升基层政务服务规范化便利化水平。二是加强政务服务中心设施设备配置，及时向财政争取资金，在政务服务中心增加2台营业执照自助打印机，方便群众取证，切实解决群众取证时间久的问题。将硬件设备的检查列入政务服务中心每日巡查中，一旦发现有故障设备，及时联系技术人员维修，不断提升企业群众办事获得感、体验感。设置适老服务专窗，针对老弱病残等特殊服务对象，不间断提供咨询引导、资料填报、复印打印等“一对一、保姆式”全流程跟踪帮办代办服务。三是提高政治站位，严格执行《整治形式主义为基层减负若干规定》，在政务服务事项下沉镇、社区时，充分征求郊区、街道等部门意见建议，确保政务服务事项在基层接得住、办得好，并符合镇、社区权责清单的相关规定。强化工作统筹，对省大数据中心考核的社区自助终端办件量指标进行科学分析研判，不再要求社区人员引导群众在自助终端进行办件，切实减轻社区基层工作人员负担。

        6.针对“依法廉洁用权存在薄弱环节”的问题。一是对正在履行的已签订合同全部进行回看梳理，从服务期限、签订流程、条款设置、具体执行等方面，认真查漏补缺，对照工作实际，及时废除不合理条款。同时将服务期为3年的合同全部调整为1年，应对各种发展变化的方式更加灵活。二是严格执行《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等法律法规及规范性文件，规范签订采购合同，确保采购行为合法合规。三是严格执行“三重一大”决策制度，合同签订等重大事项一律通过党组会议研究决定后实施。严格执行政府办公用品采购协议供货相关规定，根据市财政局政府采购相关要求，局机关、政务服务中心办公用品统一在“嘉峪关市政府采购网上商城”进行采购，政务中心不再直接进行办公用品采购。

        7.针对“为民服务抓得不实”的问题。一是强化培训教育。开展业务培训学习和礼仪培训10余次，涵盖了一次性告知、主动引导群众评价、限时办结等内容，并以模拟演练、监督检查等方式保证培训效果。坚持每周一学，提高业务水平和能力素质，通过业务骨干讲解、集体学习交流等方式组织业务知识培训，实行“培训+考试”模式，开展业务技能竞赛，加大对业务知识的考核力度，提升窗口工作人员业务水平。二是建立兜底服务工作机制，设立“跑一次没办成”兜底窗口，明确了兜底服务触发渠道、触发条件及处置程序等，形成工作闭环。建立健全了监督机制，修订完善了政务服务中心考核管理制度，将兜底服务纳入窗口工作人员考核内容，增强了窗口工作人员的服务意识和业务能力，政务服务中心服务质量和效率得到明显好转。三是严格落实限时办结制，提供业务咨询、指导、帮代办服务，解决高峰期大厅内自助设备不足，群众办事等待时间长的问题。同时增设2台政务服务自助机和一台社保自助服务机，配备工作人员进行引导服务，满足办事主体的需求。安排专人负责“受理中心”平台，监测统一审批平台的办件，遇到即将超期的办件会及时提醒窗口工作人员，避免超期情况的发生。四是持续扩展线上窗口“好差评”二维码评价系统，进一步拓宽政务服务评价渠道。加强对“好差评”工作的宣传，企业和群众办事过程中，窗口工作人员引导群众进行主动评价，切实提升企业和群众的知晓度、认可度、参与度。五是充分利用政府网站等线上媒体积极宣传“高效办成一件事”相关信息54次，“综窗改革”信息3次。在市政务服务中心设置了“高效办成一件事”窗口，对窗口人员进行培训，印制了两批21个“一件事”宣传手册，在“高效办成一件事”专窗进行宣传并根据情况变动实时更新，进一步提高企业群众知晓度。

        （三）聚焦基层党组织建设方面

        8.针对“领导班子自身建设还有不足”的问题。一是组织领导班子成员和相关工作人员认真学习《中国共产党党组工作条例》，深刻领会其精神实质和具体要求。紧密结合本单位实际，对局党组议事规则和“三重一大”决策制度重新进行完善修订，明确将审计、巡视巡察、督查检查、考核奖惩等重大事项列入党组议事范围。对重大事项的决策程序、责任分工等进行详细规定，确保决策的民主性、科学性和有效性。对党组议事规则的其他内容进行全面梳理和完善，包括议事的原则、范围、程序、执行和监督等方面，确保议事规则的系统性和完整性。二是组织全体党员干部学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》相关规定，严肃党内政治生活，严格履行局党组和党组书记责任，传导压力、树牢规矩。班子成员增强政治意识、大局意识，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，坚持实事求是，做到讲党性不讲私情，讲真理不讲面子，严肃认真提意见，满腔热情帮同志，提高民主生活会质量。三是高标准召开2024年度民主生活会，按照2024年度专题民主生活会主题和对照检查的8个方面，结合会前班子成员自查问题，通过认真梳理和对照反思，共梳理查摆出了8个方面18个问题和不足，并得到了督导组的高度肯定。督导组在点评讲话时指出，本次专题民主生活会上数据局各位班子成员态度端正，自我剖析认真，深入思考、深入查摆自己发现的问题，相互批评出于公心，提出的意见建议中肯，有深度、有辣味，是一次严肃认真、民主团结、求真务实的党内政治生活实践。四是开展“回头看”，对2022年度、2023年度民主生活会班子对照检查材料中未整改彻底的问题进行全面梳理，建立问题台账，明确整改责任人和整改时限。加强对问题整改的跟踪检查和督促落实，定期通报问题整改情况，现均已整改完毕。

        9.针对“基层组织建设与标准化要求有差距”的问题。一是向市委直属机关工委提交增补委员的请示，获得上级党组织的同意后，按照《中国共产党基层组织选举工作条例》等相关规定，启动补选程序，于2024年9月19日召开支部党员大会补选支部委员并选举了新一届支部书记，配齐配强了党支部委员会委员，完善了支部工作机制，进一步增强了党组织的凝聚力和战斗力。二是精心组织2024年度组织生活会，制定了《局党支部召开组织生活会和开展民主评议党员工作方案》，党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间开展了谈心谈话，并向全体党员征求意见建议，营造开好专题组织生活会的良好氛围。党支部围绕对照“四个带头”以及在树立和践行正确政绩观、坚持“三个务必”、履行意识形态工作责任制情况以及对照反面典型案例8个方面查摆问题。支部委员及全体党员认真开展了批评和自我批评，达到了解决问题、促进团结、推动工作的目的。四是加强政务服务中心党建工作。完成政务服务中心党建活动阵地建设，组织窗口党员就近参加支部活动，增强窗口党员组织归属感和集体荣誉感。

        10.针对“执行干部选任制度不到位”的问题。一是严肃执行“第一议题”制度，按照缺什么补什么的原则，安排局党组会对习近平总书记在中央政治局第21次集体学习重要讲话精神、新时代党的组织路线相关内容进行专题学习，充分认识到党组在履行选人用人主体责任方面存在的不足，明确必须高度重视并切实整改，提升领导班子的整体素质和干部队伍的建设水平。二是抓班子带队伍，履行好党组选人用人的主体责任，将习近平总书记关于选人用人、党管干部方面的重要论述和重要指示批示精神纳入党组学习内容，常态化开展专题学习，推动选人用人工作系统化科学化，确保规范有序开展。三是强化责任落实。进一步强化党组主体责任和主要负责同志第一责任人责任，深刻汲取教训，督促分管同志和组织人事干部切实增强责任心，严格按照中央、省、市关于选人用人方面相关政策制度规定来开展干部工作。对于干部工作中把握不准的问题，要及时向上级组织人事部门请示报告，确保在市委组织部的具体指导下规范开展干部工作。四是完善动议研判制度。精准确定动议研判干部覆盖面，确保符合条件的人员全部纳入考虑范围。组织办公室人事工作人员学习干部人事管理程序，对干部职级晋升、试用期满考核等相关程序进行全面梳理，通过对已经发生的程序倒置问题案例进行分析、模拟演练等方式，增强实际操作能力。严格按照《干部考察预告》规定要求，充分进行研究讨论，广泛听取意见，提高决策的科学性和民主性。

        （四）聚焦落实巡察整改和成果运用情况

        针对“坚持常态化、长效化抓整改的措施落实不到位，问题整改不够彻底。上轮巡察发现的“政务服务事项办理存在‘体外循环’现象”“政务服务窗口服务质量参差不齐，窗口服务能力有待提高”的问题依然存在，以巡察整改推动工作质效提升不够有力。”的问题。一是制定印发了《嘉峪关市政务服务中心一体化运行管理办法》，明确了事项进驻、窗口设置、人员管理、服务规范、业务培训等方面的要求，健全完善了全市政务服务场所的一体化运行管理机制。二是按照“进必授权”原则，严格按照《嘉峪关市进驻政务服务（分）中心政务服务事项清单》和《嘉峪关市政务服务事项进驻负面清单》重新向进驻市政务服务中心窗口充分授权，坚决杜绝政务服务事项办理“明进暗不进”“体外循环”。三是强化督查检查，通过定期检查、不定期抽查等方式对政务服务事项办理情况进行全方位监督，对发现存在体外循环行为的部门，及时协调、督促整改，确保事项进驻到位。四是政务服务中心组织窗口工作人员开展培训10余次，规范服务礼仪、文明用语等，其中包括主动引导群众评价、一次性告知、问候语等，以规范化视频及脚本为依据，将窗口人员的话术格式化。以模拟演练、录音录像、监督检查等方式，督促窗口人员将培训内容实际运用，切实提高窗口服务质量和服务能力。

        三、下一步工作打算

        经过6个月的努力，市数据局巡察反馈问题整改工作取得了一定成效，但整改工作推进中也还存在一些问题，这些成果只是阶段性的，需要持续巩固，需要常抓不懈、综合治理，下一步，我们将严格按照市委巡察工作要求，始终把抓好巡察整改作为一项重要政治任务，做到目标不变、要求不松、力度不减、标准不降，以整改的实际成效推动各项工作再上新台阶。一是强化责任意识，严格对照巡察组反馈意见和整改台账，强化责任、狠抓落实，加大整改问题责任追究力度，坚决防止形式主义、官僚主义，坚决防止虚假整改、数字整改、纸上整改、表面整改，持之以恒坚持落实整改举措，确保巡察整改各项任务抓紧抓牢、落地见效。二是抓实后续整改，坚持分类施策，对已完成整改和已取得阶段性进展的整改事项，建立健全长效机制，不断巩固深化巡察整改成果；对正在推进的巡察整改任务，做到整改不到位不罢手、整改不彻底不收兵。三是坚持两手抓、两促进，把做好巡察整改作为改进和推动数据局各项工作的重要契机，进一步对各项规章制度进行系统梳理，深入查找制度建设中的漏洞和缺陷，认真抓好制度的修订和完善，把有效做法通过制度的形式固定下来，让各项工作有章可循、有规可依，切实提升数据工作和政务服务工作规范化、科学化水平。

        欢迎广大干部群众对市数据局巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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