根据市委统一部署，2024年4月至7月，市委第三巡察组对嘉峪关市林业和草原局党组进行了政治巡察。2024年9月2日，巡察组向嘉峪关市林业和草原局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

        一、党组履行巡察整改主体责任情况

        嘉峪关市林业和草原局党组坚持把巡察整改作为重大政治责任和重要政治任务，作为推进高质量发展和全面从严治党的有力抓手，上下贯通、一体推进，全力答好巡察整改“必答题”。

        （一）强化组织领导，高位推动整改。市委第三巡察组反馈巡察意见后，嘉峪关市林业和草原局党组第一时间召开专题研究会，凝聚思想共识，强化政治自觉，提出提高政治站位、全盘认领清单，坚持问题导向、全力抓好整改，强化结果运用、巩固整改成效的要求，并迅速组建以主要负责同志为组长，分管负责同志为副组长，各科室、单位负责人等为成员的巡察整改工作领导小组，明确局办公室承担领导小组办公室职责，统筹指导督促各科室做好巡察整改工作。

        （二）细化责任落实，统筹谋划整改。嘉峪关市林业和草原局党组召开党组会，学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，传达市委第三巡察组关于巡察市林草局党组的反馈意见，对整改落实工作进行专门安排部署，对照问题清单逐一压实整改责任领导、责任科室，提出了具体明确的改进措施和完成时限。整改期间，局党组牢牢把整改工作的政治责任抓在手上，及时召开整改工作推进会，梳理巡察整改阶段性进展、分析存在问题和短板，研究推进下阶段整改工作，确保整改任务按照时间节点扎实稳步推进。

        （三）坚持问题导向，务实推进整改。为全面做好巡察整改工作，嘉峪关市林业和草原局党组召开4次党组会，坚持“当下改”和“长久立”相结合，深入分析问题根源，建章立制，推动各项工作制度化、常态化，从根本上解决履行职责职能有短板、全面从严治党主体责任扛得不够牢、抓作风建设还不够有力、为民服务抓得还不够实等问题，以扎实的整改成效促进林草事业高质量发展。

        二、巡察反馈重点问题整改落实情况

        （一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面。

        1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”的问题。一是突出学习主题，提升学习质效。利用党组理论学习中心组学习会议，专题学习习近平生态文明思想和习近平总书记关于林草工作的重要指示批示精神，班子成员围绕学习内容进行研讨交流，进一步凝聚思想共识、理清工作思路、明确工作任务。局领导班子自觉把思想和行动统一到习近平生态文明思想上来，坚持“三绿”并举，在提质、兴业、利民上下更大功夫，深入推进“强化护绿、精准建绿、科学管绿、全民爱绿”的绿色发展理念，科学推进国土绿化，以“林长制”为抓手，以“精细化管理、品质化提升”为主线，加快建设生态宜居美丽雄关。二是坚持学用贯通，破解发展难题。在草湖国家湿地公园水系治理项目中，修建专门的取水渠道，根据村民用水需求开闸供水，有效缓解私自取水问题。在做好重点牧户思想动员工作的同时，增加巡查频次，不定时在湿地保护范围内开展巡查，对放牧、垂钓、采砂等行为做到及时发现、及时制止、及时报告、及时处理，有效遏制了破坏湿地生态环境的行为。经与镇村联系，联合公安、自然资源等部门，对村民做好解释说服工作，公园的围栏工程已经实施完成。三是全面落实市委工作要求。认真贯彻落实市委十二届八次全会暨全市经济工作会议精神，针对会议提出的打造“六个典范”城市中提升生态功能品质和落实绿色发展理念的目标任务，编制《城市绿地系统规划》（2023-2030），制定《嘉峪关市城乡绿化三年综合治理行动方案》（2024-2026），推动全会精神落细落实。深学细研林果产业国家政策，申报国家、省级财政资金支持项目，用于我市经济林果低产低效林提质改造。通过加强培训、粉碎处理、集中倾倒，进一步提高了园林绿化垃圾收运处理能力，做到及时清运，无积存。组织工作人员考察学习兄弟市州病虫害防治先进经验，制定《嘉峪关市光肩星天牛综合防控“三年攻坚”行动方案》（2024-2026），聘请省内外专家，联合我市专业技术人员组成5个防控小组，对全市公共绿地、单位附属绿地、居民小区以及农村林地开展病虫害系统防治，经过2024年三轮次的药物防治，光肩星天牛虫口密度从防治前的18.48头/株，降低至防治后12.31头/株，虫口减退率为34.47%。四是扎实开展党纪学习教育。嘉峪关市林业和草原局党组把开展党纪学习教育作为重要政治任务，加强组织领导，第一时间召开动员部署会，第一议题学习贯彻习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神，高标准制定《党纪学习教育工作计划》，细化17项具体举措。各党支部结合实际，制定支部“工作安排表”，切实抓好《中国共产党纪律处分条例》学习宣传和贯彻执行。领导班子率先垂范，严抓自身学习，在学深悟透上下功夫，坚持深化运用“五学”机制，带动各党支部开展集中学习30余场次，研讨交流20余人次，确保了学习教育取得实效。2024年6月15日邀请派驻纪检组组长作专题宣讲，局领导到基层联系点讲授纪律党课3次、党支部书记讲纪律党课5次，开展警示教育12场次，党员干部学纪、知纪、明纪、守纪的意识明显增强。11月29日利用党组理论学习中心组学习会议组织局属副科级及以上干部学习《中国共产党巡视工作条例》，进一步引导党员干部严格执行和维护党的纪律，自觉接受党的纪律约束。

        2.针对“履行职责职能有短板”的问题。一是全力以赴争资争项。牢固树立项目为王的理念，在谋项目、争资金上有了显著提升。二是科学开展国土绿化、推深做实林长制。坚持以习近平生态文明思想为指导，认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入贯彻习近平总书记在加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会上的重要讲话精神，紧紧围绕“生态立市”发展战略，在充分考虑我市国土空间和水资源承载力的基础上，科学推进“三北”工程建设。坚持四定原则，调动全市各部门、在嘉各单位积极开展国土绿化，组织完成乡村绿化110.3亩。同时积极争取社会资本造林，中国绿化基金会与蚂蚁森林集团合作投资我市蚂蚁森林项目，在新城草湖国家湿地公园种植胡杨。修订完善《嘉峪关市林长制工作考核办法（试行）》，定期赴三镇开展指导调研，利用“四单一函”机制促进林长工作落实，推进各林长靠实责任、明确工作范围、加强奖励机制。三是扎实推动林草产业及城市园林绿化工作高质量发展。加强日常监管，按照“绿地养护管理考核实施办法”“绿地养护管理技术措施及质量标准”“养护管理考评标准”，对外包养护绿地认真进行考核测评，严格履行合同职责，做到有效监管、科学监管，切实以监督抓落实、以考核促提升，不断提高专业化养护管理水平。完善林木采伐办理相关规范，加强和规范各镇林木采伐许可事中事后监管，对近年来补植补造林木开展复绿勘验。强化项目支撑，2024年联合高校成功申报林草科技项目2个，联合企业开展科技项目1项，目前3个项目正在开展相关研究，为林草科技工作奠定了良好的基础。2025年谋划科技项目2项，目前正在申报阶段。围绕“三北”地区生态保护修复和林草产业发展等领域技术需求，结合实际，梳理了2项可推广的实用技术，正在探索推广。

        3.针对“防范化解重大风险意识薄弱”的问题。一是压实风险防控主体责任，健全完善风险防控制度。明确全市森林草原防火工作的总体思路、发展目标、建设重点，建立长效机制，编制《嘉峪关市森林草原防火规划》（2023—2030年），制定《嘉峪关市森林草原防火网格化管理实施方案》，修订完成《嘉峪关市森林草原火灾应急预案》并定期开展演练活动，进一步加强了全市森林草原防灭火工作。二是积极主动化解风险隐患。各公园景区建立完善《火灾事故专项应急预案》《防火安全应急预案》，开展情景模拟演练，切实提高防火演练实效。对于东湖景区常年有人游泳的问题，景区巡查人员增加巡查频次，在各公园景区湖边护栏每隔50米设置安全警示牌，环湖增设救生圈130个，救生杆78根，定人定岗4处，安装监控15处，设立视频监控室，发现问题及时处置。严格按照《农药包装废弃物回收处理管理办法》，将农药包装集中回收，统一安全处置。

        （二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面。

        4.针对“全面从严治党主体责任扛得不够牢”的问题。一是压实全面从严治党主体责任。各级党组织切实履行全面从严治党主体责任，各级党组织书记认真履行第一责任人职责，班子成员认真落实“一岗双责”，将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同检查，形成了齐抓共管的工作合力。全年召开全面从严治党暨党风廉政建设专题会议2次，听取落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设情况汇报，研究部署下阶段全面从严治党工作。紧盯春节、端午、中秋等重要节日，开展廉政集体谈话3次，教育引导党员干部增强廉政意识，保持敬畏之心，不越红线、不触底线、不碰高压线。完善并严格遵守《廉政风险防控制度》，更新廉政档案32份，深入排查廉政风险点，进一步筑牢廉洁防线。二是加强基层单位监管。做细做实日常监督，强化对下属单位财务活动的指导和监督，依据《嘉峪关市林业和草原局财务管理制度》《嘉峪关市林业和草原局政府采购内部控制管理制度》，严格财务管理，重点对苗圃大棚租赁、资金使用、财务往来等情况进行监督检查，做到真管真严、敢管敢抓、长管长严。三是加强季节性用工管理。每月对辅助用工人员进行实名制登记管理备案，对辅助用工人员考勤情况实行“月统计、月公示”，为符合参加社会保险的季节性用工缴纳社会保险，进一步加强职工管理、保障职工权益。

        5.针对“抓作风建设还不够有力”的问题。一是树牢严实作风，高质量完成工作任务。嘉峪关草湖国家湿地公园总体规划修编已经按照2023年10月出台的《国家级自然公园管理办法（试行）》有关规定进行了修编，完成了市级的征求意见、修改完善等工作，2024年7月3日，市规划委员会评审通过并及时上报给省林草局。省林草局待国家自然保护地整合优化方案审批后组织专家评审。牢固树立为民理念，局领导班子深入紫轩一期、二期、明珠花园、兰新小区和新育才小区等地开展调研10余次，结合社区居民意见，高质量谋划实施惠民实事项目，2024年高标准完成12个“口袋公园”和社区花园为民办实事项目，2025年正在实施10个社区花园和2个口袋公园改造工程，小区绿化品质提升亮点突出、成效显著。将退化林修复、巩固防沙治沙成果、巩固退耕还林成果等生态修复工程作为推进乡村绿化的重要抓手，2024年乡村新增绿化面积110.3亩。我局已编制《林地保护利用规划》初稿，但由于省级规划还未发布，相关数据指标无法确定，待省级规划发布，我局将根据省级确定的目标任务，完善我市《林地保护利用规划》。二是持之以恒纠治形式主义。召开整治形式主义为基层减负工作推进会，传达学习习近平总书记关于整治形式主义为基层减负的重要指示精神及省市工作要求，深入学习《整治形式主义为基层减负若干规定》，安排部署我局相关工作，引导干部职工进一步深化思想认识、提升政治站位，把相关要求落实到林草工作各方面各环节。坚持严的基调、严的措施、严的氛围，切实抓好精文减会、统筹规范督查检查考核等工作，杜绝工作过度留痕、“指尖上的形式主义”等行为，2024年发文量同比下降12%，会议频次和时长缩减约1/3。制定《市林草局办公室发文办理规范》，全面提升文件收发管理水平。相关部门工作总结已全部完成修改，办公室将进一步加强审核把关。

        6.针对“依法廉洁用权存在薄弱环节”的问题。将内部审计作为对党忠诚、承担政治责任、践行“两个维护”、增强党性修养的试金石，也作为落实中央八项规定精神的具体行动，健全完善《内部审计制度》，按照计划开展内部审计工作，认真查漏补缺、总结经验，进一步推动党风廉政建设持续向好。一是规范资金使用管理。财务核算中心及时纠正，组织财务人员认真学习省市各类林草资金文件规范要求，严格执行有关项目支付程序，加强审核把关，并对林草资金支付情况开展季度自查。二是及时堵塞项目管理漏洞。财务核算中心组织财务人员加强党纪党规和业务知识学习，按照《嘉峪关市林业和草原局政府采购内部控制管理制度》，规范报销流程，对报账资料严格审核，发生的采购业务都要求签订合同，提高了资金支付的合规性、科学性及合理性。组织相关干部职工全面学习和掌握《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》，严格落实采购流程，采购工作进一步规范化、标准化和透明化。加强项目评审过程的监督和管理，重新审查评审人员名单，按照相关规定确定评审专家人数，确保评审过程的公正及合法依规；对野生动物项目竣工验收问题进行跟踪督导，确保项目实施达到预期效果。

        7.针对“为民服务抓得还不够实”的问题。一是全面提升城区绿化品质，增强绿地服务功能。2024年我局紧紧围绕市委、市政府打造“六个典范”发展定位，聚焦园林绿化品质提升主责主业，以重点项目建设为抓手，坚持高起点谋划、高水平建设、高标准管护，完成机场路、嘉酒快速通道绿化改造提升共计22.1万平方米，种植乔灌木1.8万余株、绿篱2万余株，机场路道路绿化改造提升项目实现市委、市政府确定的“打造绿化样板、节水样板、改造样板”的目标要求，成为我市重要的迎宾通道和对外窗口。完成公园、转盘、广场等重点区域花卉图案造景和立体植物雕塑修复，种植花卉1.26万平方米、摆放鲜花50余万盆，进一步美化道路节点、扮靓城市景观。顺利完成西域花园、建设西路2个“口袋公园”和朝晖、昌明等10个社区花园为民办实事项目，有效提升了城市景观，方便周边居民休闲游憩。目前正在实施市区道路绿化提升完善项目，重点对雄关路、兰新东路、明珠路等3条道路绿化进行改造提升，同时对新华南路、体育大道、迎宾路、建设路、五一路、胜利路、文化路、方特大道、雄关大道、金河路、花雨路等市区主要道路缺株断档的苗木进行补植补栽，对路头景观改造提升，增加景观亮点。二是积极主动解决群众急难愁盼。大力提升干部职工服务意识，将“公园景区设施设备陈旧，灯光亮化以及老旧管线等基础设施未得到及时修复”等内容纳入基础设施维修改造内容，分阶段分批次完成更新改造。及时回应解决群众延长公厕开放时间、修复设施设备、加强病虫害防治等诉求，目前，群众反映的问题已得到有效解决。通过发放征求意见表，“公园问需”“社区问需”等形式，广泛了解群众需求和愿望，根据群众意见建议持续改进提升绿化服务质量。三是加快推进重点生态项目实施。草湖国家湿地公园项目2024年6月30日全部完工，文旅集团已入驻草湖开始经营管理，公共服务设施已全部开放并投入使用。

        （三）聚焦基层党组织建设方面。

        8.针对“领导班子自身建设还有不足”的问题。一是严格落实“三重一大”集体决策、一把手“五个不直接分管”和“末位表态”制度。重大事项决策、重要干部任免、重大资金使用必须经党组会研究讨论后作出决定，进一步规范决策行为、提高决策水平，2024年邀请派驻纪检组监督指导6次。二是严肃党内政治生活。局党组严格贯彻《关于进一步加强市管领导班子政治建设的十条措施》，严格执行组织生活制度，2024年度民主生活会班子对照检查材料经党组会审议后定稿，严格落实“四必谈”要求，“一把手”和班子成员、班子成员之间一一见面。班子成员之间相互开展开诚布公的批评，摒弃私心杂念，真正让民主生活会开出了“辣味”。党总支加强对基层党组织组织生活会查找的问题整改落实督促、检查力度，开展督促指导1次。三是规范内控制度的制定及执行。已于11月29日组织局属副科级及以上干部通过党组理论学习中心组学习会议，深入学习《中国共产党党内监督条例（试行）》，确保领导、干部了解、掌握有关规定和要求，切实加强主要负责人“五个不直接分管”“三重一大”“末位表态”等决策制度的贯彻执行。修订完善了《政府采购内部控制管理制度》和《维护费及项目资金审批报销管理办法》，并对近年来文件进行全面排查整改，办公室将进一步加强发文审核把关。

        9.针对“抓基层党组织建设用心用力还不够”的问题。一是强化监督指导力度，提升党建工作质量。结合林草特点与工作实际，召开专题会议深入研究部署党建工作，制定《市林草局2024年党建工作要点和党建工作重点任务清单》《党总支2024年党建工作计划》，扎实推动基层党组织建设抓到实处、落地见效。严格落实基层联系点制度，2024年党组成员均列席指导联系点支部组织生活会，全年指导联系点党支部工作至少2次。党组书记经常性对局属党支部党建工作进行指导；党总支书记带队对局属党支部党建工作督查指导1次，下发工作提示2次，督促基层党组织进一步提高党建工作制度化、规范化和标准化水平。二是推动党支部标准化建设提档升级。各党支部结合林草工作实际，科学制定了年度组织生活计划和党员学习计划，以“1+6+N”模式为抓手，确保主题党日活动月月有主题、次次有内容，党的组织生活更加生动鲜活，党员参与度更高。把常态化开展“我为群众办实事”工作作为党建品牌创建的重要内容，通过调研摸清、项目办理、持续服务、评估成效，形成完整、循环的为民服务体系，各党支部全年高质量完成群众普遍关心的树木修剪、病虫害防治、专业技术服务、绿地管护培训、便民设施等“我为群众办实事”24件，收到社区、居委会赠送锦旗3面。各支部以“一支部一特色”创建活动为抓手，积极探索党建与业务深度融合的新路径、新方法，形成“党建引领 品质公园”“红色引领 绿色发展”等特色品牌，以高质量党建引领林草事业高质量发展。

        10.针对“执行干部选任制度不到位”的问题。一是深入践行新时代党的组织路线。已重新制定党组理论学习中心组学习计划，并于10月30日组织党组班子成员、机关部门负责人、基层单位负责人通过党组理论学习中心组专题学习会的形式，深入系统全面地学习习近平总书记在中央政治局第21次集体学习时的讲话精神，学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务、职级与级别管理办法》《嘉峪关市科级干部选拔任用备案管理工作办法》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等内容。二是严格执行干部工作政策。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》设置考察组，考察组至少2人组成，最多不超过4人。党组对考察组成员设置进行严格审核把关，非党员不得设置为考察组成员。凡党组会议讨论涉及班子成员本人及其亲属或者干部任职考察谈话环节，及时提醒相关人员回避。三是扎实做好干部选拔任用基础工作。组织党组班子成员、组织人事机构工作人员认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务、职级与级别管理办法》《中共中央组织部关于加强干部选拔任用纪实工作的若干意见》等制度规定。确保在今后的选人用人过程中，程序无遗漏、过程不走样、效果不打折，各环节符合相关规定。组织人事机构工作人员认真梳理近年来的干部选任材料，针对此次专项检查出来的问题，已按规定要求补充完善。四是补齐干部队伍建设短板。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于人才工作的重要论述，充分发挥专业技术骨干作用和优势，带领年轻专业技术人员共同参与重点项目建设、课题研究，充分发挥“传帮带”作用。坚持“请进来、走出去”工作思路，组织多层次、多方向的专业培训，提升专业技术人员的业务水平，努力建设并形成业务精湛、结构合理的科技人才梯队。紧盯林草资源保护和管理、城市园林绿化品质提升等实际任务需求，坚持选人用人导向，对在同一岗位工作3年以上的，实施干部职工轮岗交流，不断优化部门队伍结构，干部的业务能力和素质水平显著提升。

        （四）聚焦落实巡察整改和成果运用情况

        一是提升巡察整改质效。局党组高度重视巡察整改工作，召开局党组会议专题研究讨论，并对巡察反馈问题整改落实进行了专门的安排部署。为推动巡察整改工作落地见效，正在对2021年至今巡察反馈问题整改情况开展“回头看”，做好巡察整改“后半篇文章”。二是大力推动林业信息化发展。联合高校在我市建立荒漠区生态科研工作站1座，围绕我局与省内两所高校签订的框架合作协议，积极组织申报2项市级科技项目；联合相关单位开展科技项目1项，三个项目均已完成立项及项目书签订。

        三、下一步工作打算

        嘉峪关市林业和草原局党组将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把巡察整改政治责任一贯到底，做到思想不松、目标不变、标准不降、力度不减，全力以赴抓好后续整改落实工作。

        （一）增强政治自觉，始终坚持政治引领。认真学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，经常对标对表，及时校准偏差，以更高标准、更严要求抓好问题整改和成果运用，决不敷衍了事、决不降格以求，确保各项整改措施不折不扣取得实效。

        （二）强化问题整改，推动反馈问题真改实改。坚持组织领导、统筹谋划和督促指导不放松，严格落实巡察整改主体责任和第一责任人责任。牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的观念，坚持分类施策，对已完成整改的事项，适时组织开展“回头看”、再督查，坚决防止反弹回潮。对基本完成整改的事项，紧盯关键环节，坚持一抓到底，确保问题全面清仓见底、彻底整改到位。

        （三）强化督导检查，推进巡察整改常态长效。坚持把巡察反馈问题整改工作同贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神结合起来，同加强林草资源保护管理，科学开展国土绿化、提升城市绿化品质，全力推进项目建设等重点工作结合起来，真正把巡察成果转化为推进工作、改进作风的实际成效，确保各项整改措施真正取得明显成效。保持严的氛围，强化监督问责，加大对局属各部门的监督力度，对整改不到位的问题坚决重新整改，严肃追究责任，坚决防止敷衍塞责、弄虚作假。

        （四）强化成果转化，提升管党治党能力水平。坚持党要管党、全面从严治党，以巡察整改为契机，把整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，进一步压紧压实林草系统各级党组织管党治党政治责任。深入贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒严肃党内政治生活，净化党内政治生态，全面增强党员干部能力本领，锻造过硬作风，以实实在在的整改落实，推动党风廉政建设取得实效，为建设生态宜居美丽雄关、推动林草事业高质量发展作出新的更大贡献。

        欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

        联系电话：0937-6225750（工作日8:30—12:00，14:30-18:00）；

        通讯地址：嘉峪关市文昌路235号嘉峪关市林业和草原局。