根据市委巡察工作统一部署，2024年4月中旬至2024月7月中旬，市委第三巡察组对市农业农村局党组开展巡察，并于2024年8月29日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

        一、提高政治站位，强化政治担当，坚决抓好巡察整改工作

        市农业农村局党组坚持把市委巡察反馈意见整改作为重大政治任务，强化政治担当，把整改工作作为拥护“两个确立”、践行“两个维护”的政治检验，以坚定的立场、鲜明的态度、扎实的作风，不断强化推动整改的政治执行力，精心组织、压实责任、立行立改，确保如期高质量完成整改任务，积极推动整改工作落实见效。

        （一）统一思想认识，迅速动员部署。市农业农村局对巡视反馈意见真诚接受、全面认领，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，切实推动整改落实，接到反馈意见后，局党组对巡察组反馈的问题进行认真研究归类梳理，党组成员结合分管工作主动认领整改任务，逐项分析问题原因，逐一明确责任领导、责任科室、责任人，形成问题整改台账和责任清单，确保了巡察反馈意见事事有人抓、件件能落实。

        （二）加强组织领导，强化整改保障。成立了由局党组书记为组长，党组成员为副组长，各科室（单位）负责人为成员的整改工作专班，并下设办公室，明确专人负责巡察整改的日常工作。在整改过程中，局党组切实担负起整改主体责任，局党组书记切实履行整改第一责任人责任，主持制定整改方案，定期听取整改情况，及时调度整改进展，研究推动重点难点问题整改，班子成员对具体整改事项带头领办，细化措施、明确路径，做到“一竿子插到底”，不见结果不收手、不松劲。

        （三）制定整改方案，落实整改任务。严格对标整改要求，逐条讨论、反复研究，制定《中共嘉峪关市农业农村局党组关于巡察问题的整改方案》，按照常规性问题加大力度解决、遗留问题集中攻坚解决、新发现问题及时跟进解决的原则，逐项明确整改措施、责任领导、责任科室，做到了问题明确、任务明确、责任明确。

        （四）加强监督检查，务求整改实效。局党组跟进开展巡察整改的组织实施、跟踪落实、检查督促、压力传导、问责追责等工作，持续在盯任务、盯进度、盯过程、盯结果、盯质量上下功夫，不定期听取巡察整改工作情况汇报，研究解决整改过程中遇到的难题，督促各责任科室（单位）对标整改时限和整改要求。局党组主要负责人坚决履行整改第一责任人责任，对巡察整改工作亲自部署、问责问效、全程督办，确保各项整改任务不折不扣落到实处。

        二、巡视反馈重点问题整改落实情况

        （一）在聚焦党中央各项决策部署在基层的落实方面

        1.针对“理论武装还抓得不够深入”的问题。一是强化党的政治建设。始终把党的政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，严格落实“五学联动”机制，跟进学习领会习近平总书记关于党的建设的重要思想、习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神及习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是以《嘉峪关市全域城市化规划》为统领，探索安远沟村全域城市化试点工作思路。为下一步我市发展现代农业打造宜居宜业和美乡村打好规划基础。三是打好农村人居环境整治提升五年行动“收官战”，持续开展村庄清洁行动，对照省级各项指标，全面进行查漏补缺。四是制定印发《中共嘉峪关市委 嘉峪关市人民政府关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验打造城乡一体典范有力有效推进乡村全面振兴的实施意见》，按季度调度各相关单位工作落实情况。

        2.针对“履行职能职责有短板”问题。一是认真履行统筹协调职责，依据《甘肃省乡村振兴责任制实施细则》，对照年度乡村振兴考核标准及2024年度全省“三农”工作重点任务，定期调度承担考核任务的相关单位（部门）推进乡村振兴战略进展情况。按时汇总全市2024年乡村振兴实施进展情况并上报省委、省政府作为考核参考。二是按照“十四五”农业农村现代化发展规划，积极争取资金，对不符合实际条件的进行优化删减，满足条件的进行及时申报，全力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目高标准、高质量实施，达到相应质效。三是持续开展专项清理行动。2024年，联合市场监管部门、三镇持续推进无实质性生产经营活动的“空壳社”清理注销工作，共完成11家“空壳社”注销工作，引导“家庭社”进行“社专场”，对符合家庭农场创办条件的农民合作社转办家庭农场，累计引导3家合作社转办家庭农场。

        3.针对“防范化解重大风险的责任还压得不实”问题。一是制定并严格落实了《嘉峪关市农业农村局安全生产权力清单》《嘉峪关市农业农村局安全生产责任清单》《嘉峪关市农业农村局安全生产工作制度》，进一步明确了各部门在重大风险防控中的职责和分工，切实扛起了“保一方平安、促一方发展”的政治责任。成立了由党组书记为组长，各科室负责人为成员的专项工作小组，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，对农机、农药、兽药等12个方面进行了全面深入的风险排查。二是加强动物防疫监管，落实病死畜禽无害化处理制度，建立健全无害化处理台账，指导全市规模养殖场规范处置病死畜禽，加强技术培训，宣传普及粪污资源化利用技术，指导养殖场配套完善粪污处理设施。三是加快推进动物疫病净化场创建，成立工作专班，一对一指导服务，申报祁牧乳业公司省级动物疫病净化场评估验收。加强全市官方兽医和养殖贩运户培训，提高官方兽医履职能力和养殖贩运户调运动物主动申报意识，及时查验检疫证明、检测报告等材料，发现违法违规调运行为及时查处。四是加强防疫人员安全防护培训，足额配备防护用品，落实每年2次布病体检措施。五是加大诊疗场所监管力度，市农业综合行政执法队协同市动物疫控中心对全市诊疗场所开展常态化监督检查。六是加强对农户、植保专业防控组织、种植大户和农药经销店主体的宣传和培训，与村委会签订回收协议，配置农药包装废弃物回收垃圾桶，教育引导村民自觉上交农药包装废弃物。

        （二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

        4.针对“全面从严治党主体责任还扛得不牢”问题。一是强化了党组责任履行。认真学习并严格执行《关于加强对“一把手”和领导班子监督的四张责任清单》，明确党组及领导班子成员在全面从严治党中的具体责任。局党组书记切实履行第一责任人职责，高度重视廉政风险防控工作，定期召开座谈会听取意见，加强对班子成员及科室、局属单位负责人的廉政风险教育，做到警钟长鸣、防微杜渐、防患未然。二是建立了廉政档案，签订了党风廉政建设责任书和廉政承诺书，领导班子成员积极履行职责，与分管科室、下属单位负责人开展提醒约谈和谈心谈话。三是加强了廉洁风险排查，对廉政风险隐患和薄弱环节进行了全面梳理排查，健全完善局党组“三重一大”议事制度等26项制度，严格落实民主集中制，以制度规范权力运行。扎实开展了群众身边不正之风和腐败问题集中整治暨集体“三资”监管突出问题集中专项整治、高标准农田突出问题专项整治行动、惠农惠民突出问题专项整治行动，自查整治突出问题70个，整治中央第七督导组反馈问题2个，为群众帮办实事54件，建立制度机制5项。

        5.针对“作风建设不够严实”问题。一是严格项目监管，强化项目指导，加强项目运行绩效管控。严格要求农技推广项目在作物品种、化肥示范后，跟进开展田间调查、田间测产和增产率、群众满意度等指标测算，在项目工作总结中强化示范推广成效部分，提升新品种新技术示范推广效果。二是依据《关于印发〈乡村建设示范行动实施方案〉的通知》（甘农领办发〔2021〕12号）要求，我市已完成1个省级示范市，1个省级示范镇，15个省级示范村创建任务，省农业农村厅对我市乡村建设整体工作成绩给予了充分肯定；2025年我市确定创建省级乡村建设示范村和“省级和美乡村”各1个的工作目标，助力嘉峪关市乡村振兴高质量发展。

        6.针对“依法廉洁用权存在薄弱环节”问题。一是认真学习和贯彻落实《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等法律法规及规范性文件，严格按照政府采购流程规范操作，严格投标人资格审查及相关资料审核把关，确保采购公开、公平、公正。二是加强下属单位物资管理，做到库存与管理台账相符，库存物资底数清，各单位办公耗材、车辆维修、印刷等全部要求在政府采购协议供货商定点采购。三是自2023年以来，我单位项目管理人员及镇村干部积极参加各类衔接资金使用和项目管理政策培训，提高项目管理业务能力水平，优化合同条款，明确衔接资金的支付节点和进度要求，确保合同条款与政策规定一致；财务人员严把资金支付关口，确保项目资金使用的合规性和合理性。

        7.针对“为民服务还抓得不实”问题。一是持续开展农村环境整治，不断巩固农村生活污水、生活垃圾治理成效，打好农村人居环境整治提升五年行动“收官之战”。组织人员开展日常巡查检查工作，2024年累计巡查共11次，开展农村人居环境整治综合督查评比4次，向各单位反馈问题74个并及时督促整改，农村面貌显著改善。二是加强农产品质量安全监管。加大全市农产品市级监测和三镇速测站日常监测力度，督促有条件的祁牧乳业等农产品生产经营主体完成自检，增加抽检频次，做到应检尽检；采取“走出去，请进来”的方式，加强市、镇技术人员检测监管能力培训，聘请省级专家2名，周边地区专家2名，来我市对检测人员开展为期1周多的现场培训；联合农业执法队进行专项检查，禁止在农产品生产经营过程中，使用国家禁止使用的农业投入品以及其他有毒有害的物质；对农产品生产主体建立生产记录档案，如实记载使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用停用日期，严格执行农业投入品使用安全间隔期或休药期的规定，不得超范围、超剂量使用农业投入品；组织农产品生产经营主体开展“三品一标”农产品尤其绿色食品的申报工作，2024年累计申报绿色食品8个；积极引导，努力开展农产品质量安全追溯工作，达到农产品质量安全可追溯。三是严格土地流转要求，加大土地流转政策宣传培训，对村级相关人员进行规范签订农村集体经济合同业务培训，明确和优化镇村职责，由专人负责土地流转监督管理工作。规范土地流转行为，引导村集体主动参与管理和服务，动员流转双方当事人在村委会监督下依法签订书面流转合同，实行预审备案制度，推动土地经营权流转更有序更规范。深入实施农业社会化服务项目，2024年共完成作业服务面积87405亩，折合综合托管服务面积20345.62亩，超额完成20000亩目标任务。项目服务覆盖14个行政村5015户次。四是联合镇村，及时对损坏的路灯进行报损维修，为夜间出行群众提供安全保障。

        （三）在聚焦基层党组织建设方面

        8.针对“领导班子自身建设还有不足”问题。一是强化履职尽责能力，局党组班子成员按照分工严格履职尽责，认真落实局党组“三重一大”议事规则和民主集中制原则，认真贯彻中央、省委和市委对“三农”工作决策部署，以钉钉子精神抓好改革任务落实，不断增强领导班子凝聚力、战斗力。二是规范党组议事规则，严格落实《市农业农村局党组会议议事规则》，严格规范议题会前分析研判、提交程序、编写格式和档案保存等流程，确保问题解决事事有回音、件件有着落。三是严肃党内政治生活，局班子认真剖析问题成因，强化责任担当，强化督促指导，细化工作措施，制定整改方案，实行台账式管理，逐一整改销号，落实落细整改。严格对标高标准严要求，认真做好民主生活会会前准备工作，抓实抓细会议各项环节，开展批评时不能以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题，会后落实具体整改措施，扎实推进民主生活会开出高质量好成效，推进规范党内政治生活工作有序进行。

        9.针对“抓基层党组织建设用心用力还不够”问题。一是强化党建责任落实，年初制定《2024年基层党建工作要点》《贯彻落实〈开展基层党建质量提升行动若干措施〉重点任务清单》，结合实际制定“四级四岗”责任清单，明确党建工作重点任务、责任领导、具体举措，清单化管理，压紧压实党建主体责任，严格落实基层党建联系点制度，全力构建职责清晰、任务明确、环环相扣的责任链条和上下联动、齐抓共管的机关党建工作格局。二是强化支部标准化建设，深入实施基层党建质量提升行动，严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度，突出特色亮点，丰富活动内容，扎实推进政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强“四强”标准化示范党支部创建。三是加强党建督查考核，采取“四不两直”方式，结合工作实际制定量化考核细则，通过日常指导、半年督查、年终考核等形式，适时通报基层党建情况，督促基层党组织全面加强、基础工作全面进步、基本能力全面提升，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面，切实推进党建重点任务落地见效。

        10.针对“执行干部选任制度不到位”问题。一是强化理论武装，坚决贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署，依托局党组理论学习中心组认真传达学习上级文件和重要会议精神，把有关政策性文件学习贯彻到日常工作中去，坚持学思用贯通、知信行统一，切实做到武装头脑、指导实践、推动工作。二是严格执行干部选任制度，严格落实选人用人方面的各项政策要求，严格遵守党的干部选用标准，充分发挥政治把关作用，扩大选人用人视野，健全干部选拔制度。三是鲜明用人导向，坚持凭德才、凭实绩选用干部，持续整体年龄结构，结合全市帮扶工作和乡镇产业发展实际，新招录公务员8名，新聘正高级农艺师1名、副高级职称人员5名、中级职称4名，持续壮大高素质科技人才队伍。四是健全干部监督机制，加强对领导干部和干部选拔任用工作的监督，注重干部考察各项细节工作，认真落实干部年度考核考评制度，并及时通报考核考评情况，不断提升干部考察工作质量，全面提高选人用人工作精准度。

        三、下一步工作打算

        下一步，市农业农村局党组将在已有工作基础上，深入贯彻落实习近平总书记关于巡察工作重要指示精神和市委有关要求，始终保持思想不松、标准不降、力度不减，坚决防止“过关”心态，持之以恒抓好常态化整改落实。

        一是切实扛牢巡察整改政治责任。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述，始终把讲政治作为根本要求，把落实整改任务作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉，确保反馈问题改彻底改到位。

        二是持之以恒抓好问题整改。以“钉钉子”精神，落实好各项整改任务，对整改中的重点难点问题，深入查找薄弱环节，进一步完善整改措施；对已经完成的整改任务，做好跟踪评估，及时开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对需要长期坚持的整改任务，紧盯不放、持续用力，确保成效。

        三是巩固深化整改工作长效机制。坚持系统观念，抓好标本兼治，把“当下改”与“长久立”并重，在抓好整改、解决问题的同时，建立健全管长远、治根本的制度机制，举一反三巩固深化，持续扩大整改成果，推动巡察整改长效化。

        欢迎广大干部群众对市农业农村局巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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