根据市委统一部署，2024年4月中旬至7月中旬，市委第三巡察组对嘉峪关市水务局党组进行了常规巡察。2024年8月29日，市委巡察组向市水务局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

        一、党组履行巡察整改主体责任情况

        市水务局党组坚持把巡察整改作为重大政治责任和重要政治任务，作为推进水利事业高质量发展和全面从严治党的有力抓手，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，全力抓好巡察整改落实。

        （一）提高政治站位，切实增强整改政治自觉。巡察问题反馈后，市水务局党组立即召开会议，学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神，传达市委巡察组反馈意见，要求深刻认识巡察整改的重要性和紧迫性，把巡察整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务，做到敢于直面问题，敢于动真碰硬，不回避、不推脱、不遮掩，不折不扣落实好各项整改任务。

        （二）加强组织领导，切实扛牢整改政治责任。市水务局党组坚决履行管党治党政治责任，第一时间成立由党组书记任组长，分管领导任副组长，各科室（部门）负责人任成员的巡察整改工作领导小组，明确工作职责，形成齐抓共管、合力推进的工作格局，全面保障整改工作有序、有力、有效推进。

        （三）坚持精准施策，全力以赴推动整改任务落实。市水务局党组召开专题会议，对市委巡察组反馈的问题，逐项研究、逐条分析，细化分解了57项具体整改措施，逐项明确责任领导、责任部门、责任人和整改时限，形成《中共嘉峪关市水务局党组贯彻落实巡察反馈意见整改方案》，建立工作台账，实行销号管理，确保整改任务件件有人抓、事事有人管。

        （四）注重标本兼治，持续巩固深化整改成效。市水务局党组高度重视整改成果运用，注重建章立制，把制度建设贯穿巡察整改全过程，坚持“当下改”与“长久立”相结合，对相关政策法规和各项规章制度，重点强化学习，严格贯彻执行，对不够健全的制度，逐一进行规范完善。同时将抓整改落实与各项重点水利工作结合起来，以整改促进工作，以工作检验整改成效，做到两促进、两不误。

        二、巡察反馈重点问题整改落实情况

        （一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实方面

        1.针对“理论武装不够扎实”问题。采取党组理论学习中心组带头学、党支部专题学、干部职工集体学等方式，深入学习习近平总书记关于治水的重要论述，及时跟进学习习近平总书记关于水利工作重要讲话和重要指示批示精神，总结提炼解决水利难题的方向、对策和方法。主要领导和班子成员坚持深入基层、深入群众开展调查研究，做到听实话、察实情、见实效，进一步提高学习质量、提升科学决策水平和增强服务群众能力，更好地服务于我市水利事业高质量发展。

        2.针对“履行主要职能有短板”问题。一是严格落实水资源消耗总量和强度双控管控目标，在规划编制、水资源论证、节水评价等方面严格落实行业用水定额，新建、改建、扩建项目全部使用行业用水定额先进值。配合市农业农村局加快推进实施高标准农田提升改造项目建设，扩大滴灌、喷灌等高效节水灌溉面积，2024年，提升改造高标准农田10407亩。二是成立地下水超采整治专项工作领导小组，制定年度地下水超采区治理工作计划、专项督察检查方案和超采区内取水井轮采限采计划，明确责任单位、责任人员。强化地下水监测预警，建立地下水监测统计台账，及时对超月度用水计划、超限采用水计划情况下发预警通知和提醒函。持续开展“三超两无一拖欠”专项整治行动，对全市取用水管理现状进行地毯式排查，大力整治各类违法违规行为。

        3.针对“防范化解重大风险的责任压得不实”问题。一是严格落实《水土保持补偿费征收使用管理办法》，向生产建设单位下发限期缴纳水土保持补偿费通知书，与税务部门联合催缴水土保持补偿费。二是开展农业水费清缴专项行动，对欠缴农业水费的用水户通过下发催缴通知书、向法院起诉等方式追缴。积极与市郊区办、市林草局、市财政局等部门联系沟通，共同协商解决公益林水费欠缴问题。三是强化安全防护，经常对蓄水池周边围栏护栏、警示标识、居民翻越钓鱼等情况开展巡查检查，对存在安全隐患的老旧护栏进行更换维护，增加警示标识，储备搜救打捞设备，保证居民人身安全。

        （二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

        1.针对“全面从严治党主体责任扛得不牢”问题。一是研究制定市水务局党组落实全面从严治党主体责任清单，对班子成员落实全面从严治党主体责任进行细化安排，全面落实领导班子主体责任、党组书记“第一责任人”责任及班子成员“一岗双责”。局党组每半年召开1次专题会议研究部署全面从严治党工作，总结工作、分析形势、提出措施。每年年底对单位政治生态状况进行评估，并形成自评报告。二是将开展党员干部谈心谈话作为监督预防的重要抓手，通过“了解情况普遍谈、发现苗头及时谈、督促检查重点谈、廉政提醒集体谈”等方式，跟踪党员干部履职情况和工作状态，做到实时监督、全面管控。2024年，班子成员紧盯关键节点和重要岗位，开展廉政约谈75人次。三是制定《市水务局“1+6+8”廉洁文化活动实施方案》，组织全局党员领导干部参观廉政警示教育基地1次，观看警示教育片6次，班子成员带头讲廉政党课5次，学习先辈典型和纪法知识50余次。

        2.针对“工作作风不够扎实”问题。一是班子成员每季度至少下基层调研1次，加强对基层水利站的调研指导，倾听基层单位意见，切实帮助解决实际问题。二是针对基层水利站存在的车辆运营费用不够的实际困难，加强与市财政局沟通协调，积极申请相关经费，同时引导基层水利站牢固树立“过紧日子”思想，加强车辆管理，践行节约理念，严控车辆运行费用。三是进一步强化效能效率观念，建立督查督办工作制度，进一步落实岗位责任制、限时办结制、工作督查制和责任追究制度，做到各项工作有安排、有督导、有落实，推动工作有序高效开展。四是制定年度水法及节水宣传方案，利用3·22“世界水日”“中国水周”等重要时间节点，在人员密集区域集中宣传水法律法规，强化全社会的水法治意识，营造良好水事环境。五是从讲政治的高度审视形式主义对水利事业的危害程度，坚决制止和纠正工作中层层加码、麻痹松懈、任性用权、不担当不作为等形式主义问题，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，持续精简会议，压缩文件，简化接待，牢固树立过紧日子思想，领导班子成员自觉抵制“四风”侵扰。切实改进工作作风，注重会议实效，开有用的会、能解决实际问题的会。针对基层党建、党风廉政建设、意识形态、信访、平安嘉峪关建设等工作，结合实际需求，择机召开专题会议，研究部署相关工作，坚决杜绝为完成任务而开会。

        3.针对“依法廉洁用权存在薄弱环节”问题。一是巩固深化党纪学习教育成果，通过党组理论学习中心组学习、“三会一课”等组织党员、干部深学细悟习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述及各项纪律法规条例，使各项纪律规矩真正成为“带电的高压线”。进一步强化党务政务公开，自觉接受党内外监督，切实推进权力运行规范化公开化，在阳光下用权。持续动态更新廉政档案，对全局重要岗位廉政风险点进行全面摸排，逐项制定防控措施，形成《嘉峪关市水务局廉政风险防控表》。二是制定学法计划，坚持每周1法学习，2024年班子成员带头讲法2次，邀请法律顾问专题辅导3次，积极参加网络学法平台学习，不断增强执法人员的法治意识和执法水平，切实做到依据充分、裁量准确、程序规范。三是组织项目建设人员对《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《甘肃省水利工程建设管理办法》等法律法规和规章制度进行系统学习，全面掌握工程招投标和政府集中采购程序的相关规定。在项目建设过程中，分管领导组织人员对项目招投标情况进行审核，同时紧盯项目建设中存在的风险点和苗头性问题，做到时时监督，及时提醒，确保项目招投标程序规范、资料完备，守牢廉政风险底线。四是严格执行《政府会计制度》《嘉峪关市水务局财务制度》，加强财务管理，健全财务账目，做到账簿相符。对局财务工作开展“回头看”，规范财务凭证要件，避免出现问题。完善出差审批流程，班子成员出差填写出差审批单，修订了《公务出差审批单》，增添分管领导签字栏。

        4.针对“为民服务作用发挥不好”问题。一是对照《甘肃省农村供水工程县级水质检测中心规范化管理指导手册》《甘肃省农村供水工程水质检测技术要求》及实验室建设相关要求，制定了《嘉峪关市农村饮水安全工程水质检测中心能力提升5年计划》，加强水质检测中心规范化建设管理，加大对检测人员的培训力度，逐步提高农村饮水安全工程水质检测能力和管理水平。二是实施水质检测中心提升改造项目，对实验室进行改造提升，使其达到规范化标准要求。针对药品试剂存放不合规情况，已按照规范要求，增加独立药品室，设置危险化学品专用柜，实行双人双锁管理。三是根据实验室废液处理规定，加强对实验废液处置管理，建立完善实验室危废处理措施。与第三方有资质机构建立合作，定期进行危废无害化处理，并长期坚持。四是实施峪泉小城镇人饮输配水管网改造工程（二期）二标段、2024年农村饮水安全维修养护项目，改造管线12公里。每季度对农村集中供水工程进行1次全面排查，保证工程稳定运行。检测水样104个，达标率100%，把好水质安全关。五是督促各用水者协会聘任专业会计，按照财务会计制度要求，规范设立支出账目，建立清晰、准确、完整的会计账簿。印发《嘉峪关市水务局关于开展农业水费收缴情况专项检查的通知》，安排财务人员会同镇政府相关负责人前往农民用水者协会对2021年以来农业水费收取和末级渠系水费使用情况进行检查，全面掌握农民用水者协会水费收缴情况，查找存在的问题和不足，进一步规范水费收缴工作，提高水费收缴率。先后印发《关于进一步加强农民用水者协会水费收缴公开公示的通知》《关于加强对农民用水者协会监督检查的通知》，要求各镇政府、水利站加强对农民用水者协会的监督管理，规范水费收缴行为，提高水费收缴信息透明度。制定《农业水费收缴公示监督制度》《灌区农民用水者协会廉政提醒制度》《聘用水利行业行风监督员制度》等，进一步加强农业水费收缴使用的监管力度。在水利站、村委会及村民小组公告栏张贴农业水费收缴公示监督公告，公开监督服务电话，倡导群众对水费收缴工作进行监督；从村民代表中聘请水利行业行风监督员，对水利站工作人员和农民用水者协会成员依法依规进行监督。

        （三）聚焦基层党组织建设方面

        1.针对“党组织建设还有不足”问题。一是对照《中国共产党党组工作条例》，紧密结合水务工作实际，对《中共嘉峪关市水务局党组会议议事规则》《中共嘉峪关市水务局党组“三重一大”议事规则》《嘉峪关市水务局局务会议议事规则》《嘉峪关市水务局局长办公会议议事规则》等四个议事规则进行了修订。坚持和发扬党内民主，贯彻党的民主集中制，在重大决策、人事任免调整、重要项目安排、大额资金使用等方面，严格执行“三重一大”议事规则，将水务局部门预算列入党组会议讨论研究内容。二是不断深化党建与业务工作深度融合的探索与实践，推动党建向中心聚焦、与业务互融共促，为水利事业发展赋能。2024年开展了“政企联建促提升”、参观“奋进新时代”主题成就展、“观摩水利工程，提升业务素质”“学做榜样”志愿活动、党建引领垃圾分类志愿服务、“民主议事整治问题月”主题党日等形式多样、内容丰富的党建活动。设置党员突击队，让红色的党旗飘扬在项目建设、水资源管理、河湖长制等重点工作和基层一线中，有力推动水利事业高质量发展。

        2.针对“执行干部选任制度不到位”问题。一是在局党组会、局党组理论学习中心组学习会上深入学习了习近平总书记在中央政治局第21次集体学习时的重要讲话精神。将《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务与职级并行规定》《中国共产党组织工作条例》等干部选任政策法规列入了年度学习计划，并通过局党组会、局党组理论学习中心组学习会、学习例会、“三会一课”等原原本本、逐字逐句进行了学习，确保主要领导、分管领导及其他班子成员对选人用人政策有深刻理解，熟练掌握干部选任工作流程。二是强化政治素质考察，细化考察谈话提纲，提高考察谈话质量。聚焦选任干部是否坚决捍卫“两个确立”，是否增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，是否全面贯彻执行党的理论和路线方针政策，全方位考察干部政治立场、政治态度、政治觉悟和政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把好选任干部政治关。三是强化干部选任政策学习，组织局办公室负责人及具体工作人员参加专题培训，对《党政领导干部选拔任用工作条例》《嘉峪关市干部选拔任用工作规范化操作手册》等文件进行了深入学习，确保相关工作人员都能够精准把握政策要求，熟练掌握选人用人工作具体操作流程，推动干部选任工作严格按照分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等程序规范有序开展，做到严格按原则办事、按制度办事、按程序办事。

        （四）聚焦落实巡察整改和成果运用情况

        1.针对“落实巡察整改和成果运用不到位”问题。高度重视各类巡视巡察、督导反馈问题整改工作，针对巡视巡察、督导反馈问题，立足治标、着眼治本，深刻剖析、深挖根源，做到举一反三、标本兼治，持续深化和巩固巡察整改成果，将整改工作融入日常、抓在经常，不断强化管党治党意识，严肃党内政治生活，加强党内监督，驰而不息纠正“四风”，深入开展反腐败斗争，旗帜鲜明维护意识形态安全，切实打造风清气正的政治生态，推动水利事业沿着正确政治方向前进。

        三、下一步工作打算

        目前，市水务局巡察整改工作已取得一定成效，局党组将继续按照巡察整改工作要求，持续采取有力措施，全面彻底推进整改工作，不断巩固整改成果，推动我局水务事业高质量发展。

        （一）提高政治站位，扛牢政治责任。坚持把巡察整改作为一项重要的“政治体检”，进一步统一思想认识，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届二中、三中全会精神，认真贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，严格落实市委有关工作部署，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以更高标准更严要求抓好整改落实。

        （二）强化担当意识，持续抓好整改。坚持问题导向，认真落实巡察整改主体责任，以求真务实的态度，抓好成果运用和工作改进，扎实做好巡察整改“后半篇文章”，坚决做到完不成任务决不收兵，落实不到位绝不放过，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对于已完成的整改事项，适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对于尚未完成的整改事项，持续跟踪督办；对于需要结合日常工作长期坚持落实的问题，继续盯住不放，在巩固扩大成效上下功夫。

        （三）突出建章立制，务求取得实效。对巡察反馈的问题，既在治标上下功夫，又在治本上不放松，由表及里强化标本兼治，深刻剖析根源，举一反三，有针对性建立完善制度机制，从根源上堵塞滋生问题的漏洞。认真总结整改工作好的经验做法，落实到制度层面，对出台的相关制度，注重落实、狠抓执行，真正做到用制度管事管人，靠制度规范约束党员干部。

        （四）结合学习教育，巩固整改成果。坚决扛起水务工作的责任和担当，将深入贯彻中央八项规定精神学习教育与巡察整改、重点工作落实一体推进、同向发力， 努力展现新作为，为嘉峪关市经济社会高质量发展作出水利贡献。

        欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

        联系电话：0937-6319879（工作日上午8:30—12:00，14:30—18:00）；

        通讯地址：嘉峪关市迎宾西路1629号嘉峪关市水务局；

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