根据市委统一部署，2024年4月中旬至2024年7月中旬，市委第二巡察组对市应急管理局党委进行了巡察。2024年8月29日市委巡察组向市应急管理局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

        一、党委履行巡察整改主体责任情况

        （一）提高政治站位，统一思想认识。局党委通过党委会专题学习、中心组学习等形式，统一思想、提高认识，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动对标习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚决贯彻市委有关巡察工作要求，从讲政治、讲党性的高度，确保市委巡察反馈意见得到扎实有效地整改落实，全力做好巡察“后半篇文章”。

        （二）细化工作责任，统筹推进问题整改。成立了由党委书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，各科室及三镇应急所负责人为成员的整改工作领导小组，统筹推进整改工作，逐条梳理问题，深挖根本原因，逐项议定整改措施，对能够立即整改的，立行立改；对需要一定时间解决的，明确具体措施和时限，确保在规定时限内见到明显成效。

        （三）制定方案台账，跟踪推进措施落实。印发《中共嘉峪关市应急管理局党委关于对巡察反馈问题的整改方案》，对巡察组反馈的具体问题，有针对性地提出整改措施，并逐条明确整改责任领导、责任部门、责任人和整改时限，通过明责任、分任务、制方案、建台账、督落实、查进度等措施相结合，有效推进巡察反馈问题整改落实。

        二、巡察反馈问题整改落实情况

        （一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实方面

        1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够系统全面”的问题。一是认真落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，完善补充现有党委理论学习中心组学习计划，严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神、对安全生产防灾减灾等方面重要讲话重要指示批示精神；二是重点突出理论底色，把准理论学习中心组功能定位，聚焦主题，将理论学习与业务学习明确区分，将业务学习和业务工作列入行政办公会议，防止出现学习内容过多过杂的现象。三是扎实开展理论学习中心组学习。2024年，先后开展党委理论学习中心组集中学习17次，研讨交流11次，全局干部集中学习13次，撰写研讨交流材料50余篇，为推动应急管理工作高质量发展提供了强有力的政治和思想保证。

        2.针对“履行职能责任不到位”的问题。一是对2024年发生的安全生产进行复盘，分析事故发生的主要原因，市安委办充分发挥指导协调、监督检查作用，督促全市各部门紧紧围绕治本攻坚方案确定的八大行动任务和五大体系创建工作开展各项工作。工作开展以来，共发现重大隐患123条，完成整改123条，整改率100%，一般问题隐患3466条，已全部完成整改，整改率100%。二是聚焦矿山、危化品、工贸等重点领域，通过深入开展防高坠专项整治、矿山地面设施专项整治、烟花爆竹打非治违专项行动、电气焊专项治理、打击假证专项行动、有限空间专项治理行动，严控各类违章、违规操作，有效提升全市整体安全生产水平。推动高危企业创建安全生产标准化，目前全市一级标准化1家，二级标准化11家，三级标准化20家，有力推动了企业安全文化建设。三是严格落实应急值班值守工作制度，保持领导带班、值班人员24小时在岗在位，确保工作不断档、责任不缺位。完成了值班值守制度、信息报送制度、值班人员职责“制度上墙”标准化建设工作，为值班电脑配备了麦克风和高清摄像头。加强突发事件信息报送工作，实现快速响应、及时处置与及早报告事件信息，增强全体值班人员的应急响应能力。四是仔细梳理今年以来各项检查，整理执法检查文书，对已经开展的检查、处罚进行了补录，对即将开展的检查边检查边录入，截至12月31日，已录入执法检查131家次，发现问题隐患562项，已整改隐患562项（其中重大事故隐患4项），隐患整改率100%，重大隐患整改率100%，线上执法办案率达到103.15%。

        3.针对“防范化解重大风险有差距”的问题。一是持续强化安全责任体系建设。市委常委会专题听取重点领域工作情况汇报，每月对全年重点工作进行专项调度，督促落实安全生产工作措施，严深细实地解决安全生产工作中存在的难点、堵点问题。市安委办下发督办提醒函50份，召开各类工作调度会、协调会、约谈会15次，全面责任体系得到进一步加强。二是持续强化宣传教育培训体系。组织相关部门结合实际开展各类宣传活动，深入推进安全宣传“五进”活动，广泛开展应急科普、应急救护知识等系列安全宣传教育活动共计培训141场次，14551人次，悬挂宣传挂图、横幅1500余幅（条），发放宣传物品、宣传资料6.9万余份，进一步扩大应急安全宣传的覆盖面，营造全民参与、关注应急安全的良好氛围。三是持续强化安全执法监督体系。健全完善执法制度，针对薄弱环节建章立制，规范权力运行，通过明确法律规定、处罚依据、自由裁量幅度等方式，取得了良好的执法效果，实现了近三年来“零复议零诉讼”。同时在法定权限范围内给予行政相对人容错纠错空间，落实轻微违法行为包容免罚相关规定，实现行政执法效果最大化。四是持续强化应急救援体系建设。按照省安委会发布的《安全生产体系建设项目支撑方案》，将安全生产、防灾减灾救灾等经费列入本级财政预算。监督检查高危行业企业投保安责险情况，对未投保企业依法实施行政处罚，督促保险机构按照合同约定本年度内至少提供一次事故预防服务。五是按照政府购买服务的方式，聘请专家对重点工贸、矿山企业进行指导、检查、服务，紧盯检查出的问题隐患，督促企业整改，并按期复查，确保隐患整改到位。共检查企业79家，查出隐患663条，已整改663条，整改率达100%，有效减少了风险隐患，不断加强了企业安全生产主体责任的落实。

        （二）在聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

        4.针对“全面从严治党主体责任压得不紧不实”的问题。一是认真履行党委书记全面从严治党“第一责任人”责任，通过抓班子、带队伍、强作风，深入推进基层党建、意识形态、党风廉政建设工作。及时制定印发市应急局党委落实全面从严治党主体责任清单，明确党委、党委书记、党委委员各项职责，明确责任分工和完成时限，将党建与思想政治工作作为生命线。严格落实重大事项个人廉洁自律谈话制度，有针对性地提出廉洁自律方面的要求，促其自重、自省、自警、自励，增强拒腐方面能力。二是压实“第一责任人”责任，局党委主要负责人分别与班子成员谈，班子成员与分管科室负责人谈、科室负责人与科室人员开展廉政谈话提醒活动。谈心谈话内容结合身边人、身边事，以案为例，把作风建设的重要性、“坏作风”的危害讲清，进一步强化责任意识，并形成谈心谈话记录42份。同时，聚焦重要节日、重点时段对全局干部职工进行廉政提醒约谈，共召开节前廉政约谈会议5次。

        5.针对“工作作风不够扎实”的问题。一是组织人员对2019年市应急管理局成立以来所有行政执法案卷进行“回头看”，对每起事故及行政处罚进行重新整理，按照案件名称、决定书文号 、处罚结果一一进行核对，对整理的案卷交给法规科再次进行审核，确保每个案卷程序合法、卷宗规范。共整理档案230个，已完成对2015年到2023年行政审批事项等各类文件的分类整理和归档。二是接到上级部门和督导检查组交办的问题隐患后，立即认真梳理分析问题，按照经营主体反馈至相应企业，并下发现场检查记录和责令限期整改指令书，问题整改完成后经单位主要负责人审核签字确认通过正式文件报市应急局。三是聘请专家到现场复核，复核通过后下发复查意见书，坚决杜绝纸面整改，确保有效整改，做到闭环销号。截至目前，上级部门和督导检查组反馈的问题已全部整改，并将结果进行了上报。四是采取专项定点帮扶的方式对5家企业进行跟踪问效。由分管领导带队现场督查、定期调度整改情况等途径，督促企业落实安全生产主体责任，加大力度整改隐患。截至目前，共计9条未整改的安全隐患已经全部整改完毕。

        6.针对“依法廉洁用权不规范”的问题。一是完善采购工作制度。进一步修订完善资产采购管理工作机制，组织采购人员进行法律知识学习培训，同时分管领导、科室负责人对采购经办人员开展重要提醒谈话。强化日常源头把控，由办公室对采购流程进行双重审核，重新梳理采购流程，厘清关键环节、风险点、形成主要防控措施，规范日常采购工作，确保采购流程的规范合法。二是严格控制安全生产专家服务项目流程，对2024年采购专家检查服务的经办科室进行工作提醒和培训，提前告知工作流程及各环节要素，确保竞争性谈判及询价采购程序严格规范，防止问题重复发生。

        （三）在聚焦基层党组织建设方面

        7.针对“领导班子作用发挥有不足”的问题。制定并印发《中共嘉峪关市应急管理局委员会工作规则》，对局党委工作职责、会议组织原则、议事规则、纪律与作风、监督追责情形进行了明确规定，实现党委发挥领导作用与局领导班子依法依章程履行职责相统一。制定并印发《中共嘉峪关市应急局党委会议记录制度》，从严要求会议记录人员，全面规范党委会议记录、纪要工作。巡察以来，在党委会上充分发挥党委核心领导作用，聚焦党建引领与重大行政决策事项；行政办公会议着重处理日常行政事务，围绕依法行政与执法方面工作展开了充分的沟通讨论；依法行政会议专注于法律合规层面，确保决策的合法性与规范性；全局干部职工学习会议，强化全局干部政治素质与业务技能的提升。

        8.针对“基层党建工作存在薄弱环节”的问题。一是进一步靠实抓党建工作责任。通过党委会议，每季度专题研究部署党建工作至少1次；由支部书记牵头，每季度对党支部的党建工作进行检查，对存在的问题要提交党委会议进行分析研判，进一步增强党组织凝聚力、创造力、战斗力。二是确定党建工作由专人负责，通过参加市直属机关工委组织的党务干部培训班，积极梳理整改党支部工作的弱项短板，按节点高质量完成党建各项工作任务。三是全面落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格执行“三会一课”、民主评议党员、组织生活会等规定，2024年共组织召开党员大会4次、主题党日12次、支委会16次、支部党课4次、党小组会36次，开展谈心谈话10余次，组织党员干部观看警示教育片3次，参观警示教育基地3次，现场聆听忏悔录，组织党员赴镜铁山矿开展七一活动，通过各类主题党日活动，切实提升主题党日质量。

        （四）在聚焦落实巡察整改和成果运用方面

        一是高度重视巡察反馈问题整改，严格按照巡察整改工作要求，定期召开巡察整改工作推进会，专题研究部署巡察整改工作3次，审议和梳理巡察整改问题落实情况。二是全面落实整改主体责任，做好问题整改“回头看”，强化问题整改的监督检查和跟踪落实，做到整改一个销号一个，确保问题整改的及时性、高效性和彻底性。

        三、下一步工作打算

        经过六个月的集中整改，市应急管理局巡察整改工作取得了阶段性成效。但局党委清醒认识到，巡察整改作为一项长期工作，必须持之以恒、久久为功。下一步，局党委将按照市委和巡察组要求，坚持目标不变、责任不变，标准不降、力度不减，逐步健全长效机制，巩固问题整改成果，不断将整改工作引向深入。

        （一）持续加强理论武装，不断加强班子政治建设。严格落实党委理论学习中心组学习制度，统筹运用好学习强国、甘肃党建和应急管理干部网络学院等平台资源，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，始终胸怀“国之大者”，紧盯重大安全风险，找准薄弱环节、抓住关键要害，创造性开展工作，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，不折不扣把总书记重要指示精神和党中央决策部署落到实处，以实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”。

        （二）切实扛牢主体责任，深入推进全面从严治党。坚决扛起党委管党治党主体责任，将党风廉政建设融入工作总体布局，与业务工作同部署、同推进，推动党风廉政建设各项工作落地落实，坚决防止责任空转、任务空悬。始终把纪律规矩挺在前面，从严落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，精准有效开展执纪问责。坚持严管就是厚爱，经常性开展谈心谈话，针对性开展警示教育，推动党员干部能力素质全面提高。

        （三）持续用力举一反三，巩固深化前期整改成果。牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的观念，坚持抓整改落实力度不减，严格落实整改工作责任，按照局领导班子成员分工，切实抓好各项整改任务的落实。对已经完成整改的问题，及时组织检查，巩固提升整改效果，坚决防止问题反弹回潮，在抓好整改的同时，深入剖析产生问题的深层次原因，建立健全长效工作机制，推动全市应急管理工作再上新台阶。

        欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。

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