根据市委巡察工作统一部署，2024年4月中旬至7月中旬市委第五轮巡察第一巡察组对市公共资源交易中心党组进行了巡察，2024年9月2日以会议形式向中心党组反馈了4个方面9个问题，巡察组向市公共资源交易中心党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

        一、组织整改落实情况

        市公共资源交易中心党组将巡察整改作为一项重大政治责任和重大政治任务，作为推动公共资源交易工作高质量发展、深化全面从严治党的有力举措，中心上下齐心、一体推进，全力答好巡察整改这份“必答题”。

        （一）提高政治站位，筑牢整改思想根基。巡察反馈结束后，市公共资源交易中心党组迅速行动，第一时间召开专题会议，集中传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，贯彻落实党中央对巡视巡察工作的新部署新要求，认真学习理解新修订的《中国共产党巡视工作条例》，通过系统学习，中心全体干部职工进一步深化了对巡察整改政治性、严肃性的理解，切实将巡察整改视为提升公共资源交易管理水平、优化服务效能、推动中心高质量发展的宝贵契机和强大动力，切实增强整改的政治自觉、思想自觉与行动自觉。

        （二）强化组织领导，压实整改政治责任。市公共资源交易中心党组高度重视巡察整改组织领导工作，先后召开3次党组会议，专题研究部署整改工作，确保巡察整改始终沿着正确的政治方向稳步推进。中心党组书记严格履行“第一责任人”职责，带头领办4类9个重点整改事项。提出“将整改措施转化为长效机制，将整改成效转化为发展成果”的总体思路，明确整改推进的时间表、路线图，阐明整改预期成效。领导班子其他成员严格落实“一个问题、一名领导、一抓到底”的整改包抓机制，对9项重点攻坚事项逐一认领、靠前指挥、压茬推进，切实将整改责任细化到岗位、落实到个人、延伸至工作末端。

        （三）坚持协同联动，凝聚整改强大合力。构建起“党组书记抓总、班子成员包抓、综合科牵头、责任科室落实”的联合整改机制。同步建立班子成员包抓台账3个，明确每个班子成员的整改任务和责任；业务科室牵头台账5个，细化各业务领域整改工作的具体要求和标准。经过集中攻坚，市公共资源交易中心巡察整改工作取得重要成果，9个整改事项已全部完成，问题整改率达100%。通过整改，中心及各科室共细化制定制度7项，切实将巡察整改过程转化为解决问题、完善制度、推动工作的生动实践，有效提升了公共资源交易工作的规范化、科学化、信息化水平，为全市经济社会高质量发展提供了更加优质、高效、公平、公正的公共资源交易服务保障。

        二、巡察反馈问题整改落实情况

        1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距”的问题。一是强化理论学习，筑牢思想根基。中心党组深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时传达学习党中央决策部署和上级有关会议文件精神，专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和新修订的《中国共产党巡视工作条例》，做到了理论学习与实践工作的深度融合，以学促干，以学促知，以知促行。中心班子成员围绕习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，认真开展研讨发言，政治觉悟和理论水平显著提升，推动公共资源交易事业发展的责任感和使命感进一步增强。二是完善学习计划，确保学习常态化。严格执行“第一议题”制度，修订完善《中心党组理论学习中心组学习计划》，将习近平总书记关于党史重要论述、习近平法治思想、习近平文化思想等专题内容纳入学习计划。在中心党组会、理论学习中心组学习会议、支委会、民主生活会及工作例会中，均严格落实“第一议题”制度，开展集中学习37次。紧密结合中心工作实际，提出具体贯彻落实意见，坚决防止“重形式、求数量、走过场”等现象，将学习成果转化为推动工作的强大动力和实际行动，确保全体党员干部始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。三是深化专题研讨，优化工作流程。紧紧围绕贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境、高质量发展等重要论述，开展专题研讨，集思广益，提出新思路、新举措，并融入日常业务工作。编印了《公共资源交易政策法规汇编》3册，累计收录了166个政策法规，为开展交易活动提供了依据和标准。同时，更新完善了建设工程、政府采购、信息技术等7个方面的公共资源交易标准化服务体系，使交易流程更加清晰、职责更加明确、管理更加规范。

        2.针对“制度体系建设不完善”问题。一是修订与完善制度。修订完善了《党组“三重一大”事项决策制度》《党组“三重一大”议事事项清单》《考勤管理制度》等，确保各项工作有章可循、有据可依，为中心议事决策、管理操作、过程管控以及职责追究等方面提供了制度保障，形成了议事有规则、管理有办法、操作有程序、过程有监控、职责有追究的良好格局。二是执行与落实制度。严格执行《党组工作规则》，确保所有重大事项均经过党组会议研究决定，包括年度工作计划、报告、财务预决算和所有5000元以上的资金支付等重要事项，有效提升了决策的科学性和透明度，增强了党组的领导力和执行力。同时，积极推进公务卡使用，在公用经费中严格按照规定使用公务卡结算，有效防范了财务风险和腐败行为，为中心财务管理和廉政建设提供了有力保障。

        3.针对“履行职能责任有欠缺”的问题。一是健全协调推进工作机制。为充分发挥平台管理、见证、服务职能职责，制定招投标领域营商环境专项小组协调推进机制，定期召开招投标优化营商环境专责组工作推进会，制定工作任务清单，明确工作重点、任务分工和时间节点，确保各项工作有序推进。建立中心交易平台“好差评”工作机制，在中心门户网站设立“好差评”问卷调查板块，并制作了《嘉峪关市公共资源交易中心服务情况评价表（招标人）》和《嘉峪关市公共资源交易项目招标代理机构服务评价表（招标人）》。通过线上线下融合，引导鼓励交易主体自愿自主对中心业务服务等工作进行真实评价，着力解决信息不对称、监管不全面、竞争不充分等方面的问题，全面提升公共资源交易监管工作水平。二是加强交易现场监管。会同市公管办和各行业主管部门加强对招标人、代理机构及评标专家的业务培训，提升招标人与代理机构制作招标文件及评标专家依法评标的能力与水平。先后组织召开网上“不见面”开标系统操作培训会4场次，中心全体工作人员及招投标单位、评标（评审）专家、代理机构等共计320余人参加培训。2024年，共对5家招标代理机构进行了诚信评价记分，及时将记分情况反馈至行业主管单位，并将季度评价结果在中心网站上进行公示。持续强化对代理机构和评标（评审）专家场内行为管理，切实维护招投标各方合法权益，保障项目招标阳光、公开、公平、公正。

        4.针对“平台建设用力不足”“沉淀投标保证金及利息处置不及时”问题。一是构建公共资源交易“全省一张网”。按照《全国统一大市场建设指引》有关要求，完成了公共资源交易“全省一张网”建设，完善公共资源交易公共服务系统，不断提升“一门进入、一网交易”服务能级，推进网上、掌上服务大厅功能不断优化拓展，提高各平台系统应用的友好性、便捷性、稳定性。已完成公共资源交易服务系统与发改、住建审批系统互联互通，实现代理机构项目进场时匹配项目基本信息功能，提高代理机构项目进场时填写信息的效率，保障项目高效运行。二是优化业务表格电子化流程。为了进一步提升工作效率和服务质量，中心与交易系统运维公司进行研判，优化整合《公共资源交易现场见证表》《专家抽取表》《网络运行保障表》等业务表格，将表格电子化后内嵌至“一网四平台”相关系统中，实现业务表格电子签章、电子化流转，提升电子服务系统和电子档案系统电子化水平，优化各业务系统服务使用体验。三是加大历史沉淀保证金清理力度。积极督促各应退未退投标人携带相关凭证到中心办理退款手续，有效推动了历史沉淀保证金的退还进程，保障了投标人的合法权益。同时严格按照省发改委《完善招标投标交易担保制度进一步降低招标投标交易成本若干措施》（甘发改法规〔2023〕158号）文件要求，对无法清退的历史沉淀保证金及利息进行了全面梳理和上缴。

        5.针对“落实全面从严治党主体责任不够有力”的问题。一是强化廉政风险防控，确保交易活动廉洁高效。为全面提升廉政风险防控工作水平，全面汇总整理各岗位的廉政风险点，组织班子成员及全体干部深入排查自身岗位职责中可能存在的廉政风险。进一步补充和完善了《嘉峪关市公共资源交易中心廉政风险点及防控措施》，查找40个风险点，制定专项措施92个、共性措施14个，确保每个岗位和环节都能得到充分审视和管理，构建了廉洁、高效、规范的工作体系，有效保障了招投标各方交易主体的合法权益。二是开展警示教育，深化新时代廉洁文化建设。加强党风廉政建设，提高党员干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力，收集公共资源交易领域等典型违纪违法案例，组织开展了酒泉市公共资源交易中心于某受贿案警示教育及案例分析会，观看警示教育片，进一步加强了党员干部理想信念教育，涵养廉洁文化，筑牢了拒腐防变、廉洁从政的思想防线，营造了风清气正的工作氛围。三是加强廉政谈话，提升干部职工管理教育水平。组织开展集体廉政约谈和个别谈话，坚持廉政教育常态化原则，随时开展提醒约谈和告诫约谈，做到常紧螺丝、防微杜渐、不留盲点，特别是关键岗位和重要岗位负责人，约谈内容围绕党风廉政建设重点任务，对每次廉政约谈和个别谈话进行记录，建立台账，确保廉政约谈工作取得实效。2024年开展了党风廉政集体约谈2次，党员干部谈心谈话16人次，增强了干部职工的廉洁自律意识，提升了整体管理教育水平。

        6.针对“落实中央八项规定精神、纠治“四风”不够彻底”问题。一是加强和规范党内政治生活。中心党组始终将执行中央八项规定及其实施细则精神作为首要政治任务，扎实开展“三会一课”、主题党日活动和“7+5”组织生活等，通过组织党员深入学习党的理论和路线方针政策，提高了党员的政治觉悟和党性修养，增强了党组织的凝聚力和战斗力，使党内组织生活的过程成为锤炼党性的过程。二是高质量开展民主生活会。2024年度民主生活会筹备工作中，领导班子主要负责同志主持起草班子对照检查材料，班子成员撰写了个人发言提纲，并报主要负责同志审阅把关。材料内容真实、具体、有针对性，有效避免了雷同和抄袭现象的再次发生。民主生活会上深入剖析了存在的问题，明确了整改方向和措施，为今后的工作提供了有力指导。三是定期开展自查自纠、互查互评。为确保文风不实问题得到有效根治，中心内部定期开展了自查自纠、互查互评活动。及时发现和纠正了存在的问题，如材料撰写不实、文风浮夸等。同时，还建立了长效机制，将自查自纠、互查互评作为日常工作的一部分，确保问题能够得到及时发现和解决。四是以调研促整改，推动业务工作发展。深入贯彻中央及省委、市委关于大兴调查研究的决策部署，中心党组聚焦公共资源交易工作中的重点、热点、难点问题通过系统调研，推动公共资源交易工作高质量发展。结合单位职能，围绕平台运行、平台服务、信息化系统功能开发建设等关键环节，制定了科学合理的调研方案，开展了1次调研活动，广泛征求市场主体（招标采购人、招标代理、评标专家、供应商）意见建议，形成了1篇高质量调研报告。

        7.针对“领导班子自身建设有差距”的问题。一是强化民主集中制，落实党组工作规则。严格执行《中国共产党党组工作条例》，加强会议管理，在会议筹备阶段，严格审查参会人员名单，确保符合规定，参加党组会议人员严格限定为党组成员，任何非党组成员不应参与党组会议的讨论和表决，确保了会议性质的严肃性和参会人员的合规性。邀请派驻纪检监察组领导参加指导监督，以增强决策的透明度和公正性，“一把手”严格执行“五个不直接分管”及“末位表态制”，有效避免了权力集中和决策过程中的个人倾向，确保了决策的科学性和合理性。二是坚持领导带头，增强贯彻执行力。坚持以上率下的原则，领导干部以身作则，重实干、求实效，用实际行动为全体干部职工树立了榜样。同时，领导班子其他成员均认真履行“一岗双责”，形成“一级抓一级，层层抓落实，责任全覆盖”的责任传导机制，确保每一项决策都经过充分论证和评估，具有合理性和合法性。党组决策一经作出，坚决立即执行，使党的路线方针政策和决策部署得到及时、有效地贯彻落实，提升了党组整体工作效能。

        8.针对“基层党组织建设有不足”的问题。一是定期研究党建工作，制定详细计划。公共资源交易中心党组每季度深入研究党建工作，确保党建工作的连续性和系统性。2024年党组会议上研究制定了《年度党建工作计划》《年度中心党支部工作计划和“7+5”组织生活计划》，明确了党建工作的目标和任务，并按照“月月有主题”的原则，结合规定动作和自选动作，列出计划清单，逐月逐项落实基层党建工作，有效推动了中心党建工作提质增效。二是强化理论学习，筑牢思想根基。以“三会一课”、主题党日、固定学习例会等为载体，加强日常学习，教育引导党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，强化党员干部抓贯彻落实的思想自觉、政治自觉、行动自觉，全年组织开展支委会、党员大会各类学习19次、中心党支部集中学习22次，专题研讨2次，专题党课4次，支部书记讲党课2次。三是强化组织建设，夯实队伍力量。加强党员队伍建设，选优配强支部班子，补选支部副书记及组织委员，凝聚党建工作合力，支部党建室根据最新工作要求及时更换相应内容，建设了有特色的党建文化阵地，抓好党员发展工作，培养入党积极分子及确定发展对象各1人。四是加强党建引领，促进党建与业务融合。树立“党建统领”理念，发挥党支部和党员作用，将党的领导融入公共资源交易各环节，保障招投标服务。通过强化党建，优化服务效能，完善平台信息化，实现交易电子化率100%，实现数据共享、信息公开、全流程电子化。同时，助力业务发展，优化营商环境，率先实施公平竞争审查和招标计划提前发布机制，审查率达100%。

        9.针对“干部人才队伍建设有差距”的问题。一是强化选人用人政策学习。公共资源交易中心党组高度重视选人用人政策的学习与执行，组织召开专题会议深入学习新时代党的组织路线、习近平总书记在中央政治局第21次集体学习上的重要讲话精神和习近平总书记关于选人用人工作的重要论述，对《中国共产党党组工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等文件进行深入解读，确保主要领导及其他班子成员对选人用人政策深刻理解，熟悉干部选任工作流程。二是规范选拔任用程序。严格按照议事规则和决策程序讨论决定干部任免事项，包括动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职五个环节，确保不让规定动作走样，不让规定程序空转。三是加强和规范档案管理工作。对近年来公共资源交易中心干部选任纪实档案开展了全面自查和整理，按照《干部人事档案工作条例》落实好档案的规范整理工作。清查、收集、整理、归档，复核完善相关复印件、干部名单等材料，立行立改，及时将零散材料整理装卷，按照要求归档，确保档案和纪实材料完整真实准确，为干部选拔任用提供坚实可靠的依据。四是打造高素质干部队伍。持续加强对党员干部的教育培养和政治关怀，坚持正确的选人用人导向，致力于培养一支善于干事、敢于担当、规范专业、清正廉洁的公共资源交易队伍。对于新入职人员和年轻干部，制定了相关培训计划，提供丰富的学习资源和实践机会，帮助他们快速适应新岗位，掌握专业技能，实现工作的有效衔接，为公共资源交易事业的发展提供坚实的人才保障。

        三、下一步工作打算

        公共资源交易中心党组将继续按照市委关于巡察工作要求，采取有力措施，完善各项规章制度，加强党的建设，巩固巡察反馈问题的整改成果。

        一是深化思想认识，强化整改责任。始终把巡察整改工作作为重大政治任务来抓，坚持目标不变、力度不减。对已完成的整改任务，定期组织“回头看”，确保问题得到根本解决，防止类似问题再次发生，进一步巩固和扩大整改落实成果。同时，对需要长期坚持的整改措施，明确责任人、责任科室和完成时限，确保整改工作取得实实在在的效果，推动公共资源交易事业持续健康发展。 

        二是注重制度建设，构建长效机制。在抓好整改的同时，强化问题导向，注重举一反三，把抓好突出问题整改与建章立制、建立长效机制紧密结合起来，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。同时，中心党组将加强制度执行情况的监督，确保制度落地生根、发挥实效。通过构建长效机制，有效防止问题反弹回潮，为公共资源交易事业的长期稳定发展提供有力保障。

        三是持续推进改革创新，提升服务质量。结合巡察整改工作，将持续推进改革创新，不断提升服务质量、服务效率，创新服务模式，为市场主体提供更加便捷、高效、优质的服务。同时，加强与其他部门的沟通协调，形成工作合力，巩固整改成果，推动我市公共资源交易事业迈向高质量发展新阶段。

        欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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