根据市委统一部署，2024年4月中旬至2024年7月中旬，市委第一巡察组对市自然资源局党组开展了常规巡察。2024年9月4日，市委巡察组向市自然资源局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

        一、组织整改落实情况

        市自然资源局党组高度重视巡察整改工作，坚持把做好巡察整改工作作为坚定拥护“两个确立”、做到“两个维护”的具体体现，坚决扛牢巡察整改政治责任，全力推进整改任务落实落细、整改工作见行见效。一是提高思想认识，压实整改责任。高度重视市委第一巡察组反馈意见，2024年9月5日、9月19日2次召开党组会议，专题研究巡察反馈问题整改工作、审议整改方案，明确履行巡察整改主体责任，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确责任科室、责任领导、整改措施、整改时限，以抓铁有痕的精神确保整改工作落实见效。二是坚持问题导向，扎实推进整改。对巡察反馈问题实行台账销号管理，定期督促问题整改进度，对能立即整改的事项，做到立行立改、即知即改。对需逐步解决的问题，动态更新情况，落实挂账销号。三是建立长效机制，巩固整改成效。立足标本兼治，建立长效机制，努力做到边整改、边总结、边建制、边巩固，把行之有效的做法和成果上升为制度机制。巡察整改以来，共细化制定制度6项，修订完善制度13项，切实将巡视整改过程变为解决问题、建章立制、推动工作的过程。

        二、巡察反馈问题的整改落实情况

        （一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

        1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距”的问题。一是完善《中共嘉峪关市自然资源局党组2024年度党组理论学习中心组学习计划》，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神以及关于自然资源领域重要指示批示精神，并进行专题研讨交流。完善年度学法计划，将新出台的自然资源领域法律法规及政策补充进去，提高依法行政的能力。二是健全理论学习制度。严格落实“第一议题”学习制度，建立领导班子读书班制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要讲话和重要指示精神；领导班子成员主动到所在支部讲党课，党支部书记联系实际讲党课。三是通过“学习+研讨+党课+撰写心得体会”的方式，通过党组理论学习中心组学习，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、耕地保护、生态文明等重要论述，切实将党的理论学深学透，起到理论指导实践的作用。四是2024年主要围绕贯彻市委、市政府决策部署及目标任务召开局务会31次，从国土空间规划到资源要素保障，从耕地保护到生态修复，从改革创新到执法督察，采取一系列系统性、针对性的举措，为全市经济社会高质量发展提供坚实的支撑和保障。

        2.针对“党的政治建设有弱项”的问题。一是全面修订《嘉峪关市自然资源局党建工作制度汇编》，建立健全发展党员、党员谈心谈话、民主评议党员等关键制度，推动党建工作向规范化、制度化迈进，为自然资源管理工作提供坚强的政治保障和组织保障。二是持续学习党内法规、中央八项规定精神及典型案例，强化纪律规矩意识，做到遵规守纪内化于心、外化于行。

        3.针对“履行职能职责不到位”的问题。一是2025年1月22日印发了《补充调整嘉峪关市土地储备三年（2023—2025年）滚动计划和2025年度土地储备计划》（嘉政办发〔2025〕3号），2025年将根据计划逐宗收储土地，做好收储土地入库工作，保障城市发展土地供应需求。二是向甘肃中鹏房地产开发有限公司嘉峪关分公司下发《整改通知书》，要求该公司按照审批方案，对中鹏·星河湾住宅及沿街商业综合楼开发项目已粉刷完成的11栋住宅楼外立面色彩进行整改，与审批设计方案中外立面颜色保持一致；每年对已审批实施的项目进行规划专项检查，杜绝项目规划重审批轻监管情况发生。三是对应收未收土地出让金进行追缴。针对闲置土地处置过程中部分地块情况复杂、涉及金额较大的情况引入律师团队提供法律咨询。由自然资源、工业园区管委会、住建、发展改革委四部门形成处置合力，开展闲置土地处置工作。加大批而未供、闲置土地处置力度，四是依据《嘉峪关市发展和改革委员会关于对嘉峪关市新城镇土地整治项目实施方案的批复》（嘉发改商贸农经发〔2023〕59号），对新城镇安远沟村九组耕地中堆放杂物问题进行整改，2024年4月9日已通过验收并移交新城镇管理。五是针对生态修复项目监管不严的问题，组织施工、监理单位召开问题整改意见反馈会，2024年5月完成整改，6月委托第三方专业单位对项目进行复核通过后，向省自然资源厅申请再次对项目进行现场验收并通过验收。

        4.针对“深化改革攻坚克难闯劲不足”的问题。一是优化部门衔接和工作流程，创新举措，深化“互联网+不动产登记”改革，依托市级数据共享交换平台，充分共享，对可以获取的信息一律共享，不再要求企业群众重复提交；灵活运用信息共享模式，通过专线接口方式获取合同网签备案信息，从而实现“网签备案+预告登记”及二手房转移登记“一网通办”。二是立足新时代不动产登记队伍建设需要，以政治建设统领业务工作，优化部门衔接和工作流程，积极拓展新创举，深化“互联网+不动产登记”改革，充分利用与市房产服务中心的数据接口，获取网签备案信息，实现“网签备案+预告登记”及二手房转移登记“一网通办”。2024年10月15日以来，不动产登记业务办理调用数据327条次，不动产业务系统通过数据共享平台为其他业务部门提供不动产登记数据3160条次，不动产登记+交易“一网通办”业务办理数据1284条。三是持续推进优化营商环境，研究制定了《关于规范电动自行车停放场所和充电设施规划实施意见》《关于优化工业、物流仓储和公用设施建设项目规划方案审查程序的实施意见》《嘉峪关市建设工程规划许可豁免清单（试行）》及《关于加强建设工程规划全过程监督管理的规定（试行）》，为优化营商环境提供了保障。

        5.针对“防范化解风险用力不足”的问题。一是进一步加强安全生产管理，2025年2月，单位负责人和分管领导、分管领导和责任科室分别签订了《嘉峪关市自然资源局2025年度安全生产目标责任书》，层层传导责任，狠抓落实。二是加强安全生产宣传，向企业转发省自然资源厅、市安委办安全生产相关通知；在工作群转发“2025春节后开工安全第一课”“节后开工复工复产这样做”等培训课件，并对矿山企业提出在企业内部开展培训的要求。此举进一步夯实了矿山安全生产第一责任人责任，进一步提升了企业安全生产意识和安全管理水平。三是开展每月一次的安全生产巡查、重要节日前机动巡查，排查矿山企业安全生产隐患和存在的问题，现场提出整改要求，由企业对整改措施及整改时限作出书面承诺，同时建立台账。此举进一步健全了风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。四是以甘肃省绿色矿山建设投融资项目入库为契机，积极引导矿山企业加大安全设施资金投入，持续巩固矿山安全生产形势稳定向好。五是制定了《嘉峪关市自然资源局安全生产事故应急预案》《嘉峪关市自然资源局消防安全应急预案》《嘉峪关市突发地质灾害应急预案》下发局机关各科室，局属各事业单位，着力防范化解各类安全风险，进一步提高安全管理水平。六是对已发现的大黑山白云石矿未严格落实矿山开发利用方案开采的问题积极进行整改，已治理完毕嘉峪关市大黑山白云石矿未按照审批方案开采破坏的400平方米范围内环境，已符合整改验收销号条件。

        （二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

        6.针对“落实全面从严治党主体责任不到位”的问题。一是党组会议专题研究全面从严治党工作，专题学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，与业务工作同安排、同推进。党组书记与班子成员、班子成员与分管科室签订党风廉政建设目标责任书，形成了一级抓一级的工作格局。二是常态化开展谈心谈话提醒，2024年党组书记与班子成员及部分干部谈心谈话1次、班子成员与分管科室谈心谈话1次，集体廉政约谈7次，党组书记做专题辅导1次，班子成员做专题辅导各2次。三是制定完善《嘉峪关市自然资源局财务管理制度》《嘉峪关市自然资源局财务内控与稽核管理制度》《嘉峪关市自然资源局财务核算管理制度》，明确工作任务和岗位职责；印发了《嘉峪关市自然资源局资金支付申请流程》，每月进行一次账目清理和对账工作；建立健全相互制约机制，会计、出纳岗位分设，同时增设稽核岗位，落实日常监管责任，适时检查银行存款日记账与银行对账单，防止发生违反银行和现金结算规定的问题。四是先后3次开展岗位廉政风险点排查，共排查风险点113个，印发《嘉峪关市自然资源局廉政风险点及防控措施清单》，完善对应防控措施，紧盯人财物、项目建设和行政审批领域，规范权力运行。五是召开廉政警示教育大会，深刻反思孙红霞严重违纪违法案，开展“以案促改”专题研讨，时刻用身边事教育身边人，达到警示教育和震慑作用。

        7.针对“落实中央八项规定精神、整治‘四风’方面”的问题。一是严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深入纠治“四风”，特别是形式主义、官僚主义，将中央八项规定贯彻到实际工作中，结合常态化开展“三抓三促”行动，深入调查研究，密切联系群众，了解群众呼声，解决实际问题，精心确定调研课题6个，形成调研报告6篇；领导班子带头遵守纪律，转变作风，高标准、严要求，真正做到凡是要求别人做到的自己首先做到，凡是要求别人不做的自己坚决不做。全年领导班子运行顺畅，班子成员表现良好，机关运行效率和工作质效明显提高，作风建设取得一定成效。二是经2025年2月11日党组会研究，更新完善《嘉峪关市自然资源局抓工作纪律、切实转变工作作风考核管理办法》，考核采取日常监督、随机抽查和年终考核方式进行，每季度不少于一次。

        8.针对“为民服务意识树得不牢”的问题。一是持续提升不动产登记便利化水平，加快“一窗办理、集成服务”升级；推进二手房+水电气热联动过户，完成过户业务5667笔。二是增设“涉企专窗”，为企业办理不动产登记提供一站式服务，全年累计办理涉企不动产登记254笔；实现项目报建、审批、竣工备案、登记成果全流程信息共享。三是拓展不动产电子证照应用，在税务、教育、住建等19家单位及14家金融机构推广电子证照，实现不动产电子证照在抵押贷款、税收征缴等方面的社会化应用。四是常态化开展不动产登记队伍作风建设和素质提升，全年培训达45个学时；通过谈心谈话、会议通报等方式倒逼窗口人员端正工作作风，自觉筑牢抵御腐败的思想防线；严格落实不动产登记“六不准”，设置“办不成事”反映窗口，公布投诉电话和举报信箱，主动接受群众监督。

        （三）聚焦基层党组织建设

        9.针对“领导班子自身建设有差距”的问题。一是加强对党组议事规则的落实，对于提交党组会议讨论的事项，提前进行充分准备和酝酿，确保议题质量，会议中严格执行“三重一大”事项末位表态制；明确办公室主任负责党组会议记录，由分管领导对会议记录工作人员进行工作指导，确保会议记录内容完整、详细，每期会议记录需党组成员签字。2024年召开党组会议34次，会前邀请局纪检监察室和派驻局纪检监察组同志参会，会后将决策结果公开，并将决策资料认真整理归档。二是全面加强党的纪律学习教育，党支部以学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规为重要内容，制定学习计划，依托“三会一课”、主题党日等，组织全体党员认真学习，各党支部书记进行了党纪学习教育党课。

        10.针对“基层党组织建设有不足”的问题。一是加强党员管理，确保工作调动后及时调整党组织隶属关系。二是强化教育培训，增强党员的政治意识和业务能力，确保党员在工作中发挥先锋模范作用。三是规范党组织生活，严格执行“三会一课”制度，通过丰富组织生活内容，提高组织的吸引力和凝聚力，避免活动形式化。‌四是组织党员干部深入学习党的路线方针政策、党章党规党纪等，提高政治理论素养。五是组织党员干部深入学习党的路线方针政策、党章党规党纪等，提高政治理论素养。

        11.针对基层党建标准化抓促不力的问题。一是结合实际情况，加强制度执行，确保各项制度得到有效执行。定期开展基层党务工作者培训，重点培训党建标准化业务知识、工作方法等。二是在打造具有自然资源特色的党建品牌方面持续发力。通过“三会一课”学习《党支部工作条例》，持续发挥“党旗领航·服务先锋”党建品牌辐射作用。三是结合实际情况，加强制度执行，确保各项制度得到有效执行。定期开展基层党务工作者培训，重点培训党建标准化业务知识、工作方法等。

        12.针对“三会一课”制度执行不严格的问题。 一是按照党支部建设标准化要求及上级党组织要求，明确“三会一课”记录规范，明确记录内容和格式，认真完成2024年度“三会一课”记录本，党支部书记增加检查指导次数。二是把落实“第一议题”制度作为首要政治任务，严格执行落实。三是严格按照党章和党内有关规定，规范“三会一课”的会议流程，包括会前准备、会议召开、会议记录、会后落实等环节。

        13.针对贯彻新时代党的组织路线有差距的问题。一是组织专题学习。在2024年第23次党组会上，开展了新时代党的组织路线专题学习，重点学习了习近平总书记在中央政治局第21次集体学习上的重要讲话精神、在2018年和2023年全国组织工作会议上的重要讲话精神，以及《中国共产党组织工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》，并对选人用人巡察反馈问题整改工作作出具体要求。二是强化素质培养。严格落实“第一议题”制度，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神，作为党组会、理论学习中心组学习，以及支部“三会一课”的“第一议题”，第一时间组织传达学习；抓好党组理论学习中心组学习，每月至少召开1次党组理论学习中心组学习会，遇到重要会议、关键节点及时组织学习，参会人员覆盖全局科级及以上干部。三是加强从严管理。制定了《嘉峪关市自然资源局公职人员离职后从业行为限制清单》，更新了县处级干部、四级主任科员以上公务员、事业单位管理岗八级以上干部廉政档案并报派驻纪检组审核备案。四是持续正向激励。认真落实公务员职务与职级并行制度，严格落实职级晋升工作流程，发挥职级晋升作用，拧紧干部职级晋升“安全阀”，持续激励干部担当作为。

        14.针对干部选拔任用政策规定落实不到位的问题。一是提升工作质效。在第23次党组会上，局党组书记就进一步做好选人用人工作作出具体要求。要求认真落实《嘉峪关市科级干部选拔任用备案管理工作办法》，严格按照《嘉峪关市干部选拔任用工作规范化操作手册》进行，杜绝再次出现任前公示制度执行不严格、回避制度落实不到位等问题。二是严格选拔任用。在市委组织部9月4日向局党组书面反馈问题前，局党组在6-7月开展干部职级晋升、轮岗交流、提拔任用和试用期满转正工作时，结合巡察期间巡察组和选人用人专项检查组反馈的相关问题和沟通情况，严格执行干部人事工作规定和干部选拔任用程序；考察组深入了解考察对象优缺点，强化政治考察，向拟任用干部所在党支部及一般党员了解其参加组织生活、日常工作作风等情况，党支部出具书面鉴定材料；严格落实“凡提四必”审查核实机制；严格按照公示期限要求，做到公示期满5个工作日；严格落实回避制度，杜绝发生违反相关规定的问题。

        15.针对干部选拔任用基础工作不扎实的问题。一是切实提高思想认识。认真学习《中国共产党组织工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》，以及《嘉峪关市科级干部选拔任用备案管理工作办法》和《嘉峪关市干部选拔任用工作规范化操作手册》，加强局党组的领导和把关作用，确保选人用人工作的正确方向，进一步推进干部选拔任用工作制度化、规范化、科学化。二是熟悉掌握并严格按照分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定等程序选任科级干部，全面落实“凡提四必”、交流回避、任前公示等制度，明确考察组成员职责，落实回避制度，注重细节要求，规范做好谈话记录、会议记录，完整规范建立纪实卷宗。三是重点对检查组指出的2019年以来存在的一些问题加以强调，督促工作人员及时认真反思，切实增强工作责任心，加强学习，总结经验教训，举一反三，严谨规范，确保不再出现类似问题。四是分管人事工作的班子成员对2024年6—7月动议干部并完成职级晋升1名、提拔使用2名、试用期转正2名、轮岗交流3名相关工作的纪实资料进行了检查，加强对干部选拔任用工作的全过程监督，切实提高干部选拔任用工作质量。五是2024年11月开展科级干部选任工作，党组书记多次在局党组会上强调要严格按相关规定和程序做实做细相关工作。

        （四）聚焦落实巡察整改和成果运用情况

        16.针对会议记录不规范的问题。从整改巡察问题开始，规范党组会议、党组理论学习中心组学习会议、局务会议、专题会议记录流程，明确会议记录的内容要求、格式标准。指定专人负责记录，并在记录首页明确标注会议时间、地点、参会人员、记录人姓名等基本信息，确保会议内容记录翔实、条理清晰，准确反映会议讨论和决策过程，会议结束后，记录人及时整理会议记录，经负责人审核无误后整理归档。

        17.针对2021—2023年原始凭证无经办人员的签名或者盖章的问题。一是建立完善了管理制度。建立完善了资金支付管理制度，加强预算资金管理、业务管理、内控管理、专项资金管理，严格管理使用项目资金，切实提高项目资金管理使用的规范性；建立财务核算管理制度，确保会计记录的准确性和完整性；完善财务管理制度，明确岗位职责，规范财务管理；建立财务管理相互制约机制，严格落实项目建设要求，对项目建设全过程进行审计监督，确保项目资金安全高效使用。二是严格规范管理。对照财务管理存在的问题，进一步健全完善财务管理制度，并严格执行；健全并严格执行内部控制制度，规范会计行为，提高会计信息质量；加强内部稽核制度，确保严格按照财务管理制度和会计制度进行核算、记账和报销，督促内部会计管理制度落实。

        四、下一步工作打算

        市自然资源局将以钉钉子精神抓好持续整改落实，推动党员干部在政治、思想、作风和能力方面得到新提高，推动自然资源工作取得新进展。

        （一）增强政治定力，提高思想认识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实际行动践行习近平生态文明思想、习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神以及关于自然资源工作的重要论述，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

        （二）坚持一改到底，深化整改成效。坚持组织领导、统筹谋划和督促指导不放松，定期听取巡察反馈问题整改工作进展情况汇报，推动整改任务落地见效。对已完成整改的问题，抓好巩固和深化，健全长效机制，适时组织“回头看”，巩固整改成效，坚决防止反弹。对未完成整改的问题，紧盯不放、一抓到底，坚持持续改、深入改、长期改，按照整改时限，强力推进问题整改、对账销号。

        （三）健全长效机制，提供制度保障。对集中整改阶段已经建立完善的各项制度机制，坚决抓好落实，确保真正发挥治本作用。努力织牢织密制度的笼子，彻底堵塞漏洞。切实强化制度执行力，加强对制度执行情况的监督检查，及时纠正、严肃处理违反制度机制的行为，维护制度的严肃性和权威性。

        （四）压实“两个责任”，营造良好氛围。持续贯彻好《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规，切实扛起主体责任，党组书记认真履行第一责任人职责，班子成员认真履行“一岗双责”。持之以恒严肃党内政治生活，深入贯彻落实中央八项规定精神，扎实推进全面从严治党取得新成效，为全市经济发展作出新的贡献。

        欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

        联系电话：0937-6306233（工作日早上8:30—12:00；14:00—18:00）；

        通讯地址：嘉峪关市五一南路1377号自然资源局办公室；

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