习近平总书记强调，“坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容”。以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，必须大力倡导以正确政绩观引领高质量发展，为人民出政绩、以实干出政绩。“十五五”开局起步之际，踏上中国式现代化新征程，我们要在稳定经济运行、创新驱动发展、建设统一大市场、绿色低碳转型、增进民生福祉、增强安全保障等方面，坚持实事求是、人民至上，将树立和践行正确政绩观的要求贯穿高质量发展全过程，让发展成果更多更公平惠及全体人民，创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

        坚持把高质量发展作为领导干部政绩观的重要内容

        政绩观是对政绩的根本观点和总的看法，是世界观、人生观、价值观在从政行为中的具体体现。习近平总书记围绕树立和践行正确政绩观作出一系列重要论述，明确强调“共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩”，提出“树牢造福人民的政绩观”。这些重要论述深刻回答了“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”等问题，为广大党员干部履职尽责、干事创业提供了根本遵循和行动指南。正确政绩观要求坚持实事求是、求真务实，推动以人民为中心的价值取向与科学精神的有机统一，既要追求功成不必在我的精神境界，也要扛起功成必定有我的历史担当。

        立足“十五五”开局之年，广大党员干部特别是各级领导干部要全面深刻准确理解正确政绩观的内涵要义，深刻领悟以正确政绩观引领高质量发展的理论与实践意义，将树立和践行正确政绩观贯穿经济社会发展全过程，坚持稳中求进工作总基调，在实践中把握好发展和安全、国内和国际、全局和局部、近期和远期、建章立制和清理破除之间的辩证统一关系，切实提高决策水平，使决策更加符合实际，更加符合人民群众愿望。

以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，必须大力倡导以正确政绩观引领高质量发展，为人民出政绩、以实干出政绩。

        坚持把高质量发展作为领导干部政绩观的重要内容，关键是践行以人民为中心的发展思想，把牢以人民为中心的价值取向，引导领导干部把高质量发展同不断满足人民群众对美好生活的需要紧密结合起来，将民生福祉、生态质量、公共服务水平作为政绩考核内容，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。“人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。”一旦偏离了人民立场，搞出再大规模的工程和亮眼数据，都无法真正体现高质量发展的核心要义和内涵特征。

        以正确政绩观引领高质量发展是实现经济行稳致远、发展质效向高向优的现实需要。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，加快转变发展方式、优化经济结构、促进新旧动能转换过程中面临一些挑战，亟须用高质量发展的标尺来全面衡量政绩，避免以破坏环境为代价搞发展，也避免简单以数量指标论成败的认识偏差，从而引导各级领导干部尊重、顺应规律，不折不扣抓落实、久久为功抓落实。

        树立正确选人用人导向，也要求用高质量发展的标尺来衡量政绩，健全推动高质量发展的考核评价体系，将考核结果与干部选拔任用、激励约束相挂钩，全面提升干部推动高质量发展的能力和本领，引导和激励各级领导干部担当作为，让扎实推动高质量发展的有为者有位、能干者上位、优秀者胜出。

        以正确政绩观引领高质量发展的实践路径

        以正确政绩观着力稳定经济运行。稳定经济运行是推动高质量发展的前提，这就要求推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。我们在关注稳定经济增速的同时，要更加追求有效益、有质量、可持续的内生增长。以正确政绩观确保经济运行，要求摆脱唯GDP论的思维定式，有针对性地纠正政绩观方面的偏差，尊重经济发展规律，按客观规律办实事，追求实实在在、没有水分的增长。当前，外部环境不确定性增大，国内也仍然存在供强需弱的矛盾，为此要加大逆周期调节力度，更好统筹短期稳增长与长期高质量发展，推动存量政策和增量政策形成合力，促进要素资源更多向新质生产力形成方向、战略领域和关键环节汇聚，从而在稳住经济基本盘的同时，加快推动经济结构优化升级。这就要求在健全宏观经济治理体系、提升宏观经济治理效能方面，坚持战略思维、系统思维，坚持稳中求进、以进促稳，持续提升宏观政策取向一致性，加快推动标志性改革举措落地，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，持续推动经济向好向优发展。

        以正确政绩观加快创新驱动发展。创新是引领发展的第一动力。以创新驱动发展，不仅需要钉钉子精神和持之以恒、百折不挠的韧劲，而且要避免急功近利的政绩冲动。首先，要以长远眼光、战略眼光在科技创新前沿领域加快布局。就前沿科技创新而言，往往投入较大、周期较长且见效较慢，但却是增强产业竞争优势、确保持续健康发展的根基所在。正确政绩观要求领导干部不要因短期内看不到成效就放弃投入，而是要有战略定力和耐心，努力甄别技术发展方向，有针对性地加大研发投入，着眼于长远发展，多做夯实基础的工作。新时代以来，我国持续加大科技研发投入，2025年研发经费投入强度达2.8%，首次超过OECD国家平均水平，推动新质生产力稳步发展，新动能不断壮大，为国民经济在复杂环境中平稳运行、向新向优发展提供了有力支撑。其次，要以系统思维发展壮大新质生产力。以正确政绩观推动创新发展，要求统筹好传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，加快构建现代化产业体系，推动产业发展沿着创新链价值链向高攀登。要摒弃盲目跟风、一哄而上的思维，注重因地制宜、务实高效，坚定不移走高质量发展之路。近年来，我国先进制造业和现代服务业加快融合创新，数智化发展的引领作用不断增强。从传统产业来看，改造升级稳步推进，设备更新与技术改造步伐明显加快，在大规模设备更新政策带动下，设备工器具购置投资对投资增长的拉动明显；从新兴产业来看，集成电路制造、生物制造等高技术行业的增加值保持高速增长；从未来产业来看，具身智能、量子科技、氢能、6G等有望成为带动投资增长的新引擎。

        以正确政绩观纵深推进全国统一大市场建设。只有以正确政绩观破旧立新，从全局高度纵深推进全国统一大市场建设，破除地方保护、本位主义思想桎梏，牢固树立全国“一盘棋”意识，才能持续畅通国内大循环，在更大范围凝聚推动高质量发展的合力。当前，个别地方仍存在市场隐性壁垒，影响要素资源跨区域配置的效率。对此，各地要深刻认识到，让要素资源在全国更大范围自由流动、高效配置，比固守小市场更具有长远价值，要算好促进长远发展的大账，主动在清理隐性壁垒、统一市场规则、促进市场设施联通等方面积极作为。纵深推进全国统一大市场建设，需将正确政绩观要求转化为制度规则，进一步优化考核指挥棒，把市场联通效能、区域联动发展成效等内容纳入政绩评价体系，引导干部从拼政策洼地切实转向创公平竞争环境高地。

以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，必须大力倡导以正确政绩观引领高质量发展，为人民出政绩、以实干出政绩。

        以正确政绩观促进绿色低碳转型。绿色发展是高质量发展的底色。客观上，生态涵养、污染防治等工作周期长、难度大、见效慢，要以正确政绩观引领党员干部多做夯实基础、惠及长远的工作。践行正确政绩观要求纠正以破坏环境为代价的粗放式发展，摒弃以牺牲环境为代价的短视行为，旨在从源头上解决生态环境问题，推动经济社会发展全面绿色转型，更好满足人民群众日益增长的优美生态环境需求。树立和践行正确政绩观，关键是把绿水青山就是金山银山的理念内化于心、外化于行，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，持续增强绿色发展内生动力。“十四五”时期，我国在推动绿色低碳转型发展方面取得了历史性成就，构建了推动碳达峰碳中和的政策体系，促进碳排放强度持续下降，加快建设新型能源体系和全国统一电力市场体系。

        以正确政绩观增进民生福祉。增进民生福祉是发展的根本目的，人民是阅卷人，业绩好不好，要看群众实际感受，由群众来评判。以正确政绩观保障和改善民生，关键在于坚持以人民为中心的发展思想，把为民造福作为最大政绩，坚持在高质量发展中保障和改善民生，用心用力用情解决好人民群众急难愁盼问题。“十五五”规划《纲要》对加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕作出明确部署，要求加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，这体现了正确政绩观的要求，即让发展成果更多更公平惠及全体人民。例如，在社会保障方面，要求持续扩大社会保险覆盖面，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员的社会保险制度，健全参保激励约束机制并完善转移接续机制。

        以正确政绩观增强安全保障能力。总体国家安全观强调，坚持以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，统筹发展和安全，以新安全格局保障新发展格局。当前，我国发展面临的外部环境更加复杂严峻，要以正确政绩观引领安全保障，切实提高底线思维、风险意识，主动防范化解经济、金融、社会、生态等各方面的风险隐患。以正确政绩观增强安全保障能力，关键在于把统筹发展和安全作为治国理政的重大原则，在发展中固安全，在安全中谋发展。坚持统筹发展和安全是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则之一，“国家安全屏障更加巩固”则是主要目标之一，重点任务涵盖加强国家安全体系和能力建设、保障国家经济安全、提高公共安全治理水平、完善社会治理体系等各方面。这些部署，要求各级领导干部树立底线思维、极限思维、系统思维，既不能为追求发展而忽视安全底线，也不能因过度强调安全而阻碍发展步伐，而是必须把发展和安全有机统一起来，共同谋划和一体部署。同时，在实践工作中，要对一些盲目举债、搞“半拉子工程”、破坏环境等行为产生的后果进行严肃问责，形成有力震慑，从而有效防范化解重大风险隐患。

        以正确政绩观健全高质量发展考核体系

以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，必须大力倡导以正确政绩观引领高质量发展，为人民出政绩、以实干出政绩。

        以正确政绩观引领高质量发展，要求考核体系从侧重经济核算内容扩容升级为包含更多要素、覆盖全周期的综合衡量评价。学理上来讲，关注点应从经济增长的规模与增速，转向经济发展的结构优化、创新驱动增强与全要素生产率稳步提升等。例如，在优化经济社会发展考核评价体系和机制时，要将更多绿色发展指标纳入考核维度，实事求是地细化“含绿量”“含新量”“含智量”等高质量发展的内容，同时科学合理提升区域联动、民生实事等体现协调发展、共享发展的内容权重。实践中，一些地方已经开始积极探索，如优化设置大气环境质量、土壤污染防治等多项生态保护指标并相应提高权重，引导贯彻生态优先理念，走绿色低碳发展之路。又如，强化底线思维，探索将安全生产、环保排放、耕地保护、债务化解、统计数据质量等要求纳入考核维度，使得考核内容更加聚焦也更加精准。

        树立正确政绩观，强化对短期政绩冲动的硬约束，需要有制度规则的刚性约束和规范引导。首先是科学合理完善差异化考核评价体系，根据不同地区资源禀赋、发展阶段和区域功能定位，针对性设置考核评价指标，避免“一刀切”。例如，对于重点生态功能区，重点考核“含绿量”，强化碳汇能力与生态产品价值实现等；对于农副产品的主产区，侧重考核耕地保有量、黑土地保护和粮食综合生产能力等内容；对于创新策源地，重点关注科技成果转化、技术合同成交等相关内容。其次是侧重对基础性工作、长期成效、潜绩的科学考核评估。对生态保护、制度创新、科技创新等周期长、见效慢的工作实行跨周期评价，任用在推动突破性创新、化解重大风险、改善民生方面真抓实干、表现突出的优秀干部。同时，对于搞形象工程、数据造假等行为，要坚决遏制并严肃追责问责。此外，需引入多元评价机制，采取开门考核、阳光评价的方式引入服务对象、基层群众参与评议工作，合理增加群众满意度、第三方参与评估的权重。总的看，选人用人导向是风向标。以正确政绩观引领高质量发展，就要将科学客观公正的考核评价结果，作为干部选拔任用、评优评先的硬依据，让在推动高质量发展、服务民生一线中实绩突出的干部能够脱颖而出。

（郭丽岩 作者：国家发展和改革委员会投资研究所副所长、研究员）