习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上强调，“要把握腐败的新动向新特点”“及时发现、准确识别、有效治理各类腐败问题”。新型腐败和隐性腐败是腐败增量的新动向新表现，本期围绕如何有效防治新型腐败和隐性腐败，邀请上海市浦东新区区委常委，区纪委书记、监委主任李晓辉，江苏省江阴市委常委，市纪委书记、监委代主任宗春燕两位同志展开讨论。

　　记者：如何准确把握新型腐败和隐性腐败的特征表现？

　　李晓辉：要透过现象看本质。新型腐败和隐性腐败呈现腐败主体“隐身化”、行权方式“间接化”、利益享用“延期化”、权钱关联“割裂化”等典型特征。面对纷繁复杂的表象，要善用辩证思维、系统思维，始终紧扣以权谋私、权钱交易、滥用职权这个本质，从权力运行结构、制度执行全流程中，有效识别并紧盯腐败问题易发高发的关键要害，努力做到精准出击。

　　要强化规律性把握。查办典型案件，要注重从中“解剖麻雀”，总结提炼同类问题在什么环节容易破纪破法、何时完成利益输送、用何种伪装掩盖权钱交易本质，探索形成类案查办工作指引和证据标准规范，以规律预见趋势、以趋势引导筛查，推动识别工作从被动应对转向主动出击。

　　要始终保持清醒坚定。腐败治理不会一蹴而就，腐败手段不会一成不变。要提高政治站位，深刻领悟“两个仍然”的重大判断，坚决克服“松劲歇脚、疲劳厌战”情绪，始终保持高压态势不动摇，做到持续跟踪、动态校准，坚持每查办一类新型案件就回头检验、修正已有的工作方法，以“永远在路上”的清醒坚定和“道高一丈”的主动担当，不断提升惩治腐败的震慑力。

　　宗春燕：去年以来，江阴立案查处了一批涉及新型腐败和隐性腐败案件，剖析这些案件发现，其具有领域新、手段新、主体新，交易隐蔽、环节隐蔽、时空隐蔽等明显特征。

　　“新”主要表现为：有的向新兴领域延伸，利用专业壁垒搞利益输送；有的通过股权代持、影子公司、虚假交易、期权期货等市场化手段包装，使权钱交易更具迷惑性；有的腐败主体从领导干部本人，延伸到亲属子女、特定关系人甚至离职退休人员。“隐”主要表现为：有的绞尽脑汁为非法所得披上“合法外衣”，把贿赂款混同于正常投资收益、劳务报酬或人情往来，表面看似合规，实则是变相受贿；有的刻意拉长利益输送周期，引入多层中间环节，利用复杂资金流向切断直接关联，制造“物理隔离”，增加监管监督穿透难度；有的实行“权力延期变现”，在职时办事不收钱，离职退休后通过顾问费、咨询费等名义完成利益兑现，利用时间差规避组织监督。面对腐败手段翻新升级、隐形变异，只有保持高度的清醒坚定，主动适应反腐败斗争新形势新任务，积极研究新问题新情况，做到及时发现、准确识别、有效治理，才能让新型不“新”、隐性难“隐”。

　　记者：有效防治新型腐败和隐性腐败有哪些实践路径？

　　李晓辉：浦东肩负一系列国家重大战略，区域内资金密集、资源富集、要素高度活跃，腐败风险呈现出新的特征表现。我们坚持与时俱进，牢固树立法治思维，创新丰富完善监督手段，坚决向各类新型腐败和隐性腐败亮剑。

　　以智慧监督破局，让腐败无处遁形。加快构建数字纪检监察体系，打通跨部门数据壁垒，搭建数智化分析模型，开发信息化办案辅助工具，丰富拓展应用场景，在数据穿透与碰撞比对中监测异常行为，深挖溯源隐蔽的违规操作，实现从“人工排查”向“科技赋能”转变，为破解发现难、取证难等痛点堵点提供技术支撑。

　　以制度约束固本，斩断利益输送链。紧盯“一把手”和领导班子等“关键少数”，健全完善严禁领导干部及其特定关系人违规从事营利性活动、防范“打招呼”干预工程项目、严格落实个人有关事项报告等制度规范，从源头封堵“约定代持”“影子股东”等监管盲区。健全政商“旋转门”治理机制，从严约束在职从业行为，强化离职后跟踪监管，对异常情况及时预警处置。紧盯工程建设、资源审批、金融国企等重点领域深化专项整治，常态化排查廉洁风险，压实制度执行刚性，让制度真正“带电”“长牙”。

　　以靶向施治攻坚，实现精准拆弹。坚持问题导向，紧盯开发建设、招商引资、国资国企、民生保障等重点领域，优化升级综合技战法，发挥“室组地企”联动协同机制优势，严格落实风腐同查同治、受贿行贿一起查等工作机制，对群众反映集中、隐患突出的环节开展“点穴式”整治，针对不同领域腐败变异表现，构建差异化治理路径，实现精准打击、逐个破题，严防局部风险演变为系统风险。

　　以系统施治扩面，推动标本兼治。把“全周期管理”理念贯穿腐败治理全过程。坚持以案件查办破题开局，一案一剖析、一案一研判，深挖案件背后的制度漏洞、监管缺位及行业性、系统性风险。针对性制发纪检监察建议书，健全整改台账，强化跟踪督办与回访评估，确保整改到位。推动纪检监察监督与行业监管同向发力，以个案治理带动全域整治，实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效能。

　　宗春燕：寻踪辨迹“挖”线索。新型腐败和隐性腐败最突出的特征就是发现难。我们通过监督中查、信访中找、案件中带、模型中筛、巡察中拓、职能部门移等方式，搭建工程招投标、资金流向、关联交易等数字监督模型，持续从蛛丝马迹中深挖潜藏的问题线索。比如，我们自主研发、迭代升级“案件研判工具”，通过数据碰撞比对，穿透高标准农田建设领域手续齐全等表象，严查虚构项目、虚增工程量套取资金及隐瞒土地收益侵占集体资产等问题。

　　破障亮剑“撕”口子。我们按照“结对编组、优势互补、便于协作”和扁平化管理原则，组建片区，统筹推进，形成“室牵头、组协同、地企校参与”的办案格局，集中力量破除迷雾、攻克难点。比如，在能源领域，我们通过“室组地企”联动，从查交易指标、查重点项目、查资产监管中撕开口子、揭开盖子，聚力攻坚查处低价出售煤炭用量指标收受好处的腐败窝案。

　　治弊浚源“固”根本。我们注重做好“挖病根、除病灶、治未病”的文章，坚持“查改治”一体推进。如完善国有资产监督体系，构建智慧监管工作格局，着力防范国资领域新型腐败和隐性腐败。打造“江上清风”廉洁文化品牌，丰富拓展廉洁教育载体路径，形成崇廉拒腐浓厚氛围，不断铲除腐败滋生的土壤和条件。

　　记者：如何不断提高防治新型腐败和隐性腐败的能力水平？

　　李晓辉：新型腐败和隐性腐败涉及金融、法律、财会、信息技术等专业领域，对干部专业素养、履职能力提出了更高要求。我们持续深化全员培训，聚焦办案难点，系统提高纪检监察干部法治思维、证据标准把握、法律适用等能力，着力在实战实训中锻造一支“一专多能”复合型干部队伍。

　　新型腐败和隐性腐败利益链条往往跨部门、跨区域、跨层级。我们持续完善反腐败责任落实机制，以有力政治监督推动各级党组织压紧压实管党治党主体责任。协助区委加强对反腐败工作全过程领导，发挥反腐败协调小组作用，推动各方各司其职、各负其责。深化央地协作，与中央驻浦东单位纪检监察机构强化力量整合、程序契合、工作融合，切实把制度优势转化为反腐败治理效能。

　　持续创新教育形式载体，以微视频微短剧、警示教育片、廉政基地展陈等形式，生动呈现新型腐败和隐性腐败特征表现，引导党员干部看清“合法外衣”之下腐败问题的本质。把纪律宣传教育寓于日常监督管理全过程，帮助党员干部从思想深处筑牢拒腐防变堤坝。

　　宗春燕：要树立“主动出击、穿透核查”的理念，善于透过表象看实质，用好风腐同查同治工作指引，既查显性贪腐，又挖隐性输送，做到魔高一尺，道高一丈。

　　要细化新型腐败和隐性腐败认定标准，进一步丰富制度供给。持续完善信息沟通、措施配合、治理协同、成果共享工作机制，更好推动填补制度空白，提高反腐败穿透力。比如，针对收受虚拟财产、跨境利益输送等新动向，加快细化纪法适用标准，明确认定界限。

　　要提高对纪法规定的透彻掌握、对审查调查手段准确运用的能力。我们大力实施委机关强基赋能、乡镇纪委筑基提能、派驻组夯基强能等工程，不断提高纪检监察干部应对新型腐败和隐性腐败的监督执纪执法能力水平。(中央纪委国家监委网站 李张光)