学习领悟《习近平党建文选》㊸领导干部要带头执行制度

中央纪委国家监委网站 邢婷婷

　　“人不率则不从，身不先则不信。”领导干部在制度执行上能否以身作则、以上率下，直接影响制度贯彻执行的水平和效果。研读《习近平党建文选》第一卷、第二卷，“一个地区、一个部门制度执行得好不好，关键在‘一把手’”“把权力关进制度笼子，要重点解决好‘一把手’带头执行制度的问题”等重要论述，鲜明指出领导干部这一“关键少数”在制度执行中的带头作用，为增强制度执行力指明了方向。领导干部要深刻认识带头执行制度的重要性和必要性，在维护和执行制度上走在前、作表率，引领党员干部增强制度意识，自觉维护制度权威，不断把制度优势转化为治理效能。

　　制度的生命力在于执行，执行的关键是要抓住领导干部这个“关键少数”。习近平总书记强调，制定制度很重要，更重要的是抓落实，九分气力要花在这上面。当前，管党治党基本实现有规可依，但制度落实还有待进一步加强。领导干部是党和国家事业发展的“领头雁”，其一言一行都具有很强的示范引领作用。带头执行制度，就能以上率下，带动“绝大多数”遵规守纪，推动制度真正立起来、严起来；反之，若把制度当“摆设”，甚至凌驾于制度之上，就容易引发“破窗效应”，损害制度权威，使制度形同虚设。因此，领导干部必须提高政治站位、扛起职责使命，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，让铁规发力、禁令生威。

　　带头执行制度，首先要强化制度意识，自觉尊崇制度。思想是行动的先导。唯有学规知规、心存敬畏，才能把制度要求内化于心、外化于行，让遵规守纪成为自觉。习近平总书记强调：“要加强党章及其他党内法规的学习，心存敬畏，手握戒尺，‘吾日三省吾身’，使守纪律成为浸在骨子里、融在血液中的自觉修养。”要深入学习贯彻习近平党建思想，不断提高政治理论修养，增强“以令率人，不若身先”的思想觉悟，认识到法规制度既是“紧箍咒”，更是“护身符”，自觉按制度规定行事。要带头学习党规国法，先学一步、深学一层、以学促干，切实强化制度意识。要身体力行、带头践行，注重用制度管权管事管人，严格遵守党章党规和宪法法律，认真贯彻执行民主集中制，不断增强党性修养，做到位高不擅权、权重不谋私。要坚决摒弃特权思想，坚决维护制度的严肃性和权威性，强化制度刚性约束，做到令行禁止，决不在制度执行上做选择、搞变通、打折扣。

　　带头执行制度，要坚持敢抓敢管、勇担执规责任。习近平总书记在《坚持制度治党、依规治党》（《习近平党建文选》第一卷篇目）中深刻指出，贯彻执行法规制度没有绝招，关键在真抓，靠的是严管。领导干部既是守规主体，也是执规主体，既要廉洁用权，做遵纪守法的模范，也要坚持原则、真抓严管，严格履行执规责任，形成一级抓一级、层层抓落实的示范效应。要结合本地区本部门本单位实际，创造性地抓好制度落实，切实将制度规定转化为推进工作的实际成效。要抓好党内法规制度的学习培训，教育引导党员干部学规守规用规，养成遵规守纪的自觉。要坚持动真碰硬，带头捍卫制度权威，坚持制度面前人人平等、遵守制度没有特殊、执行制度没有例外，对有令不行、有禁不止的，发现一起就坚决查处一起，避免制度空转。

　　带头执行制度，既要靠自觉，也要靠监督。强化制度执行，离不开有效的考核和监督。习近平总书记强调，坚持有责必问、问责必严，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，形成法规制度执行强大推动力。党的二十届五中全会通过的《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》对“增强制度执行力”提出明确要求，强调把制度的执行和监督贯穿党组织和党员、干部履职全过程，贯穿区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理各方面，确保制度时时生威、处处有效。要加大对制度执行情况的监督检查，将其作为加强和规范党内监督、巡视巡察的重要内容，以精准有力监督，确保制度真正成为带电的高压线。要把制度执行情况纳入考核范围，作为选拔任用、考核评价的重要依据，推动领导干部严格按照制度履职尽责、行使权力。对制度执行不力的，要严肃追责问责，既追究直接责任也追究相关领导责任，以有效问责强化制度执行。

　　习近平总书记强调，领导干部带头，应该是具体的而不是抽象的、全面的而不是有选择的、一以贯之的而不是虎头蛇尾的。新征程上持之以恒推进全面从严治党，坚持制度治党、依规治党，必须遵循“坚持以上率下”这一重大原则，充分发挥领导干部带头作用，把增强制度执行力作为长期任务，常抓不懈、久久为功，为党和国家事业发展提供坚强保障。